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导论1

一、选题的缘起与意义1

二、研究时限与对象10

三、研究现状综述16

四、研究方法与思路30

五、创新之处33

第一章 中英创建近代警察制度的初始条件比较36

第一节 中国创建近代警察制度的初始条件36

一、社会基本状况：内忧外患，动荡不安37

二、社会发展趋向：从传统向近代转型41

三、社会发展的迫切需要：救亡图存49

第二节 英国创建近代警察制度的初始条件56

一、社会基本状态：总体稳定、国势蒸蒸日上56

二、社会发展趋向：由农业社会向工业社会迈进63

三、社会发展的急切需要：秩序重建68

第三节 比较与评析72

第二章 中英创建近代警察制度的历史轨迹比较77

第一节 中国近代警察制度的引入与创建77

一、晚清巨变与“西学东渐”77

二、清末近代警察组织的雏形84

三、清末创建近代警察制度的开始与演进89

第二节 英国近代警察制度的诞生与确立105

一、社会转型与政府应对105

二、创办近代警察组织的初步实践113

三、大伦敦警察厅的创建与推广119

第三节 比较与评析134

第三章 中英创建近代警察制度的历史动因比较140

第一节 中国创建近代警察制度的历史动因140

一、维护社会稳定，推进政治改革的需要141

二、时局变迁，旧有社会治安体制乏力143

三、社会精英的推动151

第二节 英国创建近代警察制度的历史动因157

一、缓和阶级矛盾，加强社会控制的需要157

二、城市革命和工业革命的双重挤压162

三、“旧警察”制度的落败与罗伯特·皮尔等的努力167

第三节 比较与评析177

第四章 中英创建近代警察制度的各自特点比较182

第一节 中国创建近代警察制度的特点182

一、清末创办警政有外部因素的影响182

二、逐渐与行政及军事脱离，着力于公共事业的管理187

三、近代警察制度的创建寓于政治改革之中191

四、区域创建与发展不平衡196

第二节 英国创建近代警察制度的特点199

一、原动力来自内部，具有原发性的特质199

二、凸显职业性、平民性与地方自治性，警务服务力图中立204

三、警政建设与政治现代化的推进同行211

四、推进不一，发展各异216

第三节 比较与评析217

第五章 中英创建近代警察制度的历史功效比较223

第一节 中国创建近代警察制度的历史功效223

一、为中国近代警察制度建设奠定了基础223

二、在维护社会安定方面起到了一定的作用228

三、促进了城市市政管理向现代化转变233

四、舒缓了当时已经十分尖锐的社会矛盾与阶级矛盾236

第二节 英国创建近代警察制度的历史功效240

一、为世界警察制度的发展提供了一种参照模式240

二、在控制犯罪方面取得了显著成效244

三、改善了城市市政状况248

四、有效调控了当时趋紧的社会关系和社会矛盾250

第三节 比较与评析254

第六章 中英创建近代警察制度的历史反思259

第一节 制度变迁中的承袭传统问题259

第二节 制度创建中的法制建设问题268

第三节 制度创建与人才培养问题277

第四节 警政建设中的警察角色问题288

结语297

参考文献305

后记333