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第1篇 加快经济结构调整4

一、经济发展过程中呈现的一些突出矛盾4

（一）发展的总量不足，属于低产出地区之一5

（二）经济发展的综合效益还较低5

（三）工业部门的多数行业规模小、产出少、效益差6

（四）多数农产品商品率低，农民收入增长缓慢7

（五）劳动力就业压力增大8

（六）经济发展对资源环境的压力增加9

二、经济结构调整中存在的问题9

（一）三次产业结构调整步伐缓慢9

（二）三次产业内部结构需进一步优化14

（三）民营经济起步晚，发展水平低18

（四）城市化率低，城镇结构不够完善20

三、加快经济结构调整，推进产业结构升级23

（一）加快发展更要重视经济结构的调整23

（二）经济结构调整近期需注意的几个问题24

（三）三次产业结构调整的目标选择25

第2篇 转变经济发展方式31

一、转变经济发展方式是时代的选择31

（一）转变经济发展方式的主要内涵31

（二）衡量经济发展方式的基本方法32

（三）转变经济发展方式的时代背景38

二、四川经济发展方式的现状39

（一）取得的进展与存在的问题39

（二）导致经济发展方式粗放的主要原因41

三、转变经济发展方式的基本思路43

（一）指导思想43

（二）主要目标44

四、优化资源配置，实现集约型发展44

（一）做强优势产品，壮大特色产业44

（二）扩大社会协作，优化组织结构47

（三）明确主体功能，改善生产布局48

五、加快技术进步，实现创新型发展51

（一）加快信息化进程51

（二）鼓励自主创新53

六、促进节能减排，实现可持续发展54

（一）加快结构调整54

（二）加强投资控制55

（三）发展循环经济55

（四）运用价格杠杆55

（五）推进市场运作55

第3篇 推动产业科技进步59

一、四川科技进步概况59

（一）四川科技进步的总体状况59

（二）四川科技进步的结构分析60

（三）四川科技进步状况的基本评价62

二、企业科技活动分析62

（一）企业科技活动的界定62

（二）企业科技活动的投入63

（三）企业科技活动的产出65

（四）企业科技进步的优势与劣势65

三、高新技术产业科技活动评价66

（一）高新技术产业科技活动的总体状况66

（二）高新技术产业科技进步的潜在危机67

四、主要工业行业科技活动研究69

（一）主要工业行业的选择及评价指标设计69

（二）主要工业行业科技活动的综合评价70

（三）主要工业行业科技活动存在的主要问题72

五、对四川科技进步态势的再认识73

（一）对四川科技进步地位的再认识73

（二）对四川科技进步作用的再认识75

（三）对四川科技进步绩效的再认识78

（四）对四川科技进步速度的再认识80

六、推动四川科技进步的几点建议82

（一）实施“理清思路、突破关键、上下并进”的工作方针82

（二）建设创新型四川83

（三）促进产学研紧密结合84

（四）构建产业技术创新联盟85

第4篇 优化能源发展结构89

一、四川省能源结构现状89

（一）能源资源概况89

（二）能源结构现状91

（三）能源结构存在的主要问题92

二、能源结构优化的指导思想与目标92

（一）能源结构优化的指导思想92

（二）能源结构优化的目标93

三、能源结构优化重点96

（一）大力发展水电，优化电力结构96

（二）在保障供给的前提下优化煤炭生产与消费结构97

（三）积极开发利用高效清洁的天然气资源98

（四）大力发展新能源与可再生能源99

（五）加快核电发展99

（六）积极推行卖水（电）买火（电）战略100

四、能源结构优化的政策措施100

（一）实施全方位厉行节能降耗战略100

（二）大力发展优势能源103

（三）优化煤炭工业结构104

（四）保障石油消费的安全可靠107

（五）推进新能源、可再生能源的开发应用，解决农村能源问题108

（六）完善能源结构优化的相关政策109

（七）加强能源运行调节，搞好能源安全应急110

第5篇 积极发展现代农业115

一、传统农业与现代农业的内涵与特征115

二、四川发展现代农业的意义117

三、四川发展现代农业面临的困难与问题118

四、四川发展现代农业的总体思考122

五、四川发展现代农业的具体措施124

（一）坚持用现代理念指导农业124

（二）坚持用现代物质条件装备农业125

（三）坚持用现代科技改造农业130

（四）坚持用现代经营形式发展农业132

（五）用现代产业体系提升农业134

（六）用培养新型农民发展农业137

第6篇 区域产业与区域布局141

一、四川区域产业与区域布局的历史与现状141

（一）新中国建立之后的区划与调整141

