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第一章 公文概述1

第一节 公文的定义和特点1

一、公文产生的条件1

二、公文的定义1

三、公文的特点1

第二节 公文的种类2

第三节 公文文种的作用和辨析4

一、不同类别的文种地位不同4

二、不同名称的文种表达的作用不同4

三、要正确确定和使用文种5

第四节 公文的写作格式6

一、公文的格式项目6

二、公文的附加标记7

第五节 公文的基本版式9

一、公文的外形组成9

二、公文的用纸和印装格式10

三、党政公文的具体格式11

四、机关通用公文的格式14

五、传真电报格式16

六、电子公文传递格式17

第六节 公文行文原则与注意事项17

一、行文关系与原则17

二、行文关系中常见的错误19

第二章 公文写作基本原理21

第一节 公文写作与作者的思想政策水平21

一、思想政策水平的重要性21

二、提高思想政策水平的途径和方法21

第二节 公文写作要正确体现领导意图24

一、问题的提出24

二、正确体现领导意图的途径和方法25

第三节 公文中一些特定提法的规范表述27

一、称“公务员”不称“国家公务员”27

二、用“五年规划”取代“五年计划”27

三、慎用“经济腾飞”、“国际（内）领先”等评价性语句28

四、称“一级演员”、“一级教授”而不称“国家一级演员”、“国家一级教授”28

五、用“人民政府”、“人大常委会办公厅（室）”、“工商行政管理局”，不用“政府”、“人大办公厅（室）”、“工商局”28

六、称“省（市、县）长”，不称“省（市、县）人民政府省（市、县）长”29

七、称“苏联”、“朝鲜”、“首尔”等，而不称“前苏联”、“北朝鲜”、“汉城”29

八、恰当使用相关的科技术语29

第四节 公文主旨的提炼方法30

一、确定好主旨句30

二、要着眼于全局30

三、要采用向前看的分析方法31

四、要采用比较的方法31

第五节 公文材料的收集与积累31

一、材料的日常积累32

二、切实掌握第一手材料33

第六节 公文材料的组配艺术35

一、公文材料的含义35

二、公文材料的组织方法35

第七节 公文写作中的事实论据和理论论据36

一、事实论据36

二、理论论据38

第八节 公文写作中的层次和段落39

一、层次40

二、段落40

第九节 公文写作中的过渡和照应41

一、过渡41

二、照应42

第十节 公文写作中的开头和结尾42

一、开头42

二、结尾43

第十一节 公文语言运用的基本要求44

一、真实准确无假话45

二、严谨庄重无虚话46

三、简明扼要无废话47

四、平实易懂无大话47

五、鲜明生动无套话48

第十二节 公文中汉字的使用规范49

一、公文法规中关于公文用字的规定49

二、公文用字的基本规范49

第十三节 公文写作怎样正确运用插入语51

一、插入语及其功用51

二、公文写作中插入语的表现形式51

第十四节 公文写作中模糊语言的运用53

一、模糊语言的含义53

二、模糊语言在公文中的使用54

第十五节 公文写作中模态词语的使用57

一、模态词语的含义57

二、公文中几组常用易混模态词语辨析57

（一）必须严禁57

（二）应不应58

（三）得不得58

（四）可以不许（可）58

（五）宜不宜59

第十六节 公文写作中古语词的使用59

一、古语词的含义59

二、古语词在公文中的使用59

第十七节 介词结构在公文写作中的运用61

第十八节 公文写作怎样正确运用数字63

一、要真实63

二、要准确64

三、要统一64

四、要规范65

五、要得当65

第十九节 公文写作中四字格词组的运用65

一、表示方针、政策界限66

二、表示条件66

三、表示评价66

四、表示列举66

五、表示定性67

六、表示情状或问题67

七、表示希望或要求67

八、表示哀悼67

九、表示规范68

第二十节 公文写作怎样正确使用专业术语68

一、称谓语68

二、起首语68

三、经办语69

四、时间语69

五、期请语69

六、询问语69

七、表意语69

八、谦敬语69

九、过渡语69

十、结尾语70

第二十一节 公文写作中常用易混术语辨析70

一、公文、文书、文件71

二、份号字号71

三、批发转发71

四、附件说明、附件、附注71

五、成文日期、发文日期72

六、发文机关、印发机关72

七、签署签发73

八、审核复核73

九、拟办批办73

十、款项74

第二十二节 公文写作中的熟语运用74

一、成语74

二、惯用语75

三、谚语75

四、格言76

五、歇后语76

第二十三节 语段在公文写作中的几种主要结构形式77

一、关联77

二、指代77

三、物联78

四、时间78

五、承省78

六、排比79

七、比喻79

八、设问79

九、过渡80

第二十四节 公文写作中社会流行语的正确使用80

一、留心观察，勤于积累81

二、要准确理解和把握所用社会流行语的含义81

三、要注意把握社会流行语的使用情境81

第二十五节 公文写作中怎样正确对待网络语言82

一、网络语言及其特点82

二、公文中如何对待网络语言82

第二十六节 公文写作中的语言污染83

一、脱离实际的浮夸性言辞83

二、枯燥乏味的套话空话83

三、某些社会流行语的滥用84

四、某些旧称及不恰切术语的使用84

五、某些公文中使用的故作深奥或者故弄玄虚之语85

第二十七节 公文写作怎样正确运用“等”和“等等”85

第二十八节 公文写作中的用词规范87

一、要注意区别词语的不同含义，务求词义确切87

二、要注意区别词语的感情色彩和语体色彩88

三、要注意区别词义在不同语境中的不同变化88

四、要注意选用通俗易懂之词，不要生造词语，也不要使用那些专业性特别强而别人难以看懂的专用语88

五、要掌握公文写作的特定用词88

第二十九节 公文写作中的炼句艺术89

一、要将长句和短句交替运用，使行文铿锵有力89

二、要将整句和散句结合起来，使行文错落有致89

三、要注意把握几种常用的特定句式90

四、要注意表意的明确性，不用含混不清似是而非的句子91

第三十节 明确：公文写作的最基本要求91

一、观点要明确92

二、叙事要明确92

三、逻辑要明确92

四、结构要明确92

五、用语要明确93

第三十一节 准确：公文写作的生命线93

一、策见的准确94

二、事实的准确94

三、文法的准确95

四、逻辑的准确95

第三十二节 简短：公文写作的理想境界96

一、一事一文，主旨明确97

二、用语简洁明快，干净利落97

三、贵用“直笔”97

四、适当运用缩略语98

五、要善于运用数字和图表说明问题98

第三十三节 生动：公文写作的追求目标98

一、适当运用一些艺术修辞手法98

二、要溶进“形象思维”，即指在语言表达，特别是在词语的选择使用上，应力求运用恰当贴切的形象化语言100

