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绪论1

一、研究背景1

（一）国家与社会“呼—应”模式的变化2

（二）市场经济嵌入的国家与社会关系8

（三）从社会管理到社会治理20

二、研究综述25

（一）国家与社会关系理论研究综述25

（二）社会治理理论研究综述34

三、研究视角、思路、框架44

（一）研究视角44

（二）研究思路45

（三）内容结构46

第一章 理论基础：基本概念和基础理论48

一、基本概念48

（一）社会治理48

（二）社会治理结构53

（三）社会治理主体55

（四）国家与社会59

二、基础理论63

（一）国家与社会关系理论64

（二）社会治理理论74

第二章 主导力量：党和政府83

一、关键与主导性地位83

（一）现代化中的党和政府83

（二）国家与社会关系变化中的党和政府85

（三）社会治理结构中的党和政府87

二、党的领导和执政方式现代化88

（一）党的领导和执政方式的改革88

（二）治理与民主集中制92

（三）党的领导执政方式科学化94

三、政府职能现代化99

（一）传统政府职能的改革99

（二）治理理念下的政府职能102

（三）完善现代型政府职能104

【案例分析】108

第三章 合作共治：社会组织110

一、国家与社会关系变化中的社会再组织化110

（一）全能主义时期的社会空间111

（二）市场经济下的社会碎片化113

（三）社会再组织化及社会治理中的协同功能114

二、社会组织发展与问题119

（一）社会治理结构中的社会组织119

（二）改革开放以来社会组织发展121

（三）社会组织发展缓慢的原因125

三、推进现代社会组织发展128

（一）改善社会组织发展的制度环境128

（二）完善现代社会组织体制132

（三）与现代社会组织作用匹配的人才队伍建设134

【案例分析】136

第四章 基础作用：公众参与139

一、公众参与社会治理139

（一）公众参与和社会参与139

（二）后发国家现代化与集权142

（三）现代化与公众参与147

（四）社会治理结构中的公众和公众参与149

二、国家与社会关系变化中的公众参与151

（一）总体性社会中的公众参与151

（二）公众参与形式发展154

（三）公众参与发展的基本特征156

三、推进公众参与发展162

（一）规范公众参与162

（二）创新参与方式164

（三）拓宽参与领域166

【案例分析】168

第五章 根本出路：方式创新171

一、国家与社会关系变化中的社会治理方式171

（一）传统社会统治、管理的基本方式171

（二）社会治理的基本方式173

（三）社会治理方式创新176

二、社会治理的法治保障179

（一）社会治理的基本理念179

（二）社会治理的根本保障181

（三）当前社会治理中的法治问题184

三、进一步推进社会治理制度化185

（一）完善社会治理制度体系186

（二）完善民主与协商制度186

（三）夯实社会基础秩序的制度建设188

【案例分析】192

第六章 重点任务：矛盾化解195

一、国家与社会关系变化中的社会矛盾195

（一）利益失衡195

（二）社会冲突201

（三）社会腐败204

二、积极应对转型期的社会矛盾206

（一）利益关系协调机制206

（二）社会矛盾化解机制209

（三）反腐体系建设215

三、建设公平正义社会216

（一）社会主义与公平正义216

（二）社会建设与公平正义219

【案例分析】222

第七章 治理重心：基层社区224

一、社区与社会自治224

（一）社区概念224

（二）社区自治与共治228

（三）社会治理的支撑点230

二、国家与社会关系变化中的社区治理232

（一）社区体制发展232

（二）社区建设与治理234

（三）当前社区治理的主要问题237

三、社区治理创新241

（一）社区治理结构优化241

（二）社区利益诉求与矛盾调解机制243

（三）社区共治自治平台建设244

（四）社区整合与社会资本培育245

【案例分析】247

第八章 重点对象：流动人口250

一、国家与社会关系变化中的人口政策250

（一）流动人口250

（二）总体性社会中的人口流动政策252

（三）改革开放以来我国人口流动政策255

二、流动人口与社会治理探索257

（一）对经济社会发展的影响257

（二）“漂浮”式流动之伤259

（三）流动人口治理模式262

三、人口的有序流动与社会融合268

（一）有序引导268

（二）结构优化270

（三）社会融合274

【案例分析】276

第九章 重点领域：虚拟社会278

一、虚拟社会与社会治理278

（一）虚拟社会概念278

（二）虚拟社会的特性280

（三）当前社会治理的重点领域281

二、虚拟社会治理成效与问题284

（一）虚拟社会治理的成效284

（二）虚拟社会治理中的主要问题289

三、虚拟社会治理创新294

（一）战略性高度重视虚拟社会治理294

（二）虚拟社会治理创新对策297

【案例分析】305

总结与讨论307

一、基本结论307

二、进一步讨论313

三、余论：我们离社会治理有多远？317

后记320