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引言1

一 问题的提出及意义1

二 研究框架与方法4

（一）研究框架4

（二）研究方法6

三 研究重点难点与创新7

第一章 公共利益的基本理论9

一 公共利益的含义分析9

（一）公共利益观点概说9

（二）“原生性公共利益”与“创设性公共利益”12

（三）公共利益的主要特征13

（四）公共利益与相关利益的关系14

二 马克思主义经典作家关于公共利益的理论特质16

（一）共同利益是国家利益的虚幻形式17

（二）共同利益与个别利益冲突的原因18

（三）个别利益服从共同利益应该有一个“合适程度”19

三 中国共产党关于公共利益的理论贡献20

（一）毛泽东关于人民利益的思想20

（二）邓小平关于人民利益的观点21

（三）江泽民关于人民利益的阐述21

（四）党的十六大以来关于公共利益思想的论述22

四 西方思想史上的公共利益观23

（一）古希腊时期公共利益思想的萌芽23

（二）文艺复兴时期公共利益思想的演变24

（三）西方近代公共利益思想的两种倾向25

（四）西方现代公共利益思想的发展26

五 马克思主义公共利益理论与西方公共利益思想之比较28

第二章 公共利益与宪法关系论说30

一 宪法范式变迁30

（一）宪法理念演变30

（二）宪法制度发展32

（三）宪法与宪政34

二 公共利益与宪法理论之关联39

（一）宪法：实现公共利益的法律保障39

（二）公共利益：国家权力运行合法化的依据41

（三）人权保障：公共利益与宪法精神的内在契合42

三 宪法范式变迁与公共利益供给机制转变44

（一）公共利益的政府供给44

（二）公共利益的合作供给47

第三章 公共利益原则的宪法表达52

一 公共利益原则的宪法规范52

（一）宪法文本中的公共利益原则52

（二）公共利益原则的宪法正当性阐释55

（三）公共利益原则与宪法基本原则的关系57

二 中国宪法关于公共利益原则的特殊性分析60

（一）一般意义上的公共利益原则含义60

（二）中国宪法公共利益原则的特殊性64

三 公共利益原则的作用67

（一）道德指导与法律规范67

（二）规范国家权力 保障公民权利69

（三）协调公民社会与政治国家之间的关系72

第四章 公共利益原则的域外实践75

一美、德、日宪法公共利益条款分析75

（一）美国自由市场模式中的“公共使用”条款76

（二）德国社会市场模式中的“重大公共利益”判断79

（三）日本政府主导模式中的“公共福祉”思想80

二美、德、日实施宪法公共利益条款的主要特点82

（一）美国：普通法院的“公正补偿”82

（二）德国：宪法法院的合宪性审查83

（三）日本：公共利益条款的程序性保障84

三 域外国家实施宪法公共利益条款的评价与启示85

（一）域外国家实施公共利益条款的借鉴意义85

（二）域外国家实施公共利益条款的缺陷94

第五章 公共利益原则在中国的实施97

一 社会主义不同历史时期的公共利益原则97

（一）计划经济条件下的公共利益原则97

（二）市场经济条件下的公共利益原则100

二 公共利益原则在中国宪政实践中的运用104

（一）实施公共利益原则的内在要求104

（二）公共利益原则在民主制度中的运用106

（三）公共利益原则在法治建设中的运用108

（四）公共利益原则在人权保障中的运用112

三 公共利益原则实践运用中存在的主要问题119

（一）主体不明确119

（二）方法不科学121

（三）程序不规范124

（四）标准不统一126

四 影响中国公共利益原则实施的因素分析129

（一）宪法权威的缺失129

（二）传统公共观念的影响131

（三）政府部门利益的扩张132

（四）公民参与机制不完善134

（五）公共利益原则运行的法律机制不健全135

第六章 中国完善和实施公共利益原则的宪法之道138

一 完善公共利益原则的总体思路138

（一）树立宪法权威 保障宪法实施138

（二）重塑政府公共性理念146

（三）加强社会建设 构建服务型政府152

（四）完善公民参与机制162

（五）推进公共利益原则运行的法治环境建设169

二 实施公共利益原则的具体设想176

（一）实施路径设想：由单一向整体的转变177

（二）实施方法设计：类型化、利益衡量与司法审查181

（三）实施程序设定：社会共识、听证程序、公益目的性审查186

（四）实施标准设立：形式标准与实质标准的统一192

结语199

参考文献202

后记214