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第一章2009年的国际形势1

1.概述1

（1）金融危机深层次影响显现，国际体系变革进程加快1

（2）国际力量对比出现新变化，多极化趋势更加明朗2

（3）主要大国加紧战略调整，大国关系进入新一轮互动2

（4）气候变化问题备受关注，全球性问题牵动各方利益3

（5）亚太地区合作蓬勃发展，在国际格局中的分量上升3

（6）中国国际地位提高，作用和影响备受各方关注3

2.全球各地区形势4

（1）亚洲地区*形势4

（2）西亚北非地区形势5

（3）撒哈拉以南非洲地区形势7

（4）欧亚地区形势7

（5）欧洲地区形势8

（6）北美大洋洲地区形势11

（7）拉丁美洲和加勒比地区形势15

3.专题评述16

（1）国际社会合作应对金融危机取得初步成效16

（2）哥本哈根会议斗争激烈，全球瞩目17

（3）朝鲜半岛核问题再起波澜18

（4）伊朗核问题仍陷僵局20

（5）欧盟《里斯本条约》如期生效22

第二章2009年的中国外交24

1.概述24

（1）大力开展多边峰会外交，积极引导国际体系改革进程24

（2）切实推进经济外交，为国内“保增长、保民生、保稳定”服务25

（3）加大运筹大国外交，全面发展与各大国的关系25

（4）深化周边国家睦邻友好，努力维护良好周边环境26

（5）全面推进与发展中国家团结合作，巩固发展中国家在中国外交全局中的基础地位26

（6）大力加强安全外交，捍卫国家主权与安全利益26

（7）积极开展公共外交，增强软实力27

（8）坚持以人为本，大力维护中国公民和法人海外合法权益27

（9）创新外交理论和机制，加强外交队伍建设27

2.中国和各地区国家关系28

（1）中国与亚洲地区·国家关系28

（2）中国与西亚北非地区国家关系29

（3）中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系30

（4）中国与欧亚地区国家关系32

（5）中国与欧洲地区国家关系33

（6）中国与北美大洋洲地区国家关系35

（7）中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系37

3.专题评述38

（1）胡锦涛主席出席二十国集团领导人峰会38

（2）胡锦涛主席、温家宝总理分别出席上海合作组织元首会议和总理会议42

（3）胡锦涛主席出席安理会核不扩散与核裁军峰会43

（4）温家宝总理三度会晤欧盟领导人，推动中欧关系稳定发展44

（5）温家宝总理出席东亚领导人系列会议46

（6）温家宝总理出席哥本哈根会议47

（7）中非合作论坛第四届部长级会议成功举行48

（8）中国顺利完成首次接受联合国国别人权审查工作49

（9）贯彻落实使节会议精神，开创公共外交新局面51

（10）统筹国内国际两个大局，积极维护海外公民和企业安全与权益52

（11）坚持一个中国原则，促进两岸关系和平发展53

（12）大力推进安全外交，维护国家主权和安全54

（13）全力做好甲型H1 N1流感防控涉外工作，服务国内发展稳定大局57

（14）第11次驻外使节会议在北京召开58

（15）《中华人民共和国驻外外交人员法》颁布实施59

第三章 中国与各建交国家的关系61

阿富汗（Afghanistan）61

阿尔巴尼亚（Albania）62

阿尔及利亚（Algeria）63

安道尔（Andorra）64

安哥拉（Angola）64

安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda）65

阿根廷（Argentina）65

亚美尼亚（Armenia）66

澳大利亚（Australia）67

奥地利（Austria）69

阿塞拜疆（ Azerbaijan）70

巴哈马（Bahamas）71

巴林（Bahrain）71

孟加拉国（Bangladesh）72

巴巴多斯（Barbados）73

白俄罗斯（B elarus ）73

比利时（Belgium）74

贝宁（Benin）75

玻利维亚（Bolivia）75

波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina）76

博茨瓦纳（Botswana）76

巴西（Brazil）77

文莱（Brunei Darussalam）78

保加利亚（Bulgaria）79

布隆迪（Burundi）80

柬埔寨（Cambodia）80

喀麦隆（Cameroon）81

加拿大（Canada）81

佛得角（Cape Verde）83

中非（Central African Republic）84

乍得（Chad）85

智利（Chile）85

哥伦比亚（Colombia）86

科摩罗（Comoros）87

刚果共和国（Congo）87

库克群岛（Cook Islands）88

哥斯达黎加（Costa Rica）88

科特迪瓦（Cote d’ Ivoire）89

克罗地亚（Croatia）90

古巴（Cuba）91

塞浦路斯（Cyprus）92

捷克共和国（Czech）93

