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第一章 导言1

第一节 研究的缘起1

一、社会主义新农村建设的内涵、特征及西北民族地区新农村建设的特殊意义1

二、西北民族地区农村发展的基本思路及制约瓶颈4

三、为西北民族地区农村发展提供法律保障的重要意义6

第二节 概念界定、基本思路与研究意义6

一、关于“西北民族地区”概念的内涵与研究的地域范围6

二、关于“农村发展”概念的内涵与研究的时间范围7

三、关于“法律保障”概念的内涵与研究的制度构建范围7

四、研究假设、基本思路与研究意义8

第三节 相关研究述评12

一、相关研究综述12

二、相关研究评析15

第四节 研究方法和路径18

一、资料收集的方法19

二、社会调查调研对象的确定20

第二章 西北民族地区农村发展现状与障碍性因素23

第一节 西北民族地区农村发展现状23

一、农村经济稳步发展23

二、农牧民收入不断增加，生活持续改善27

三、农村社会事业不断进步，农牧民生活保障得到提升30

四、基础设施逐步改善，生活环境不断优化33

五、民主法制不断健全，农村基层民主得到发展34

第二节 西北民族地区农村发展中存在的问题与障碍性因素34

一、自然环境闭塞，生态环境恶劣34

二、经济发展落后，农牧民生活相对贫困43

三、教育发展迟滞，职业技术教育薄弱54

四、基层民主法治化程度发展缓慢61

五、农牧民基本生活缺乏稳定保障67

第三章 西北民族地区农村法治化的原则设定与制度模式82

第一节 农村法治化进程中的秩序失范82

一、中华法文化与西方法文化的冲突与碰撞83

二、传统法文化与现代法文化的冲突与碰撞86

三、民间法文化与国家法文化的冲突与碰撞89

第二节 西北地区民族立法的主要矛盾与农村法治化的原则设定92

一、西北地区民族立法的历史进程与主要矛盾92

二、西北民族地区农村法治化的原则设定95

第三节 西北民族习惯法及其与国家制定法的矛盾分析101

一、西北民族习惯法的特征103

二、西北民族习惯法与制定法的冲突105

三、西北民族习惯法与制定法冲突的原因分析107

第四节 西北民族地区农村法治化的制度模式110

一、在立法层面上实现制定法与习惯法的良性互动111

二、在执法层面上推行农业综合执法113

三、以司法实现法律的价值，建立法律权威116

第四章 西北民族地区农村经济发展基本法律保障体系的构建119

第一节 西北民族地区农业产业化发展中的法律保障119

一、西北民族地区发展订单农业的法律保障120

二、西北民族地区发展农民专业合作社的法律保障124

第二节 西北民族非物质文化遗产旅游开发中的法律保障136

一、西北民族非物质文化遗产资源及其保护开发价值136

二、西北民族非物质文化遗产旅游开发中法律保障的必要性140

三、西北民族非物质文化遗产立法保护的现状述评142

四、西北民族非物质文化遗产保护性旅游开发中的立法建议144

第三节 西北民族特色农产品地理标志保护的知识产权法律保障148

一、西北民族特色农产品地理标志保护的必要性149

二、西北民族地区地理标志保护的现有资源150

三、西北民族地区地理标志保护中存在的问题152

四、发展特色农业，强化西北民族地区地理标志保护的立法建议154

第五章 西北民族地区农村文化和环境发展基本法律保障体系的构建157

第一节 西北民族地区乡风文明建设中的法律保障157

一、西北民族地区乡风文明建设中法律保障的必要性157

二、西北民族地区乡风文明建设立法保护的现状述评161

三、西北民族地区乡风文明建设立法保护的难点分析164

四、西北民族地区乡风文明建设的立法保护建议166

第二节 西北民族地区农村环境与基础设施建设中的法律保障170

一、西北民族地区生态环境保护中的法律保障170

二、西北民族地区农村基础设施建设中的法律保障177

第六章 西北民族地区农村基层民主和教育发展基本法律保障体系的构建182

第一节 西北民族地区村民自治的法律保障182

一、西北民族地区村民自治中存在的主要问题183

二、西北民族地区村民自治制度中存在问题的法律原因分析188

三、完善西北民族地区村民自治制度的立法保护建议191

第二节 西北民族地区农村职业技术教育发展的法律保障193

一、西北民族地区农村职业技术教育发展中法律保障的必要性193

二、西北民族地区农村职业技术教育立法保护的现有资源196

三、西北民族地区农村职业技术教育立法中存在的主要问题197

四、西北民族地区农村职业技术教育发展的立法保护建议200

第七章 法律视野中西北民族地区的农村社会稳定问题205

第一节 影响西北民族地区农村社会稳定的因素206

一、民族问题是影响西北民族地区农村稳定的首要因素206

二、社会治安问题是影响西北民族地区农村稳定的直接因素207

第二节 影响西北民族地区农村社会稳定的原因分析212

一、社会变迁、结构分化引起农牧民心理失衡212

二、社会多元化带来的各种诱惑加大215

三、农牧民利益表达机制不畅通216

四、历史上遗留下来的民族隔膜和民族差异影响民族地区的稳定218

第三节 维护西北民族地区农村社会稳定的法律路径219

一、切实贯彻《民族区域自治法》，尊重民族自治权219

二、加强农村法制建设，实现“依法治村”221

三、寻求和建立多元化纠纷解决机制222

参考文献225

后记230