三、要注意讲求语言表达的节奏感，做到声韵和谐，读来爽口，听之悦耳100

第三十四节 公文写作怎样正确运用名称101

一、统一性101

二、明确性101

三、时效性102

四、空间性102

五、程序性102

六、准确性102

第三十五节 公文写作中怎样正确运用简称103

一、标数概括103

二、取前舍后103

三、舍前取后103

四、选取全称中有代表性的语素或词104

五、合并相同成分104

六、标义概括104

七、取全称首尾104

八、舍全称首尾104

第三十六节 公文写作中的篇（段）前撮要105

一、要确切106

二、要精炼106

三、要实在106

第三十七节 公文写作中的省略技巧106

第三十八节 公文写作怎样正确运用事例108

一、真实性108

二、准确性109

三、典型性109

四、针对性110

五、生动性110

第三十九节 公文写作中的引用规范111

一、完整111

二、准确112

三、得体112

四、有序113

第四十节 公文中运用引用常见的病误113

一、引用不规范113

二、引用不准确114

三、引用不得体114

四、引用无序114

第四十一节 万丈高楼平地起：公文的起草艺术115

一、起草的基本要求115

（一）观点明确115

（二）材料精当116

（三）条理清楚116

（四）角度得体117

二、起草的程序和方法117

（一）领会意图117

（二）精心构思118

（三）认真草拟119

第四十二节 文不厌改：公文的修改艺术120

一、订正观点120

二、增删材料120

三、调整结构120

四、推敲语言121

第四十三节 公文写作中标点符号的使用规范123

一、要严格按照新的《标点符号用法》的规定使用124

二、要掌握标点符号的点放位置124

三、要尽量排斥各种异号的使用124

第四十四节 公文写作中的形象思维124

一、适当运用一些艺术修辞手法，使抽象深奥的事理形象化125

二、恰当运用一些社会流行语和简称用语，使行文富于形象化色彩125

三、恰当地描绘形象，使语言具有立体感126

四、通过对词语的活用来强化语言形象126

第四十五节 公文写作中语言密度的调整127

一、要根据不同的文种特征及要求进行调整127

二、要根据公文不同的结构要素进行调整128

三、要根据不同的行文目的进行调整128

四、要根据不同的表达方法和内容转换的需要进行调整129

第四十六节 公文写作中的叙述129

一、顺叙129

二、倒叙130

三、插叙130

四、分叙130

第四十七节 公文写作中的议论131

一、排他法131

二、例证法132

三、对比法132

四、分析法132

五、引证法133

第四十八节 公文写作中的说明134

一、比较法134

二、诠释法135

三、图表法135

四、分类法136

五、数据法136

第四十九节 多读公文名篇 提高写作水平137

第五十节 公文快写的诀窍139

一、理清思路，定准主旨140

二、调动积累，参考借鉴140

三、巧用“套路”，科学组合141

（一）选用法141

（二）套用法141

（三）搬用法141

（四）泛用法142

（五）调用法142

第三章 法定公文的写作143

第一节 行政机关法定公文的含义和特点143

一、行政机关法定公文的含义143

二、行政机关法定公文的特点143

三、法定公文标题的拟定143

第二节 法定公文常用格式与范例144

一、命令144

（一）概述144

（二）范例146

公布令146

范例1中华人民共和国主席令147

范例2中华人民共和国主席令148

行政令148

中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令149

任免令149

范例1中华人民共和国主席令150

范例2中华人民共和国主席令150

嘉奖令151

国务院 中央军委关于给武警部队抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令152

撤销令153

× ×市政府撤销《公路过往车辆收费暂行规定》的命令153

指令153

煤炭工业部安全生产指令154

二、决定154

（一）概述154

（二）范例157

处置性决定157

关于对× ×同志违纪违规问题的处理决定157

公布性决定157

全国人大常委会关于司法鉴定问题的决定158

部署性决定160

中共中央 国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定161

表彰性决定165

中共河北省委 河北省人民政府关于表彰曹妃甸工程建设贡献突出单位的决定165

决策性决定166

× ×省政府关于修改《省计划生育管理行政若干规定》的决定166

事项性决定167

全国政协常委会关于举行辛亥革命90周年纪念活动的决定167

任免性决定167

政协重庆市委员会关于李祥龙等5名同志职务任免的决定168

惩处性决定168

石狮市人民政府关于给予陈全民行政撤职处分的决定168

三、公告169

（一）概述169

（二）范例171

强制性公告171

公告171

知照性公告171

中国人民银行公告171

事项性公告172

中国人民银行公告172

四、通告173

（一）概述173

（二）范例175

事项性通告175

× ×市质量技术监督局关于加强液化石油气钢瓶安全管理的通告175

法规性通告176

× ×省人民政府关于整顿治理运输市场的通告176

执行性通告179

北京市人民政府关于治理公路货运超载超限的通告179

五、通知180

（一）概述180

（二）范例183

指示性通知183

国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知183

告知性通知185

国务院关于加强文化遗产保护的通知186

转发性通知190

上海市人民政府办公厅转发市信息委、市政府法制办关于《上海市政府信息公开规定》实施意见的通知190

批示性通知190

海关总署、国家外汇管理局关于印发《海关总署、国家外汇管理局合作备忘录》的通知191

批转性通知192

国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知192

发布性通知193

中共中央 国务院 中央军委关于印发军队转业干部安置暂行办法的通知193

知照性通知194

财政部 国家发展改革委 国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知194

事项性通知195

北京市人民政府 北京卫戍区关于做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知195

任免性通知196

