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总论1

一、社会救助概念1

目录1

二、社会救助对象和救助条件2

三、社会救助范围、标准和内容6

四、政府为什么要救助弱势群体7

五、政府实行社会救助的具体对策13

第一章 美国社会福利救助制度的演变19

一、联邦政府与社会福利救助19

◆美国篇◆19

二、联邦政府、州和地方政府社会救济的种类27

1．生活补助金、食品券和医疗补助27

2．社会保险金29

3．住房补贴30

4．教育贷款和奖学金31

5．老年人、残疾人优惠待遇31

6．抚养未成年儿童家庭救助32

7．失业保障补偿金33

三、联邦政府、州和地方政府社会福利救助的分工34

四、纽约市社会救助和社区服务机构与项目36

1．纽约市人力资源部37

2．艾滋病患者服务部37

3．儿童服务部37

4．“无家可归者”服务部38

5．食品补助计划39

6．难民和移民服务计划39

7．医疗补助计划40

8．家庭照顾计划40

第二章 纽约市社区服务与救助41

一、社区照顾与社区服务42

二、“社会目标企业”与社区就业48

三、从政府建“公房”到社区合作建房58

四、老年人服务与社区养老66

1．“自然退休社区”和社区养老66

2．“居家援助式”老年公寓69

五、社区教育在美国72

六、“社区介入”家庭暴力79

1．“警察介入”传统模式的局限80

2．“社区介入”的途径82

1．富人、穷人和无家可归的人85

七、美国城市政府的“无家可归者”收容政策85

2．社区提供的不仅仅是“庇护所”90

◆英国篇◆95

第一章 英国的社会救助95

一、英国社会救助制度建立与发展95

二、社会救助的标准和操作97

三、社会救助的受益群体101

1．贫困家庭的住房救助102

2．救助性福利服务104

四、英国社会救助的管理体制105

第二章 英国社区照顾的理论与实践107

一、什么是“社区照顾”107

二、向“无家可归者”提供的社区照顾108

1．“无家可归者”的权利109

2．向“无家可归者”提供资助110

三、向社区低收入家庭提供居家服务111

1．房客请求维修住房的权利111

2．“住房协会”的社区照顾资助112

3．遇到威胁和骚扰寻求帮助113

四、向患老年痴呆症的病人提供社区照顾114

五、英美两国老人社区照顾的比较研究115

2．英国和美国的比较研究116

1．以社区为基础的老人长期照顾116

3．“非正式照顾”与“正式照顾”模型的选择118

六、英国社会工作服务系统与社区照顾120

1．发达的社会工作服务系统120

2．广阔的社会工作需求空间123

3．成熟的政府社会工作运作机制124

◆日本篇◆129

第一章 国家出资兴扶助129

一、源自明治政府的日本近代社会救助129

1．公共扶助六法体系的建立130

二、面向弱势群体的公共扶助六法体系130

2．日本社会救助的基本理念131

3．生活保障制度运营的四条基本原则133

4．经济补助与实物援助并举的救助方法133

5．生活救助标准的确定和调整136

6．公共救助的实施机构与扶贫救助费用的负担137

7．日本公共救助的发展趋势140

第二章 社会救助重点——高龄社会的救助与服务144

一、高龄社会的急速发展144

二、日本的老人福利145

1．超前之举，颁布“老人宪章”146

2．回归社区，预防为先148

3．社会力量分担老人护理重任151

4．先取资格后上岗158

5．在竞争中求生存159

三、多种选择的老人福利设施161

1．入居型福利设施162

2．社区服务型福利设施163

四、老人的各项保障措施166

1．年金与救助相结合的收入保障166

2．高龄者的住宅保障167

3．高龄就职保障168

4．参与社会、贡献社会——日本老人教育保障172

第三章 日本城市社区的救助服务176

一、社区救助服务谁来管176

二、社区救助服务概述177

三、医疗保健——社区服务的重点178

1．分布在社区中的保健中心和护理站178

2．社区保健服务形式180

3．面向老人和残疾人的访问护理站181

4．日本社区服务的启示182

1．“让爱心之轮越滚越大”184

四、互助互益的社区助残活动184

2．社区助残，注重实效186

3．学习护理，帮助残疾人188

4．方便出行的福利出租车189

5．残疾人信息技术援助制度190

五、社区助老行动190

六、精神援助——妇幼咨询顾问199

七、无家可归者——以人道援助为重200

八、志愿者服务队伍——社会救助的重要力量203

1．阪神大地震中的政府、社区与志愿者203

2．活跃在医院的志愿服务者207

◆俄罗斯篇◆213

第一章 俄罗斯后“大而全”时期社会救助依存213

一、告别社会福利“大而全”模式213

1．“苏联社会福利”点滴回顾213

2．后“大而全”时期“社会救助”依存216

3．“失业救助体系”初见端倪226

4．医疗保险彰显“救助”特色229

二、俄罗斯各地社会救助现状231

1．罗斯托夫—顿河市231

2．阿尔泰边疆区234

3．阿尔罕格尔斯克市235

4．萨拉托夫州236

第二章 救助模式的改革与问题237

一、新型救助模式涌现237

1．社会救助出现“非政府机构”237

2．遍布全俄的“老兵之家”与“儿童之家”241

3．具有欧洲水平的私人养老院246

4．大众出题考问政府官247

1．弱势群体的呐喊251

二、社会救助：问题与展望251

2．改革与借鉴254

◆法国篇◆261

第一章 健康福利政策261

一、城市医疗体系261

二、“卫生医疗卡”制度262

三、特困人群健康照顾263

四、疾病防治和健康保护264

第二章 残疾人福利政策267

一、新型救助模式涌现267

三、残疾人家庭照顾268

二、残疾人住房照顾268

四、残疾人出行照顾270

五、娱乐和法律照顾272

第三章 儿童、家庭和妇女福利政策273

一、信息和联系273

二、幼儿教育和托管274

三、照顾幼儿的母亲275

四、困难家庭照顾276

五、儿童的抚育280

六、妇女地位问题286

一、最好住在家里290

第四章 老年人福利政策290

二、其他居住方式291

三、老年人的社会保障制度295

四、老年人的生活照顾305

第五章 特困人员福利政策314

一、信息渠道和安身之所314

二、提供困难经济补助315

三、流浪者紧急救助316

四、困难人群就业扶助317

五、困难人群社会融入317