丹麦（Denmark）94

吉布提（Djibouti）95

多米尼克（Dominica）95

朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）96

刚果民主共和国（D. R. Congo）97

厄瓜多尔（Ecuador）98

埃及（Egypt）99

赤道几内亚（Equatorial Guinea）100

厄立特里亚（Eritrea）100

爱沙尼亚（Estonia）101

埃塞俄比亚（Ethiopia）102

斐济（Fiji）103

芬兰（Finland）103

法国（France）104

加蓬（Gabon）107

格鲁吉亚（Georgia）108

德国（Germany）108

加纳（Ghana）111

希腊（Greece）111

格林纳达（Grenada）112

几内亚（Guinea）113

几内亚比绍（Guinea-Bissau）113

圭亚那（Guyana）114

匈牙利（Hungary）114

冰岛（Iceland）116

印度（India）117

印度尼西亚（Indonesia）118

伊朗（Iran）119

伊拉克(Iraq）120

爱尔兰（Ireland）121

以色列（Israel）122

意大利(Italy）122

牙买加（Jamaica）124

日本（Japan）124

约旦（Jordan）126

哈萨克斯坦（Kazakhstan）127

肯尼亚（Kenya）128

科威特（Kuwait）129

吉尔吉斯斯坦（Kyrgyzstan）130

老挝（Laos）130

拉脱维亚（Latvia）131

黎巴嫩（Lebanon）132

莱索托（Lesotho）133

利比里亚（Liberia）133

利比亚（Libya）134

列支敦士登（Liechtenstein）135

立陶宛（Lithuania）135

卢森堡（Luxembourg）136

马其顿（Macedonia）136

马达加斯加（Madagascar）137

马拉维（Malawi）137

马来西亚（Malaysia）138

马尔代夫（Maldives）139

马里（Mali）140

马耳他（Malta）141

毛里塔尼亚（Mauritania）141

毛里求斯（Mauritius）142

墨西哥（Mexico）143

密克罗尼西亚联邦（Micronesia， F. S.）144

摩尔多瓦（Moldova）145

摩纳哥（Monaco）145

蒙古（Mongolia）146

黑山（Montenegro）147

摩洛哥（Morocco）147

莫桑比克（Mozambique）148

缅甸（Myanmar）149

纳米比亚（Namibia）150

尼泊尔（Nepal）151

荷兰（Netherlands）152

新西兰（New Zealand）153

尼日尔（Niger）154

尼日利亚（Nigeria）155

纽埃（Niue）155

挪威（Norway）156

阿曼（Oman）157

巴基斯坦（Pakistan）157

巴勒斯坦（Palestine）158

巴布亚新几内亚（Papua New Guinea）159

秘鲁（Peru）160

菲律宾（The Philippines）161

波兰（Poland）162

葡萄牙（Portugal）163

卡塔尔（Qatar）163

大韩民国（ROK）164

罗马尼亚（Romania）165

俄罗斯（Russia）167

卢旺达（Rwanda）169

萨摩亚（Samoa）169

圣马力诺（San Marino）170

沙特阿拉伯（Saudi Arabia）170

塞内加尔（Senegal）171

塞尔维亚（Serbia）172

塞舌尔（Seychelles）173

塞拉利昂（Sierra Leone）174

新加坡（Singapore）175

斯洛伐克（Slovakia）176

斯洛文尼亚（Slovenia）177

索马里（Somalia）177

南非（South Africa）178

西班牙（Spain）180

斯里兰卡（Sri Lanka）181

苏丹（Sudan）182

苏里南（Suriname）183

瑞典（Sweden）184

瑞士（Switzerland）185

叙利亚（Syria）186

塔吉克斯坦（Tajikistan）187

坦桑尼亚（Tanzania）187

泰国（Thailand）188

东帝汶（Timor-Leste）189

多哥（Togo）189

汤加（Tonga）190

特立尼达和多巴哥（Trinidad and Tobago）191

突尼斯（Tunisia）191

土耳其（Turkey）192

土库曼斯坦（Turkmenistan）193

乌干达（Uganda）194

乌克兰（Ukraine）194

阿拉伯联合酋长国（United Arab Emirates）195

英国（United Kingdom）196

美国（United States of America）197

乌拉圭（Uruguay）203

乌兹别克斯坦（Uzbekistan）204

