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第一篇 总报告1

一、城镇化发展总体情况3

二、当前推进新型城镇化存在的主要问题36

三、新型城镇化发展趋势39

四、2016年推进新型城镇化的工作考虑51

五、“十三五”时期新型城镇化工作展望53

第二篇 专题报告59

专题一：农业转移人口融入城镇60

一、积极推进户籍管理制度改革61

二、制定实施居住证制度70

三、加快推进基本公共服务均等化74

四、建立健全农业转移人口市民化推进机制92

专题二：新生中小城市和特色小城镇培育100

一、推进特大镇行政管理体制改革101

二、加快特色城镇发展105

三、提升县城和重点镇基础设施水平113

四、促进中西部地区就近城镇化116

专题三：新型城市建设122

一、推动城市创新创业122

二、推动新城新区健康发展132

三、推进绿色城市建设139

四、加快智慧城市建设149

五、加强人文城市建设159

六、推动城市紧凑发展168

七、加强城镇基础设施和公共服务设施建设175

八、加强城市规划建设管理183

九、推动实现产城融合发展187

专题四：引导城镇化优化布局192

一、城镇化布局总体要求192

二、主要城镇化地区综合交通网络规划194

三、京津冀协同发展规划纲要及京津冀三地合作情况201

四、长江中游城市群规划及湘鄂赣三省合作情况206

五、哈长城市群规划概况210

六、成渝城市群规划概况215

七、长三角城市群概况及规划总体思路221

八、国外都市圈发展的经验及借鉴228

专题五：推进棚户区、城中村和城乡危房改造235

一、加快推进棚户区改造237

二、有序推进城中村改造245

三、积极推进城乡危房改造247

专题六：体制机制改革创新254

一、创新城镇化资金保障机制254

二、深化土地管理制度改革269

三、加快城乡一体化发展286

四、提升城市治理能力和公共服务能力295

五、加快推进生态文明建设303

专题七：有序开展试点示范工作312

一、加快推进新型城镇化综合试点实现率先突破312

二、统筹推进相关领域改革试点322

专题八：深入开展城镇化国际合作338

一、总体情况338

二、积极推动与欧美国家的城镇化国际合作347

三、务实推进与东亚国家的城镇化国际合作349

四、促进国际组织与中国在城镇化领域的合作350

第三篇 地方篇351

附录Ⅰ：重要政策文件399

附录Ⅱ：城镇化国际经验借鉴419