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前言1

第一章 突发事件的类型1

一、自然灾害1

二、事故灾难2

三、公共卫生事件4

四、社会安全事件5

五、案例和启示8

第二章 突发事件的级别11

一、Ⅰ级（特别重大）11

二、Ⅱ级（重大）14

三、Ⅲ级（较大）14

四、Ⅳ级（一般）15

五、案例和启示16

第三章 处理突发事件的原则23

一、以人为本，减少危害23

二、居安思危，预防为主25

三、统一领导，分级负责28

四、依法规范，加强管理29

五、快速反应，协同应对30

六、依靠科技，提高素质32

七、案例和启示35

第四章 建立应急预案体系42

一、突发事件总体应急预案42

二、突发事件专项应急预案48

三、突发事件部门应急预案54

四、突发事件地方应急预案56

五、突发事件企事业单位应急预案58

六、重大活动应急预案60

七、案例和启示63

第五章 健全应急管理体制74

一、建立党委领导下的行政领导责任制74

二、健全应急管理组织体系77

三、完善应急管理法律、法规81

四、构建全社会共同参与的应急管理工作格局85

五、案例和启示87

第六章 构建应急管理运行机制90

一、监测与预警机制90

二、信息发布机制95

三、应急处置机制97

四、恢复与重建机制99

五、案例和启示101

第七章 完善应急管理保障体系108

一、人力资源保障108

二、财力保障114

三、物资保障118

四、基本生活和医疗卫生保障120

五、公共设施、通信、交通和科技保障121

六、人员防护和治安维护123

七、案例和启示126

第八章 提高应对突发事件的能力132

一、提高党委应对突发事件的领导能力132

二、提高政府处理突发事件的领导管理能力134

三、提高基层应对突发事件的管理自救能力137

四、提高人民群众应对突发事件的自救能力139

五、案例和启示140

第九章 加强突发事件的防范145

一、开展应急管理培训和心理培训145

二、普查和监控风险隐患150

三、加强信息报告和预警工作153

四、落实安全防范措施160

五、案例和启示162

第十章 做好突发事件的善后工作167

一、评估和统计分析167

二、责任和奖惩172

三、抚恤和补偿174

四、恢复和重建176

五、案例和启示180

附录一 中华人民共和国突发事件应对法184

附录二 国家突发公共事件总体应急预案196

附录三 若干突发事件自救常识204

后记213