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第一章 申论概述1

第一节 申论的测评要素与试题特点2

一、申论的测评要素3

二、申论的试题特点6

第二节 历年试题题材及命题变化趋势分析8

一、历年中央机关试题题材8

二、申论命题变化趋势10

第三节 申论的命题、阅卷与评分15

一、申论的命题与阅卷15

二、申论的评分标准与扣分要素16

第四节 申论试题结构与应试技巧18

一、申论的试题结构18

二、申论的应试技巧27

第五节 申论备考策略建议29

一、关于申论备考周期29

二、关于申论备考资料30

三、关于申论备考冲刺安排30

四、关于申论试题作答顺序30

五、关于申论试卷、答题纸、草稿纸的使用30

第二章 阅读理解32

第一节 给定资料的形式、内容与特点32

一、给定资料的形式33

二、给定资料的内容56

三、给定资料的特点71

第二节 阅读给定资料的原则、步骤与技巧72

一、阅读给定资料的原则72

二、阅读给定资料的步骤72

三、阅读给定资料的技巧83

第三节 使用给定资料的技巧84

一、案例的使用85

二、数字的使用85

三、观点的使用86

四、他国他地做法的使用88

五、政府作为的使用89

六、参考文献的使用89

第四节 阅读理解的常见问题与过关建议90

一、阅读理解的常见问题90

二、阅读理解的过关建议91

三、阅读与使用给定资料的经验分享93

第三章 归纳概括94

第一节 归纳概括题型分类94

一、归纳概括主要内容94

二、归纳概括主要问题97

三、归纳概括因果关系98

四、归纳概括观点意图100

五、词语或句子含义的理解101

第二节 归纳概括的答题原则、要求与基本方法102

一、归纳概括的答题原则102

二、归纳概括的答题要求103

三、归纳概括的答题基本方法104

第三节 归纳概括的答题步骤与答题模式108

一、归纳概括的答题步骤109

二、归纳概括的答题模式112

第四节 归纳概括的特殊文体写作114

一、报告114

二、意见116

三、情况综述120

四、会议纪要124

五、总结126

第五节 归纳概括的常见问题与过关建议134

一、归纳概括的常见问题134

二、归纳概括的过关建议135

第四章 对策建议139

第一节 对策建议题型分类140

一、提出对策类140

二、对策有效性分析类141

三、对策启示类143

四、建议类144

五、调研提纲类145

六、工作方案与发展规划类145

七、撰写答复或修改答复类146

八、撰写宣传材料或宣传纲要类146

第二节 对策建议的答题要求与基本方法148

一、对策建议的答题要求148

二、对策建议的答题基本方法150

第三节 对策建议的答题步骤与答题模式152

一、对策建议的答题步骤152

二、对策建议的答题模式161

第四节 对策建议的原因分析技巧与过关建议162

一、对策建议的原因分析技巧162

二、对策建议的过关建议163

第五章 论述165

第一节 论述题型分类165

一、评述型论述166

二、论辩型论述166

三、引申型论述167

四、析理型论述168

五、公文型论述169

第二节 论述的答题要求与方法170

一、论述的答题要求170

二、论述的答题基本方法171

第三节 论述的答题步骤与答题模式173

一、论述的答题步骤173

二、论述的答题模式191

第四节 论述的特殊文体写作198

一、演讲稿198

二、领导讲话201

三、调查报告207

四、述评与短评210

五、请示211

六、通知212

七、决定215

八、开幕词221

九、倡议书222

第五节 论述的常见问题与过关建议224

一、论述的常见问题224

二、论述的过关建议225

第六章 申论备考必备哲学原理和政策理论226

第一节 申论备考必备基础哲学原理226

一、唯物辩证法226

二、认识论227

三、价值观227

四、唯物史观227

第二节 申论备考必备基础政策理论228

一、党的十八大报告（节选）228

二、2016年政府工作报告（节选）241

第七章 申论命题热点分析与预测258

热点一 推动产业结构迈向中高端，全面推进实施制造强国战略258

热点二 推进供给侧结构性改革，化解过剩产能和降本增效260

热点三 全面深化农村改革，加快推进农业现代化261

热点四 推动大众创业与万众创新，打造创新驱动的经济发展模式262

热点五 多措并举，大力促进体育产业快速发展264

热点六 全面深化国有企业改革，充分发挥国有经济主导作用266

热点七 推进文化体制机制创新，提升文化产业发展水平267

热点八 加强和创新社会管理，促进社会和谐发展269

热点九 大力发展现代教育，着力促进教育公平271

热点十 推进医疗卫生体制改革，保障民众健康水平273

热点十一 加强资源节约与环境保护，建设人与自然和谐的美丽城镇274

热点十二 深圳“禁摩限电”，彰显政策评估重要性276

热点十三 多措并举，加强互联网监管277

附：中央机关历年试题精解280

一、2013年中央机关公务员录用考试申论试题及解析280

（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷）280

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）300

二、2014年中央机关公务员录用考试申论试题及解析318

（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷）318

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）336

三、2015年中央机关公务员录用考试申论试题及解析355

（一）省级以上（含副省级）综合管理类（A卷）355

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）372

四、2016年中央机关公务员录用考试申论试题及解析391

（一）省级以上（含副省级）综合管理类试卷（A卷）391

（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类（B卷）408

五、答题纸425