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第一章 环境公益诉讼的理论基础1

第一节 对环境公益诉讼概念的界定2

第二节 环境公益诉讼的理论基础11

第二章 我国建立环境公益诉讼制度的必要性33

第一节 我国现行环境保护手段难以有效保护环境公益34

一、行政手段难以有效保护环境公益35

二、我国现行的诉讼制度不足以有效保护环境公益38

第二节 环境公益诉讼制度具有独特的环境公益保护功能51

第三节 我国现实生活中已有为环境公益进行诉、审的基础和需求55

第三章 我国环境诉讼研究现状64

第一节 我国环境诉讼研究动态65

一、重视比较法研究，介评国外环境公益诉讼的理论与实践66

二、对环境公益诉讼予以类型化研究67

三、提出建立我国环境公益诉讼制度的设想69

第二节 “环境公益诉讼”的概念界定及研究思路75

一、“环境诉讼”概念的提出及相关研究75

二、以“环境民事公诉”为重点提出环境公益诉讼立法设想79

三、环境公益诉讼的探索与追问81

四、环境民事公益诉讼——环境损害赔偿立法的难点83

五、重视制度建设，研讨原告主体资格88

六、环境公益诉讼形态的分类92

第三节 环境公益诉讼理论基础研究96

一、公共信托理论96

二、“私人检察总长”理论98

三、环境权理论99

四、人民主权理论102

第四节 环境公益诉讼立法建议104

一、尽快建立和健全环境公益诉讼制度104

二、建立专门的环境诉讼机制105

三、关于环境公益诉讼制度的基本内容及其立法设计106

四、改革现行行政诉讼和民事诉讼制度，建立环境公益诉讼制度110

五、环境公益诉讼的原告主体资格111

第四章 我国环境公益诉讼的实践现状120

第一节 我国“环境公益”行政诉讼实践现状122

一、我国“环境公益”行政诉讼实践基本状况122

二、“环境公益”行政诉讼不发达的原因127

三、我国环境公益行政诉讼的出路135

第二节 我国环境公益民事诉讼的实践现状138

一、环境公益民事诉讼案件的范围138

二、我国环境公益民事诉讼实践中的不足（Ⅰ）——微观的分析141

三、我国环境公益民事诉讼司法中的不足（Ⅱ）——宏观的思考149

第五章 对国外环境公益诉讼制度考查152

第一节 美国环境公益诉讼制度153

一、美国环境公民诉讼的法律依据153

二、美国环境公民诉讼的主要内容156

第二节 欧洲环境公益诉讼制度173

一、主要欧洲国家的环境公益诉讼制度174

二、欧盟层面的环境公益诉讼制度——以《奥胡斯公约》为主线187

第三节 印度环境公益诉讼制度194

一、印度环境公益诉讼制度的历史沿革194

二、印度环境公益诉讼制度的法律依据197

三、印度环境公益诉讼制度的形式198

四、印度环境公益诉讼制度的特点200

五、印度环境公益诉讼制度的成就与不足205

第六章 我国现行法律中的环境诉讼依据考查209

第一节 我国宪法和环境基本法中的环境诉讼依据考查210

一、我国宪法中与环境诉讼相关的规定210

二、我国环境基本法中与环境诉讼相关的规定211

第二节 我国环境事务法中的环境诉讼依据考查213

一、我国环境事务法中与环境诉讼相关的规定213

二、我国环境事务法相关规定与环境诉讼的关系之分析215

第三节 我国环境手段法中的环境诉讼依据考查230

一、我国环境保护手段法中与环境诉讼相关的规定230

二、我国环境保护手段法相关规定与环境公益诉讼的关系之分析232

第四节 我国现行诉讼法中的环境公益诉讼依据考查235

一、诉讼法中关于原告资格的规定限制了环境公益诉讼制度的建立235

二、诉讼法中关于受案范围的规定限制了环境公益诉讼制度的建立237