长春市人民政府人事任免的通知196

会议性通知196

关于召开全区农业工作会议的通知196

紧急通知197

范例1关于做好第8号台风防御及抗洪防汛工作的紧急通知198

范例2关于继续做好防汛抗洪工作的紧急通知199

六、通报200

（一）概述200

（二）范例203

情况通报203

范例1 × ×市粮食局关于电子政务大赛情况的通报204

范例2 × ×省卫生厅关于各市人感染高致病性禽流感应急处置演练考评情况的通报205

表彰性通报208

××省政府关于对省国土资源厅确保省重点项目建设用地的通报209

批评性通报209

中共中央纪委关于× × ×严重违纪违法案件的通报210

七、议案211

（一）概述211

（二）范例214

决策性议案214

国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案214

机构设立性议案215

关于提请审议设立重庆直辖市的议案215

建议性议案217

范例1关于从× ×特点出发加快社会主义新农村建设的议案217

范例2关于重视加快推进社会主义新农村建设步伐的议案（摘要）220

任免性议案221

× ×市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定× ×市代理市长的议案221

法律法规性议案221

× ×市人民政府关于提请审议市环境保护条例（草案）的议案221

八、报告222

（一）概述222

（二）范例225

会议报告225

坚持惩防并举 加大预防力度 不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面225

综合报告226

× ×区2006年政府工作报告226

情况报告239

关于公路建设资金审计情况的报告239

专题答复报告241

关于湖北、湖南、江西、安徽省、平垸行洪、退田还湖、移民建镇进展情况的报告241

九、请示243

（一）概述243

（二）范例246

求准性请示246

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示247

解答性请示247

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示248

批转性请示248

关于组织村主任参观学习的请示249

十、批复249

（一）概述249

（二）范例252

直接性批复252

范例1国务院关于东北地区振兴规划的批复253

范例2四川省物价局关于对全省地震安全性评价收费标准的批复254

转发性批复255

国务院关于渭河流域重点治理规划的批复256

十一、意见257

（一）概述257

（二）范例259

指导性意见259

范例1国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见259

范例2关于加强农村法制宣传教育工作的意见263

建议性意见266

× ×市农委关于发展观光旅游农业的意见266

规划性意见267

中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见267

直发性意见272

范例1 × ×县关于发展环境污染治理的实施意见272

范例2关于建立环境保护污染源治理项目奖励制度的意见276

请批性意见278

关于加强农用运输车管理的意见278

十二、函278

（一）概述278

（二）范例281

商洽函281

关于商请派车运送民工的函281

询问函281

山东省人民政府关于济南新机场名称的函282

答复函282

范例1北京市劳动局关于《请求支持我省灾区民工入京务工的函》的复函282

范例2财政部关于案件诉讼费等财务问题的函283

请批函284

范例1 ××市工商行政管理局关于提请切断无照网吧网络接入服务的函284

范例2关于× ×区食品公司建立食品购销站征用土地的函285

审批函285

财政部 国家税务总局关于卫星发射保险业务有关问题的函285

十三、会议纪要288

（一）概述288

（二）范例290

工作会议纪要290

中国财务公司协会五届二次会员大会会议纪要290

工作例会会议纪要292

范例1 × ×县交通局关于2007年度第二季度安全工作例会会议纪要292

范例2 × ×交通局2006年第二季度安全生产与维护社会稳定工作例会会议纪要293

研讨会会议纪要296

抓住机遇 扩大开放 沿长江五市对外开放研讨会纪要296

座谈会纪要297

全国国有企业党的建设工作座谈会纪要297

第三节 各种公文使用中的注意事项299

一、使用“行政令”发布重大行政措施有何限定？299

二、使用“公布令”发布行政法规和规章有何限定？299

三、“决议”与“决定”，有何区别？299

四、地方各级行政主管部门和个人可以使用“公告”发布应遵守或周知的事项吗？300

五、公告和通告的区别有哪些？300

六、通告和通报的区别有哪些？300

七、通告和通知的区别有哪些？301

八、用“通知”转发上级的“通知”，如何处理标题中几个“通知”重复出现的问题？301

九、通报和通知的区别有哪些？301

十、通报和决定不分而错用的表现是什么？302

十一、议案同会议的提案有什么不同？302

十二、议案与其他公文有何不同？302

十三、“报告”与上行的“意见”有什么区别？303

十四、“报告”与“请示”有什么区别？303

十五、批复和批转性通知有何区别？303

十六、批复与指示有什么区别？304

十七、批复与通报有什么区别？304

十八、如何把握“意见”的行文关系特点？304

十九、“函”是惟一的平行文吗？305

二十、相关会议纪要文种的问题解答306

第四章 规章性公文的写作308

第一节 规章性公文概述308

一、规章性公文的定义和作用308

二、规章性公文的特点308

第二节 规章性公文的写作格式与范例309

一、条例309

（一）概述309

（二）范例311

行政管理条例311

商业特许经营管理条例311

法律实施条例315

工伤保险条例315

二、章程318

（一）概述318

（二）范例319

团体章程319

范例1 × ×省青年志愿者协会章程319

范例2中国农村专业技术协会章程（草案）324

三、制度330

（一）概述330

（二）范例331

法规性制度331

村民议事会制度331

工作制度331

党建工作制度331

管理性制度334

范例1 × ×局档案管理制度334

范例2 × ×县建设局财务管理制度337

范例3 × ×学校学生日常安全管理制度339

四、规定342

（一）概述342

（二）范例344

政策法规性规定344

范例1国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定344

