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第一章 陕西省新型城镇化内涵与实施路径1

一、陕西省城镇化发展现状与问题2

（一）发展现状2

（二）推进措施5

（三）存在问题10

（四）发展研判13

二、陕西省新型城镇化的内涵15

（一）以人为本，以推进人的城镇化为核心15

（二）协调发展，以优化城镇化形态为重点15

（三）产城融合，以强化城镇化动力为基础16

（四）统筹城乡，以城乡一体化发展为目标16

（五）生态文明，以城镇可持续发展为方向16

（六）传承文化，以彰显地方性特色为标志16

三、陕西省新型城镇化的发展战略17

（一）发展思路17

（二）发展目标17

四、陕西省新型城镇化的实施路径18

（一）优化城镇化的空间格局18

（二）提升关中城市群的战略地位19

（三）推进三大区域协调发展22

（四）强化城镇化产业支撑30

（五）推进城乡一体化发展30

（六）提高城镇综合承载能力34

（七）提升城镇建设水平37

五、近期重点任务40

（一）加快推进关中城市群建设40

（二）加强县城、小城镇和美丽乡村建设44

（三）着力提升城镇综合承载力48

（四）强化规划引领50

六、实施保障措施50

（一）强化督查考核50

（二）加强资金保障50

（三）创新政策体制51

第二章 推动关中城市群发展研究53

一、关中城市群建设发展的时代背景54

（一）“丝绸之路经济带”建设开启的新格局54

（二）新型城镇化战略的提出带来的新机遇55

（三）城市群逐渐成为我国区域竞争的主角56

二、建设关中城市群的战略意义58

（一）关中城市群是共建丝绸之路经济带的战略支撑点58

（二）关中城市群是全国区域协调发展的重要增长极59

（三）关中城市群建设是陕西省推进城镇化的引擎60

（四）关中城市群建设是加快陕甘宁革命老区发展的迫切需求61

三、关中城市群建设发展优势与存在问题61

（一）关中城市群发展现状61

（二）关中城市群建设发展优势63

（三）关中城市群建设存在问题65

四、关中城市群的规划范围、目标定位与发展策略74

（一）原规划范围74

（二）拓展规划范围75

（三）目标定位78

（四）发展策略79

（五）发展目标79

五、推进关中城市群建设发展的实施路径80

（一）建设丝绸之路经济带的交通枢纽中心80

（二）打造中华文化和华夏文明展示中心84

（三）推进新型城镇化发展，促进区域城乡一体化87

（四）加快军民融合型产业发展88

（五）加快优势产业升级，加强产业协作与分工90

六、关中城市群建设发展的近期行动92

（一）近期目标92

（二）重点任务93

（三）保障措施101

第三章 推进陕西省城乡一体化发展研究105

一、城乡一体化理论与实践探索106

（一）城乡一体化的内涵认知106

（二）外省的探索与实践107

（三）陕西的探索与实践108

二、陕西省城乡一体化现状与问题110

（一）发展现状110

（二）存在问题113

三、陕西省推进城乡一体化的总体思路和发展目标117

（一）总体思路117

（二）发展目标117

（三）推进重点119

四、陕西省城乡一体化发展的实施路径120

（一）建立统筹城乡发展的规划体系120

（二）突出重点、分类指导，推进城乡一体化发展123

（三）建立城乡一体的居民点体系129

（四）突出以农业现代化为主的产业支撑130

（五）建立城乡一体的基础设施体系131

（六）建立城乡均等的公共服务设施体系132

（七）促进城乡生态保护与文化传承134

（八）加强城乡一体化的体制机制创新136

五、实施保障措施137

（一）健全工作机制137

（二）加强统筹协调138

（三）加强资金保障138

第四章 陕西省小城镇发展研究141

一、陕西省小城镇发展现状142

（一）发展回顾142

（二）总体特征151

（三）存在问题156

二、陕西省小城镇发展趋势研判157

（一）国家层面157

（二）省域层面159

（三）发展启示160

三、陕西省小城镇发展战略161

（一）发展思路161

（二）发展原则161

（三）发展目标162

四、推进陕西省小城镇建设的实施路径163

（一）强化推进特色——择优培育、以点带面163

（二）打造空间特色——空间集群、全局发展168

（三）凸显地域特色——三大区域、分类引导173

（四）营造风貌特色——传承文脉、突显个性176

（五）夯实产业特色——融合资源、借力发展179

五、陕西省小城镇建设的近期行动186

（一）近期重点任务186

（二）实施保障措施190

第五章 陕西省城镇化综合评价指标体系193

一、国内相关实践分析194

（一）北京市194

（二）河北省194

（三）江西省194

（四）湖南省195

（五）安徽省195

（六）成都市195

二、陕西省城镇化综合评价指标体系构成及构建原则196

（一）代表性原则196

（二）针对性原则196

（三）独立性原则197

（四）可比性原则197

（五）易获取性原则197

三、做美城市综合评价指标体系197

（一）做美城市内涵197

（二）做美城市标准198

（三）量化指标体系198

四、做强县城综合评价指标体系201

（一）做强县城内涵201

（二）做强县城标准202

（三）量化指标体系202

五、做大集镇综合评价指标体系205

（一）做大集镇内涵205

（二）做大集镇标准206

（三）量化指标体系206

六、做好社区综合评价指标体系209

（一）做好社区内涵209

（二）做好社区标准209

（三）量化指标体系210

七、考评办法212

（一）分类考核212

（二）组织实施212

参考文献213