瓦努阿图（Vanuatu）205

委内瑞拉（Venezuela）205

越南（Vietnam）206

也门（Yemen）207

赞比亚（Zambia）208

津巴布韦（Zimbabwe）209

第四章 中国与国际和地区组织的关系210

中国与联合国210

1.政治与安全领域210

（1）积极参与联合国维持和平行动210

（2）安理会改革211

（3）安理会处理的相关工作212

2.经济领域219

（1）综合性国际经济发展领域的活动219

（2）货币与金融领域的工作221

（3）环境与可持续发展领域中的活动222

3.人权领域224

（1）积极参与联合国人权机构工作224

（2）与联合国人权机制合作226

（3）开展国际人权领域对话与交流226

4.社会领域227

（1）国际难民保护227

（2）妇女权益保护228

（3）劳工权益保护228

（4）残疾人权益保护229

（5）移民与发展全球论坛229

（6）联合国互联网治理论坛230

5.台湾“参与”联合国问题230

中国与其他国际和地区组织、会议232

1.世界贸易组织232

2.世界卫生组织233

3.世界旅游组织234

4.国际电信联盟234

5.国际海事组织235

6.国际民航组织235

7.联合国教科文组织236

8.世界知识产权组织237

9.万国邮政联盟238

10.国际红十字组织238

11.文明联盟240

12.太平洋经济合作理事会240

13.阿拉伯国家联盟241

14.上海合作组织242

15.东南亚国家联盟243

16.南亚区域合作联盟244

17.海湾合作委员会245

18.非洲联盟245

19.欧洲联盟246

20.美洲国家组织248

21.美洲议会联盟249

22.拉丁美洲议会249

23.太平洋岛国论坛250

24.世界经济论坛250

25.亚太经济合作组织251

26.美洲开发银行252

27.国际移民组织252

28.亚欧会议253

29.东亚峰会254

30.博鳌亚洲论坛255

31.东盟与中日韩合作256

32.中日韩合作257

33.东亚——拉美合作论坛258

34.东盟地区论坛259

35.美洲议会论坛260

36.亚洲合作对话260

第五章 中国外交中的军控、裁军与防扩散工作261

1.概述261

2.中国参与联合国框架内的军控和裁军工作262

（1）联合国大会第一委员会262

（2）日内瓦裁军谈判会议263

（3）联合国裁军审议委员会263

（4）联合国常规武器登记册264

（5）联合国军事开支标准报告制度264

（6）联合国“武器贸易条约”开放式工作组会议265

3.中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作265

（1）《不扩散核武器条约》265

（2）国际原子能机构267

（3）《全面禁止核试验条约》267

（4）《禁止细菌（生物）及毒素武器的发展、生产及储存以及销毁这类武器的公约》268

（5）《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》269

（6）《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》270

4.中国在防扩散方面的工作272

（1）积极参与国际防扩散努力272

（2）开展防扩散出口管制国际交流与合作273

（3）加强防扩散出口管制工作273

5.中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散领域对话273

6.其他问题274

（1）多边核燃料循环倡议274

（2）全球核能合作伙伴计划275

（3）打击核恐怖主义全球倡议275

第六章 中国外交中的条约法律工作276

1.中国对外缔结条约概况276

（1）对外缔约概况276

（2）涉及香港和澳门特区的条约法律事务277

2.中国在联合国机构的法律工作277

（1）第64届联大的法律议题277

（2）联合国和平利用外层空间委员会280

3.中国在打击跨国犯罪领域的法律工作281

（1）《联合国打击跨国有组织犯罪公约》281

（2）《联合国反腐败公约》281

4.中国在国际人权文书领域的工作282

（1）履行国际人权条约义务282

（2）参加国际人权文书的制定283

5.中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议283

6.中国与外国的司法协助和法律合作284

（1）与外国缔结双边司法协助条约现状284

（2）中美执法合作285

（3）中加司法和执法合作285

7.中国在国际海洋法领域的工作285

（1）多边海洋法事务285

（2）打击海盗国际合作288

8中国在国际环境法领域的工作288

（1）气候变化问题288

（2）《联合国防治荒漠化公约》290

（3）生物多样性与生物安全290

（4）《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》291

9.其他条约法律工作292