范例2中组部关于党政领导干部职务任期暂行规定349

事项性规定351

范例1国家事业单位公开招聘人员暂行规定351

范例2 × ×市关于实行限量、节约、合理用水的有关规定354

五、办法355

（一）概述355

（二）范例356

管理办法356

农药标签和说明书管理办法356

实施办法360

× ×公司休闲旅行实施办法360

处理办法361

财物失窃处理办法361

六、细则362

（一）概述362

（二）范例364

规范性细则364

范例1《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》364

范例2劳动合同法实施细则368

范例3 × ×县自来水公司供水管理细则（试行）370

范例4 × ×公司考勤实施细则373

说明类细则376

《家具使用说明》细则376

七、规则378

（一）概述378

（二）范例379

考场规则379

中央机关及其直属机构2008年度国家公务员公共科目考试考场规则379

议事规则380

× ×市物价局党政领导班子议事规则380

八、公约382

（一）概述382

（二）范例383

乡规民约383

乡规民约383

干部公约384

干部公约384

服务公约384

× ×商店服务公约384

家庭文明公约385

× ×市× ×区家庭文明公约385

九、守则385

（一）概述385

（二）范例386

市民守则386

范例1 × ×市市民守则386

范例2 × ×市文明市民守则387

十、规程388

（一）概述388

（二）范例389

复议规程389

国家知识产权局行政复议规程389

会议规程393

× ×公司会议规程393

操作规程396

× ×公司电工安全操作规程396

第五章 综合事务性公文的写作398

第一节 事务性公文的定义和特点398

一、事务性公文的定义398

二、事务性公文的特点398

第二节 事务性公文的写作格式与范例399

一、决议399

（一）概述399

（二）范例400

公布性决议400

第十届人大四次会议关于十一五规划纲要的决议401

部署性决议401

× ×市纪委第六次全会部署2006年全市党风廉政建设和反腐败工作任务402

批准性决议403

市人大常委会关于批准调整× ×市2004年千万元以上政府财政性投资项目计划的决议403

纪要性决议404

阐述性决议404

二、指示404

（一）概述404

（二）范例406

范例1中共中央国务院关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示406

范例2中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件不要一切由秘书代劳的指示407

三、布告410

（一）概述410

（二）范例412

× ×省人民政府关于加强文物保护的布告412

四、公报413

（一）概述413

（二）范例414

新闻公报414

中国共产党总书记胡锦涛与中国国民党主席连战会谈新闻公报414

联合公报416

中俄总理第11次定期会晤联合新闻公报416

会议公报418

中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议公报418

统计公报419

2003年城市建设统计公报420

财务公报422

范例1 × ×市2006年度住房公积金财务公报422

范例2 × ×市2007年住房公积金财务情况公报423

五、计划423

（一）概述423

（二）范例426

中长期计划426

× ×市农业综合开发“十一五”计划426

年度工作计划433

范例1 × ×县发展和改革局2008年工作计划433

范例2 × ×村党支部2008年工作计划437

范例3 × ×厂2008年节能降耗工作计划439

季度计划440

× ×学校秋季德育工作计划440

月工作计划443

范例1 × ×公司市场部2007年5月工作计划443

范例2 × ×校爱国卫生月活动计划445

周工作计划447

× ×小学第三周工作计划447

六、规划448

（一）概述448

（二）范例449

发展规划449

× ×市农业发展“十一五”规划487

建设规划454

北京市2004年—2008年城市环境建设规划454

七、安排459

（一）概述459

（二）范例459

× ×乡2008年工作安排459

八、总结460

（一）概述460

（二）范例464

工作总结464

范例1机关作风整顿个人总结466

范例2 × ×公司年终工作总结468

范例3 × ×市政府上半年工作总结473

专题会议总结475

2008年全国旅游工作会议总结475

调研情况总结478

以创建规范化学校为契机 办让人民满意的教育——迎接× ×区教体局调研情况总结478

九、工作要点484

（一）概述484

（二）范例484

年度工作要点484

范例1 × ×局2008年工作要点484

范例2 × ×县职教中心2007年工作要点485

范例3 × ×市2006年工作要点487

十、方案491

（一）概述491

（二）范例491

× ×中学创建“省安全文明校园”活动实施方案491

十一、简报494

（一）概述494

（二）范例495

会议简报495

工作简报495

范例 教育应“荣辱”而动 文明因“荣辱”而新×校开展“树立社会主义荣辱观 倡导文明科学新风尚”活动阶段综述496

十二、调查报告500

（一）概述500

（二）范例502

典型调查报告502

× ×市民营经济发展调查报告503

专题调查报告505

留守儿童调查报告（摘要）505

专案调查报告506

骗国家骗百姓 谁在助纣为虐？506

综合（重大问题）调查报告510

贫困线下的沉思510

十三、汇报提纲513

（一）概述513

（二）范例513

× ×大学大学生思想政治教育工作调研汇报提纲513

十四、经验介绍518

（一）概述518

我们如何走上致富路519

十五、大事记521

（一）概述521

（二）范例521

范例1希望工程大事记521

范例2北京2008奥运会大事记523

范例3博士伦护理液事件大事记525

第六章 党务类公文的写作526

第一节 党务类公文的含义和作用526

一、党务类公文的概念526

二、党务类公文的作用526

三、党务类公文的制发原则526

第二节 几种常用党务类公文的基本格式与写作要求527

一、党务工作专用申请类文书527

二、党务工作专用决议类文书527

三、党务工作专用决定类公文527

四、党务工作专用办法类公文529

五、党务工作专用意见类公文530

六、党务工作专用请示类公文530

七、党务工作专用公示类公文531

八、党务工作专用报告类公文531