第五节 人民法院、人民检察院组织法中的环境公益诉讼依据考查238

一、法院任务与环境公益诉讼在目的上的一致性238

二、我国法院设置与环境公益诉讼的管辖239

三、检察机关的职能与环境公益诉讼的原告资格240

第六节 我国参加的国际条约中的环境诉讼依据考查241

一、国际法律文件对国家保障公民环境事务管理参与权的规定251

二、国际法律文件中关于公民环境事务管理参与权可诉诸法律的规定253

第七章 环境公益诉讼原告的选择256

第一节 环境公益诉讼原告范围的确定257

一、环境公益诉讼原告资格的概念257

二、环境公益诉讼原告范围的确定258

第二节 公民个人的环境公益诉讼原告资格262

一、赋予公民个人环境公益诉讼原告资格的必要性262

二、环境管理参与权——公民环境公益诉讼原告资格的理论基础264

三、公民原告资格的取得：从管理参与权到诉权265

第三节 检察机关的环境公益诉讼原告资格267

一、国外检察机关担任环境公益诉讼原告情况概览267

二、检察机关提起环境公益诉讼的必要性与合理性分析268

第四节 环境管理机关的环境公益诉讼原告资格272

一、环境管理机关作为环境公益诉讼原告的必要性分析272

二、环境管理机关作为环境公益诉讼原告现有的制度与实践支持274

三、环境管理机关担任环境公益诉讼原告的制度设计276

第五节 环保非政府组织的环境公益诉讼主体资格277

一、赋予环保非政府组织环境公益诉讼原告资格的必要性277

二、赋予环保非政府组织原告资格面临的问题及其解决280

第八章 环境公益诉讼的可诉范围与救济方式282

第一节 环境公益诉讼的可诉范围283

一、我国现行法律规定的有关环境公益诉讼的可能诉讼范围和现实发生的环境公益诉讼涉及的可诉范围284

二、环境公益诉讼法理上的可诉范围296

三、对我国环境公益诉讼可诉范围的立法构想305

第二节 环境公益诉讼的救济方式308

一、环境损害后果与环境损害救济309

二、环境公益行政诉讼中的救济方式311

三、环境公益民事诉讼中的救济方式316

四、我国未来环境公益损害救济方式体系的构建325

第九章 环境公益诉讼程序335

第一节 环境公益诉讼的受理与管辖337

一、环境公益诉讼案件的起诉与受理337

二、环境公益诉讼案件的管辖341

第二节 环境公益诉讼的前置程序345

一、环境公益诉讼设置前置程序的意义345

二、国外关于环境公益诉讼前置程序的相关规定346

三、我国环境公益诉讼前置程序的建立348

第三节 环境公益诉讼案件审理程序的特殊性356

一、强制答辩制度356

二、举证责任的分配与证据的获取357

三、特殊的诉讼时效制度360

第四节 环境公益诉讼的裁判362

一、法院禁令的适用362

二、环境恢复性措施及费用的裁决366

三、对行政机关相关行为的裁决369

四、民事罚金及使用制度373

五、当事人保护环境和解协议的内容和确认374

六、诉讼费用的裁决376

七、环境公益诉讼裁决效力的扩展与执行保障制度378

第十章 建立我国环境诉讼制度的路径381

第一节 我们需要建立的是环境公益诉讼制度382

第二节 环境公益诉讼制度的建立需要经历尝试的过程386

一、环境公益诉讼难以被当今的制度和文化全盘接受386

二、理论论证中的环境公益诉讼和某些尝试都只说明了该制度的相对的合理性388

三、各国纷纷尝试，难以择定效法对象390

四、完善民事诉讼、行政诉讼等的努力正在蚕食环境公益诉讼的理论空间394

五、公益诉讼要求不强烈，支持力量不强大396

第三节 如何建立我国的环境公益诉讼制度398

一、法律解释类型399

二、立法类型406

主要参考文献410

后记435