（1）国际海事组织有关公约292

（2）国际民航组织有关公约292

（3）国际刑事法院292

（4）科索沃单方面宣布独立咨询意见案293

（5）烟草制品非法贸易议定书293

（6）亚非法律协商组织294

第七章 中国外交中的边界与海洋工作295

1.概述295

2.陆地边界工作296

（1）中印边界问题特别代表会晤296

（2）国别勘界296

（3）国别边界联检297

3.边界管理与合作开发297

（1国界管理297

（2）跨界河流合作298

（3）中俄落实关于对界河中个别岛屿及其附近水域进行共同经济利用的协定298

（4）中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦边境裁军联合监督小组299

4.中国与周边国家间海洋权益问题299

（1）外大陆架问题299

（2）对话与磋商300

第八章 中国外交中的新闻工作301

1.概述301

2.阐述外交政策302

（1）国家领导人出访和出席国际会议情况介绍会302

（2）其他专题介绍会306

（3）例行记者会307

3.外国记者工作307

（1）外国常驻记者概况307

（2）安排外国媒体采访国家领导人307

（3）安排外国媒体采访外交部领导309

（4）外国记者赴各地采访情况311

4.对外新闻交往313

5.公共外交314

（1）公共外交概况314

（2）外交部公众信息网建设315

第九章 中国外交中的领事工作316

1.概述316

2.领事磋商318

3.领事保护320

（1）中国工程人员在巴基斯坦被绑架案321

（2）“天裕8号”渔船在索马里被劫持案321

（3） 15名游客在美车祸伤亡案321

（4）法航AF447号航班失事案322

（5）加蓬撤侨案322

（6）“德新海”轮被索马里海盗劫持案322

4.领事协定322

5.领事机构323

6.涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件324

7.移民合作326

8.领事证件327

2009年中国外交重要活动328

2009年中国外交重要文献336

共同谱写中非友谊新篇章——在达累斯萨拉姆各界欢迎大会上的演讲&中华人民共和国主席 胡锦涛336

携手合作 同舟共济——在二十国集团领导人第二次金融峰会上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛341

在“金砖四国”领导人会晤时的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛345

携手应对气候变化挑战——在联合国气候变化峰会开幕式上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛348

同舟共济 共创未来——在第六十四届联大一般性辩论时的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛351

共同缔造普遍安全的世界——在安理会核不扩散与核裁军峰会上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛355

合力应对挑战 推动持续发展——在亚太经合组织第十七次领导人非正式会议上的讲话&中华人民共和国主席 胡锦涛357

中国的发展和中美关系——在美国友好团体举行的晚宴上的主旨演讲&中国全国人大常委会委员长 吴邦国362

坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长——在世界经济论坛2009年年会上的特别致辞&中华人民共和国国务院总理 温家宝368

全面推进中非新型战略伙伴关系——在中非合作论坛第四届部长级会议开幕式上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝373

弘扬世博理念 推动共同发展——在第七届上海世博国际论坛开幕式上的致辞&中华人民共和国国务院总理 温家宝377

凝聚共识 加强合作 推进应对气候变化历史进程——在哥本哈根气候变化会议领导人会议上的讲话&中华人民共和国国务院总理 温家宝382

在首轮中美战略与经济对话开幕式上的讲话&中华人民共和国国务委员 戴秉国385

维护世界和平 促进共同发展——在日内瓦外交与国际关系学院的演讲&中华人民共和国外交部长 杨洁篪387

中美联合声明390

附录397

一、2009年中华人民共和国外交部组织机构表397

二、2009年中华人民共和国外交部领导成员名单399

三、同中国建交的国家、建交日期和2009年中国驻外使节一览表400

四、中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2009年常驻代表（团长）一览表409

五、中国与外国互设领事机构一览表411

六、中国与外国互免签证协议一览表436

七、2009年中国参加的多边条约一览表440

八、2009年中国与外国签订的主要双边条约一览表443

九、2009年中国与各建交国双边贸易总值表449

十、2009年中国接收各建交国留学生情况统计表456

后记463