九、党务工作专用思想汇报类公文532

十、党务工作专用通知类公文533

十一、党务工作专用鉴定类公文533

十二、党务工作专用材料类公文534

十三、党务工作专用登记表类公文534

十四、党务工作专用审批表类公文534

第三节 党的组织工作专用公文535

一、入党申请书535

（一）概述535

（二）范例536

入党申请书536

二、入党志愿书537

（一）概述537

（二）范例537

入党志愿书537

三、入党自传539

（一）概述539

（二）范例540

2008年入党自传书540

四、入党积极分子考察材料542

（一）概述542

（二）范例543

范例1入党积极分子考察材料543

范例2入党积极分子考察材料543

五、党小组推荐入党积极分子意见544

（一）概述544

（二）范例544

××党小组推荐× ××同志为入党积极分子的意见544

六、支部大会接收预备党员的决议545

（一）概述545

（二）范例545

× ×支部大会通过接受× ×同志为预备党员的决议545

七、接收预备党员的审查意见546

（一）概述546

（二）范例547

关于接收× × ×同志为预备党员的审查意见547

八、预备党员转正申请书547

（一）概述547

（二）范例548

范例1预备党员转正申请书548

范例2预备党员转正申请书549

九、预备党员转正的意见551

（一）概述551

（二）范例551

党小组对预备党员转正的意见551

十、支部大会关于延长预备期的党员到期转正的决议552

（一）概述552

（二）范例552

× ×支部大会通过延长预备期的党员能否转正为正式党员的决议552

十一、政审综合材料552

（一）概述552

（二）范例554

关于× × ×同志的政审综合材料591

十二、鉴定类材料555

（一）概述555

（二）范例555

范例1预备党员转正组织鉴定555

范例2预备党员自我鉴定556

十三、发展党员公示书558

（一）概述558

（二）范例558

关于拟接收× × ×、× × ×两位同志为中共预备党员的公示书559

十四、预备党员转正公示559

（一）概述559

（二）范例559

预备党员转正公示559

十五、发展党员工作条例560

（一）概述560

（二）范例560

发展党员工作案例560

十六、发展党员工作的意见567

（一）概述567

（二）范例567

关于切实做好党员发展工作的意见567

十七、自行脱党处理决定569

（一）概述569

（二）范例569

关于× × ×同志按自行脱党处理的决定569

十八、党员组织关系管理办法570

（一）概述570

（二）范例570

党员组织关系管理办法570

十九、党费收缴、使用、管理情况规定572

（一）概述572

（二）范例572

关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定572

二十、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织评选实施办法575

（一）概述575

（二）范例576

范例1关于评选优秀共产党员、优秀党务工作者的实施办法576

范例2 × ×大学先进党组织评选实施办法578

二十一、先进事迹材料580

（一）概述580

（二）范例580

范例1优秀共产党员事迹材料580

范例2先进党支部书记简要事迹材料582

二十二、其他表格类文书584

表一：发展党员公示情况登记表584

表二：公示情况记录表585

表三：党的组织生活计划表586

表四：× ×单位吸收中共预备党员表决结果报告单587

表五：优秀党务工作者登记表588

第四节 党委机关工作公文588

一、党委工作部职责588

（一）概述588

（二）范例589

× ×局党委工作部职责589

二、党委议事规则589

（一）概述589

（二）范例589

× ×省× ×厅党委议事规则589

三、党委自身建设措施591

（一）概述591

（二）范例592

× ×乡党委关于加强自身建设的措施592

四、党委先进事迹593

（一）概述593

（二）范例594

× ×县人武部党委抓全面建设简要事迹材料594

五、召开党员代表大会决定596

（一）概述596

（二）范例596

关于召开中共× ×厅第五次党员代表大会的决定596

六、支部换届选举请示597

（一）概述597

（二）范例597

关于党委换届选举的请示597

七、支部委员会组成人选请示597

（一）概述597

（二）范例598

范例1关于中共× × ×支部委员会组成人选的请示598

范例2关于易地安置老干部支部委员会组成人员的请示598

八、补选支部委员请示599

（一）概述599

（二）范例599

关于补选党委委员的请示599

九、关于党员错误处分的请示599

（一）概述599

（二）范例599

关于× ×同志所犯错误处分的请示599

十、党支部候选人的批复600

（一）概述600

（二）范例600

范例1中共× × ×委员会关于× × ×党支部下届支委候选人的批复600

范例2中共× ×市社会流动人才市场委员会关于第一总支支部换届选举结果及人员分工的批复601

十一、基层党委审批预备党员转正意见601

（一）概述601

（二）范例602

关于审批预备党员× × ×同志转正的意见602

十二、党的代表大会代表出席人数及选票报告单602

（一）概述602

（二）范例602

范例1中共× × ×第×次代表大会代表出席人数报告单602

范例2中共× × ×第×次代表大会发放选票情况报告单603

范例3中共× × ×第×次代表大会清点选票结果报告单603

十三、退党处理情况报告603

（一）概述603

（二）范例604

关于× ×同志要求退党的处理情况报告604

十四、干部职务任免通知604

（一）概述604

（二）范例605

中共× ×市委员会干部任免通知605

十五、召开党员代表大会通知605

（一）概述605

（二）范例605

范例1 × ×局召开党员代表大会通知605

范例2中国共产党× ×市委员会文件608

十六、党员代表大会选举工作的通知609

（一）概述609

（二）范例609

中共××市委关于做好县（市、区）党代会选举工作的通知609

十七、党委工作要点610

（一）概述610

（二）范例611

× ×职业学校二○○八年党委工作要点611

十八、党委工作总结615

（一）概述615

（二）范例615

× ×街道党工委宣传思想工作总结615

第五节 党的干部工作专用公文616

一、干部管理规定617

（一）概述617

（二）范例617

× ×县关于加强干部管理和调配工作的规定617

二、干部考察材料619

（一）概述619