（二）以成渝为中心的“两点式”142

（三）“一条线”率先发展与“两翼”开发建设143

（四）依托两市、抓好两线、开发两翼、带动全省144

（五）依托一点、构建一圈、开发两片、扶持三区144

（六）以成都平原和攀西地区为重点，协调区域经济发展145

（七）发展五大经济区，构建主体功能区146

二、合理布局四川区域产业的设想148

（一）成都经济区150

（二）攀西经济区152

（三）川南经济区153

（四）川东北经济区154

（五）川西北经济区157

三、四川区域产业与区域布局调整与发展的措施159

（一）制定科学的区域规划159

（二）实施合理的区域政策159

（三）打破行政区域界限，建立协调互动机制160

（四）转变经济增长方式，着力加强自主创新161

（五）发展生态替代产业，构建生态产业体系162

（六）建立生态补偿机制163

（七）构建区域产业集群163

（八）加强基础设施建设164

（九）加快城镇化进程165

（十）多元化、多方向推进区域联合、合作与交流，扩大开放165

第7篇 充分发挥国防军工企业作用169

一、四川国防军工企业的发展概况与主要问题169

（一）四川国防军工企业的发展现状与主要特点169

（二）影响国防军工企业作用发挥的主要矛盾与问题172

二、充分发挥我省国防军工企业作用的战略思考174

（一）充分发挥国防军工企业作用的大好机遇174

（二）充分发挥国防军工企业作用的基本原则175

（三）充分发挥国防军工企业作用的基本思路176

（四）充分发挥国防军工企业作用的主要途径177

三、国防军工企业发展的重点民品与聚集区域178

（一）重点民用产品领域178

（二）重点企业聚集区域180

四、充分发挥国防军工企业作用的对策措施182

（一）加强发挥国防军工企业作用的组织领导182

（二）促进国防军工企业作用发挥的引导政策183

（三）推进国防军工企业与地方经济的有机结合185

（四）加快推进国防军工企业的体制改革与机制创新186

（五）积极争取国家对我省国防军工企业的支持187

第8篇 扩大就业规模，改善就业结构191

一、四川省劳动就业结构实证分析191

（一）一、二、三次产业就业结构状况与变化趋势191

（二）就业的行业结构状况与发展趋势195

（三）不同经济组织和城乡就业结构状况与发展趋势198

（四）分行业乡村就业结构极不合理198

（五）乡村就业的地区发展不平衡199

（六）城镇个体私营企业就业结构状况与变化趋势200

（七）劳动就业的性别结构状况与变化趋势201

（八）四川就业人员的文化结构状况与全国及部分省市的比较202

（九）四川劳动就业结构、三次产业增加值比例、人均地方生产总值的横向比较203

（十）外省市改善就业结构的经验205

二、四川劳动就业结构存在的问题与原因206

（一）四川劳动就业结构存在的问题206

（二）就业结构失衡的原因分析207

三、改善四川劳动就业结构的对策建议211

（一）改善劳动就业结构的指导思想211

（二）劳动就业的三次产业结构目标211

（三）改善劳动就业结构的对策建议211

第9篇 统筹协调，持续发展221

一、关于统筹发展的若干理论认知221

二、对四川人口、资源与环境问题的一般评价223

（一）四川人口的特点与问题224

（二）四川自然资源的特点与问题226

（三）四川人口与资源的不协调229

（四）四川环境质量与资源消耗的关系230

三、工业化进程视野下的四川资源与环境问题反思233

（一）四川资源开发与工业化过程的国际比较233

（二）四川经济发展方式转变的难点236

四、协调发展的核心是质量与速度的博弈238

五、实现四川可持续发展需要三大战略转变239

（一）从工业大省向工业强省的转变239

（二）从口号到行动的转变241

（三）从“瓶颈”向“突破口”的转变241

六、四川经济与环境协调发展的期望与分类指导242

（一）协调发展是理想模式，追求相对协调是现实期望243

（二）结合实际，分类指导244

（三）对四川统筹协调发展的几点思考246

第10篇 下放权限，强化监督251

一、当前行政体制存在的主要问题251

（一）政府权限过于集中251

（二）政府监督职能弱化258

二、问题产生原因的初步分析262

（一）路径依赖262

（二）观念混淆263

（三）理论缺失263

（四）体制陷阱264

（五）权力驱使264

三、行政管理体制改革的基本思路265

（一）指导思想与预期目标265

（二）重点工作266

四、保障措施268

（一）作好观念准备268

（二）作好人才准备269

（三）作好法律准备269

（四）作好制度准备270

（五）作好试点准备270

后记272