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目录1

第一部分　金融发展态势1

一、我国金融业发展的国际背景1

二、我国金融业的发展态势3

（一）金融机构的发展日益讲求特色化，汽车金融公司、住房储蓄银行等专业化金融机构获得重大发展4

（二）民营资本和国外资本入股中资金融机构，外资在从一些合资银行中撤出股份的同时，又在增持中资银行股份7

（三）上市融资目标的确定使国有银行的改革步入一个新阶段，同时，中小商业银行的改革与发展也在提速10

（四）金融控股公司的组建步伐在加快，分业监管框架下的混业经营渐成趋势13

（五）融资结构日趋合理，债券融资在整个融资体系中的地位日渐上升，正在受到越来越高的重视18

（六）经过最新一次的清理整顿，信托业的市场价值被深度认识，从而成为颇具发展潜力的重要行业24

（七）推行资产证券化的呼声虽然由来已久，但只是在金融28

改革日益深化、融入国际大潮的步伐日益加快的今天，资产证券化才变得日益清晰28

（八）针对证券市场的改革举措频繁出台，有利于推进证券市场的健康发展32

三、对地方政府金融工作的启示36

（一）未雨绸缪，尽早介入，做好地方债券发行的准备工作36

（二）联合信托公司发行信托计划，多渠道为城市建设和经济发展募集资金37

（四）完善地方政府与证券交易所、证券公司的沟通对话机制，促进本地企业的上市融资38

（三）引入外来投资者，推动本地城市商业银行和城乡信用社的改革工作38

（五）广辟资金来源，促进地方经济发展39

（六）发展中小企业，推动企业积极去中小企业板块上市39

第二部分　农村金融发展55

一、农村金融发展问题透视55

（一）科学的农村金融发展观55

（二）农村金融发展问题的核心是供需失衡57

二、农村金融服务体系的构建60

（一）构建农村金融服务体系的着眼点与关键点60

（二）农村金融服务体系构建的主要内容63

三、农村信用社改革75

（一）我国农村合作金融发展历程的简要回顾及进一步发展面临的困难75

（二）农村信用社改革中地方政府需关注的若干问题82

第三部分　中小企业融资119

一、中小企业的融资困境、成因及系统治理119

（一）中小企业融资的特点与如何看待中小企业融资难问题121

（二）中小企业融资难的原因分析123

（三）系统治理：缓解中小企业融资困境的根本对策127

二、中小企业的融资体系133

（一）不同的融资方式及其利弊分析133

（二）发展中小企业投资基金135

（三）壮大中小银行队伍145

（四）改革信用担保机构151

（五）推进中小企业上市157

（六）利用融资租赁方式165

（一）对信用、信用体系和地方信用体系涵义的理解179

一、信用、信用体系与地方信用体系179

第四部分　信用体系建设179

（二）建设地方信用体系的紧迫性183

（三）地方信用体系建设的突破点与目标188

二、征信机构的组建与运作189

（一）征信机构的组建190

（二）征信数据的征集192

（三）征信数据的加工与征信产品的披露194

（四）征信产品的使用195

（一）相关法律法规建设滞后的表现196

三、信用体系建设的政策和法律环境196

（二）法律法规建设的基本原则197

（三）征信活动的法律关系与征信机构运作的法律保障198

（四）现行法规的清理、重新解释与新法规的制定200

四、发挥政府作用与加强政府信用建设201

（一）充分发挥政府在信用体系建设中的作用201

（二）政府作为信用主体的建设工作219

第五部分　地方金融风险225

一、风险、金融风险与地方金融风险225

（一）风险与金融风险的含义225

（二）金融风险的形成及其特点227

（三）地方金融风险问题230

二、地方金融风险的控制与化解235

（一）地方政府要高度重视，协调运用各种手段，解决影响金融安全的突出问题235

（二）科学、稳妥地处理有问题金融机构的风险，防止向系统金融风险的蔓延241

（三）建立并逐步完善金融风险预警机制，加强地区性金融安全区建设248

后记263