（二）范例620

范例1 × ×考察材料620

范例2 × ×提拔考察鉴定材料622

三、党外后备干部调研汇报材料623

（一）概述623

（二）范例624

× ×乡镇党外后备干部调研汇报材料624

四、干部任免请示627

（一）概述627

（二）范例627

关于× × ×等同志职务任免的请示627

五、干部退休问题请示628

（一）概述628

（二）范例628

关于严格执行干部退休制度有关问题的请示628

六、干部档案管理规定629

（一）概述629

（二）范例629

× ×市干部档案管理规定629

七、领导干部个人事项请示报告登记表632

（一）概述632

（二）范例632

领导干部个人重大事项向组织请示报告登记表632

第六节 党的纪检工作专用公文632

一、信访简报633

（一）概述633

（二）范例633

××区党委政府信访局加大信访隐患排查力度确保社会安全稳定633

二、党纪处分决定634

（一）概述634

（二）范例635

范例1关于给予× ×同志党内警告处分的决定635

范例2关于× ×同志所犯错误的处分决定636

范例3停职检查决定书636

范例4关于给予× × ×开除党籍的决定637

三、批复637

（一）概述637

（二）范例637

关于× ×同志所犯错误处分决定的批复637

四、答复638

（一）概述638

（二）范例638

中共中央纪委关于“对违纪党员领导干部被免职后可否给予其撤销党内职务处分的请示”的答复638

五、纪检监察监督通知书639

（一）概述639

（二）范例640

纪检监察监督通知书640

六、调查（谈话）笔录640

（一）概述640

（二）范例641

调查（谈话）笔录641

七、见面材料642

（一）概述642

（二）范例642

关于李× ×同志所犯错误事实的见面材料642

八、纪检监察调查报告643

（一）概述643

（二）范例643

关于× ×同志违纪违法问题的调查报告643

九、案件移送审理登记表646

（一）概述646

（二）范例646

案件移送审理登记表646

十、监察工作细则646

（一）概述646

（二）范例646

十一、案件审理工作条例654

党的纪律检查机关案件审理工作条例654

第七节 党的统战工作专用公文658

一、通知658

（一）概述658

（二）范例658

范例1中共中央统战部（通知）658

范例2关于转发《制止乱建寺庙的意见》的通知660

二、统战工作例会制度662

（一）概述662

（二）范例662

× ×县统战工作例会制度662

三、统战工作要求663

（一）概述663

（二）范例663

统战工作如何促进非公有制经济发展实现大突破、大跨越663

四、统战工作要点664

（一）概述664

（二）范例665

范例1 × ×县2008年统战工作要点665

范例2 × ×乡镇2007年统战工作要点665

范例3 × ×师院宣传统战部2008年统战工作要点667

五、统战工作信息670

（一）概述670

（二）范例670

机关统战工作信息670

六、统战工作报告670

（一）概述670

（二）范例671

范例1站在新起点 把握新机遇 开创统战及民族工作的新局面671

范例2凝聚人心 汇聚力量 努力开创新世纪新阶段全市统战工作新局面679

七、统战工作汇报684

（一）概述684

（二）范例685

范例1 × ×市统战工作汇报685

范例2广泛宣传 扶贫开发686

第八节 党的宣传工作专用文书688

一、宣传工作意见689

（一）概述689

（二）范例689

中共× ×市委关于认真学习宣传贯彻党的十六大精神的意见689

二、宣传提纲691

（一）概述691

（二）范例692

×高校党的十七大代表选举工作宣传提纲692

三、宣传工作简报693

（一）概述693

（二）范例693

党的十七大精神主题宣传教育工作简报693

四、宣传工作计划694

（一）概述694

（二）范例694

范例1 2007年宣传思想工作计划694

范例2 2008年第一季度宣传工作计划695

五、宣传工作总结696

（一）概述696

（二）范例696

范例1 × ×市× ×区委宣传部2004年工作总结696

范例2 × ×区委宣传部2007年第四季度工作小结698

六、宣传工作先进事迹699

（一）概述699

（二）范例699

×县交警系统交通安全宣传工作先进单位事迹材料699

七、先进事迹材料申办700

（一）概述700

（二）范例700

× ×区青教办申报×市青教系统2007年度宣传工作先进集体事迹材料700

八、宣传动态702

（一）概述702

（二）范例702

× ×县召开2005年宣传思想工作会议（第七期）702

第九节 共青团工作专用公文703

一、召开团员代表大会请示703

（一）概述703

（二）范例703

关于召开共青团× ×县第九次团员代表大会的请示703

二、团委选举结果报告705

（一）概述705

（二）范例705

关于× ×镇团支部换届选举结果的报告705

三、团支部选举结果批复706

（一）概述706

（二）范例706

关于× ×分公司团支部选举结果的批复706

四、团委工作职责706

（一）概述706

（二）范例707

× ×学院团委职责范围707

五、团支部工作职责710

（一）概述710

（二）范例710

× ×中学团支部工作职责710

六、团支部工作条例711

（一）概述711

（二）范例712

× ×学校团支部工作条例712

七、团组织推荐意见713

（一）概述713

（二）范例714

团支部推荐意见714

八、团委对推荐意见的批复714

（一）概述714

（二）范例714

批复714

九、团委、团支部工作措施715

（一）概述715

（二）范例715

范例1共青团××省委关于加强基层组织建设和基层工作的措施715

范例2 × ×镇团支部加强农村团组织建设的几点思考和措施716

十、优秀团组织事迹材料719

（一）概述719

（二）范例720

范例1 × ×中学优秀团支部事迹材料720

范例2 × ×医院共青团员× ×的先进事迹722

第十节 党的群众工作专用公文723

一、拥政爱民公约723

（一）概述723

（二）范例724

× ×部队拥政爱民公约724

二、妇联活动意见727

（一）概述727

（二）范例727

××区关于开展先进妇联组织创评活动的实施意见727

三、妇女委员会选举情况报告729

（一）概述729

（二）范例729

关于××市国土资源局妇女委员会选举情况的报告729

四、召开工会代表大会的请示731

（一）概述731

（二）范例731

× ×公司关于召开工会第× ×次代表（或会员）大会的请示731

五、工会工作职责732

（一）概述732

（二）范例732

× ×局× ×公司工会工作职责732

第十一节 党务工作程序733

（一）概述733

（二）范例733

基层党务工作程序733

第七章 领导讲话稿的写作739

第一节 领导讲话稿的特点和作用739

一、什么是领导讲话稿739

二、领导讲话稿的特点739

三、领导讲话和一般人发言的区别739

四、使用范围740

五、领导讲话稿的种类740

六、写作要求743

七、提高领导讲话稿写作水平的重要性743

第二节 怎样写好领导讲话稿745

一、材料的运用745

二、观点提炼747

三、结构布局748

第三节 竞聘、就职类讲话稿755

一、竞聘类755

（一）概述755

（二）范例756

范例1竞选副市长讲话756

范例2给我一次机会 还您一个满意757

范例3干部求职（竞聘）演讲稿758

二、就职类讲话稿759

（一）概述759

（二）范例760

范例1在华中工业大学水电工程学院的就职演说760

范例2当市长，就要向人民负责761

范例3一位乡长的就职演说762

三、述职报告类讲话稿763

（一）概述763

（二）范例765

范例1 × ×市× ×区交通局局长述职报告765

范例2 × ×学院教务处长述职报告768

四、离职、调动类讲话稿769

（一）概述769

（二）范例770

范例1离任演说770

范例2市长离任讲话稿770

范例3离职发言774

第四节 会议主持类讲话稿776

一、会议主持词776

（一）概述776

（二）范例776

会议开始主持词776

× ×县赴川抗震救灾动员大会主持词777

会议结束主持词777

在全县形势政策宣传教育报告会上的主持讲话777

工作例会主持词778

范例1 × ×区组织工作例会主持词779

范例2全县工作会议主持词780

座谈会主持词782

“为创业女性喝彩”782

报告会主持词783

在SARS防治国际论坛开幕式上的主持词783

活动典礼类主持词785

范例1第25届中国·哈尔滨之夏音乐会开幕式主持词785

范例2开学典礼主持词786

二、开幕词787

（一）概述787

（二）范例789

团代会开幕词789

共青团× ×市第×次代表大会开幕词789

职代会开幕词790

× ×公司二届三次职工代表大会开幕词790

国际经济类会议开幕词791

范例1在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议开幕式上的讲话791

范例2共同推进新世纪的亚洲合作794

三、闭幕词797

（一）概述797

（二）范例798

党代会闭幕词798

中国共产党× ×市第×次代表大会闭幕词798

人代会闭幕词800

× ×省第三届人民代表大会第一次会议闭幕词800

妇代会闭幕词802

在白云区妇女第十次代表大会闭幕式上的讲话802

科学技术协会闭幕词803

全国科学技术协会第七次全国代表大会闭幕词803

运动会闭幕词807

× ×学院第二届田径运动会闭幕词807

职代会闭幕词808

× ×厂职代会闭幕词808

四、工作报告809

（一）概述809

（二）范例809

党代会工作报告809

坚持科学发展 奋田率先崛起 为加快建设现代化滨湖城市而奋斗809

政府工作报告815

× ×市政府工作报告815

政协工作报告817

政协工作报告817

妇代会工作报告819

以“三个代表”重要思想为指导 团结动员全国各族各界妇女为全面建设小康社会而奋斗819

团代会工作报告821

认清形势把握机遇 勤奋进取开拓创新 努力开创我院共青团事业的新局面821

第五节 领导班子会议讲话稿824

一、概述824

二、范例825

（一）党委会讲话稿825

党委常委会讲话稿825

关于党性党风建设的几个问题825

党委全委会讲话稿826

在× ×党委×届×次全委会议上的讲话826

书记办公会讲话稿829

顾秀莲同志在全国妇联书记处办公会议上的讲话829

（二）人大领导会议讲话稿833

人大常委会讲话稿833

范例1在×市×届人大常委会第×次会议上的讲话834

范例2龚学平主任在上海市十二届人大常委会第二次会议上颁发任命书后的讲话835

人大代表工作会议讲话稿837

在全市人大代表工作会议上的讲话837

人大主任会议讲话稿838

发扬成绩 与时俱进 努力开创全市人大工作新局面839

（三）政府领导会议讲话稿840

政府全体会议讲话稿840

在市政府全体会议上的讲话840

政府常务会议讲话稿841

在新一届× ×省政府首次常务会上的讲话842

政府综合性工作会议讲话稿843

在县委、县政府工作会议上的讲话843

（四）政协领导会议讲话稿845

政协常委会讲话稿845

在市政协×届×次常委会议上的讲话（摘要）845

政协主席会议讲话稿847

在市政协×届×次主席会上的讲话847

提案工作会议讲话稿848

在区人大代表议案、政协委员提案交办会议上的讲话849

第六节 党务类会议讲话稿850

一、组织工作会议讲话稿850

（一）概述850

（二）范例851

范例1在全县组织工作会议上的讲话851

范例2在邢台市领导干部大会上的讲话857

二、宣传工作会议讲话稿859

（一）概述859

（二）范例860

在× ×报社宣传工作会议上的总结讲话（节选）860

三、统战工作会议讲话稿861

（一）概述861

（二）范例861

在全国统战工作会议上的讲话（节选）861

四、纪检政法类工作会议讲话稿865

（一）概述865

（二）范例865

范例1全面提高纪检监察工作水平 为全州质监事业的健康发展提供保障865

范例2在全县政法工作会议上的讲话873

第七节 政务类会议讲话稿879

一、经济工作会议讲话稿879

（一）概述879

（二）范例879

农业经济工作会议讲话稿879

范例1立足新高度抢抓新机遇 努力推进我镇各项事业新发展880

范例2认真落实国务院领导同志的指示精神 坚决夺取今冬明春森林防火工作全面胜利885

工业经济工作会议讲话稿887

范例1在× ×市工业经济工作会议上的讲话（节选）888

范例2在北京市工程质量安全工作会议上的讲话889

范例3认真履行工商职能 促进民营经济发展892

商业经济工作会议讲话稿895

商业投资空间广阔895

二、科教文卫类工作会议讲话稿896

（一）概述896

（二）范例897

科技工作会议讲话稿897

在全国水利科技工作会议上的总结讲话（节选）897

教育工作会议讲话稿899

用科学发展观统领教育工作全局900

文艺工作会议讲话稿901

在× ×县文学艺术界联合会第×次代表大会上的讲话902

卫生工作会议讲话稿903

范例1在全县卫生工作会议上的讲话904

范例2李岚清同志在全国农村卫生工作会议上的讲话（摘要）907

体育工作会议讲话稿910

在关心下一代工作暨老年体育工作会议上的讲话911

第八节 其他各种功能的工作会议讲话稿913

一、传达性工作会议讲话913

（一）概述913

（二）范例914

《关于制定我区国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》传达提纲914

二、部署性工作会议讲话稿920

（一）概述920

（二）范例920

范例1努力做好汶川地震灾后恢复重建工作（摘要）920

范例2强化措施 落实责任 切实做好粮食行业安全生产工作927

范例3在青海省委经济工作会议上的讲话929

三、动员号召性会议讲话稿933

（一）概述933

（二）范例972

在自治区公开选拔副厅级领导干部工作电视电话动员大会上的讲话934

四、总结表彰类讲话稿935

（一）概述935

（二）范例936

范例1胡锦涛在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话936

范例2胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话944

范例3在“全市目标管理暨发展项目推进工作总结表彰大会”上的讲话952

五、督查性工作会议讲话稿960

（一）概述960

（二）范例961

× × ×在全国目标管理督查暨财政工作会议上的讲话961

六、汇报类工作会议讲话稿962

（一）概述962

（二）范例963

范例1湖南省第二次农业普查准备工作汇报963

范例2在全国清欠工作电视电话会议上的讲话966

七、研讨会讲话稿970

（一）概述970

（二）范例971

范例1狭义上的集贸税收管理971

范例2把握机遇 开拓进取 努力推动我国工程项目管理工作健康发展974

八、工作经验交流类讲谈话稿978

（一）概述978

（二）范例978

深入持久地开展“创争”活动 努力把金融系统的“创争”活动提高到一个新的层次和水平978

九、民意调查沟通类讲话稿983

（一）概述983

（二）范例984

范例1构建社会保障“安全网”984

范例2某市领导在接访一位搬迁户时的对话988

十、新闻发布会讲话稿989

（一）概述989

（二）范例990

在× ×市经济适用住房市场化运作新闻发布会上的讲话990

第九节 企业经营管理工作讲谈话稿992

一、概述992

二、范例993

（一）安全生产工作讲话稿993

在公司安全生产工作会议上的讲话993

范例1在集团公司2006年安全生产工作会议上的讲话993

范例2突出现场管理 强化责任落实 实现安全生产健康发展997

范例3 × ×书记在省电力公司安全生产工作会议上的讲话999

安全生产工作报告会讲话1001

以人为本 细化管理 扎实做好安全生产工作1001

安全生产委员会例会讲话1008

统一思想 明确认识 切实防范各类安全生产事故1008

安全生产月动员大会讲话1012

综合治理 保障平安 掀起“安全生产月”活动高潮1012

（二）企业信息化建设工作讲话稿1015

尹静雯同志在全省中小企业信息化推进大会上的讲话1015

（三）企业文化建设工作讲话稿1020

在企业文化建设成果发布会上的讲话1020

在采油一厂企业文化建设成果发布会上的讲话1020

在企业文化建设经验交流会上的讲话1026

在企业文化建设经验交流会上的讲话1026

（四）企业工作总结类会议讲话稿1034

人力资源工作总结会议讲话1034

在公司2007年人力资源工作总结会议上的讲话1034

职代会总结1039

范例1电力集团有限公司工作会议暨三届三次职代会总结1039

范例2 × × ×在油田×大队职代会上的讲话1046

范例3在公司应急救援演练结束时的讲话1049

党建暨思想政治工作总结表彰大会讲话1050

在公司年度党建暨思想政治工作总结表彰大会上的讲话1050

（五）在企事业单位机构改革工作会议上的讲话1060

在企业机构改革动员大会上的讲话1060

范例1高举旗帜 开拓进取 打好国有企业改革解困攻坚战1060

范例2 × ×在电力公司机构改革动员大会上的讲话1069

在事业单位改革动员大会上的讲话1072

范例1在水利事业单位改革动员大会上的讲话1072

范例2县长在全县乡镇事业单位改革动员大会上的讲话1073

（六）在劳动和社会保障工作会议上的讲话1077

创新就业再就业机制 营造“和谐楚源”氛围1077

在劳动保障监察工作会议上的讲话1079

（七）企业合作与发展类讲话稿1081

我国个体私营企业发展状况及对外经贸合作1081

第十节 社交礼仪类讲话稿1084

一、欢迎词1084

（一）概述1084

（二）范例1085

范例1在全州企业财务管理工作会上的欢迎词1085

范例2牡丹花开喜迎嘉宾1086

范例3在× ×公司一季度互联互通联席会议上的欢迎词1087

二、欢送词1088

（一）概述1088

（二）范例1089

范例1欢送词1089

范例2在欢送× ×教授晚宴上的欢送词1089

范例3总是夕阳无限红1090

范例4欢送× ×同志讲话（摘要）1091

三、答谢词1092

（一）概述1092

（二）范例1093

范例1胡锦涛会晤连战 连战致答谢词1093

范例2答谢词1095

四、祝酒词、祝寿词1095

（一）概述1095

（二）范例1095

祝酒词1095

范例1在欢迎出席北京奥运会闭幕式国际贵宾宴会上的祝酒词1095

范例2祝酒词1097

祝寿词1098

给徐特立同志的祝寿词1098

五、庆功类贺词1098

（一）概述1098

（二）范例1099

范例1在庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会上的讲话1099

范例2温家宝总理在祝贺“神六”发射成功大会上的祝词1101

范例3在全国模范法院、全国模范法官表彰大会上的讲话1102

六、慰问类讲话稿1104

（一）概述1104

（二）范例1104

范例1某市领导在慰问抗洪抢险第一线军民时的讲话（摘要）1104

范例2发展生产 重建家园1105

范例3在老干部座谈会上的讲话1106

七、节日庆祝类讲话1107

（一）概述1107

（二）范例1108

范例1新春贺词1108

范例2温家宝在庆祝中华人民共和国成立59周年招待会上的讲话1109

范例3“六一”儿童节祝词1110

八、纪念活动类讲话稿1110

（一）概述1110

（二）范例1110

范例1在庆祝西藏和平解放50周年大会上的讲话1110

范例2在四川青年“五四”奖章颁奖仪式上的讲话1114

范例3在步行街开业典礼上的讲话1115

范例4在庆祝公司成立10周年大会上的讲话1116

九、国际性会议讲话稿1117

（一）概述1117

（二）范例1118

在“网络经济与经济治理”国际研讨会开幕式上的讲话1118

十、演讲稿1119

（一）概述1119

（二）范例1121