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上篇　总体思路2

第一章　建立和推行国家公务员制度的目的和意义2

第一节　建立和推行公务员制度的目的2

第二节　建立和推行公务员制度的意义4

第二章　建立和推行公务员制度的指导思想和方法6

第一节　建立和推行公务员制度的指导思想6

第二节　推行公务员制度的方法7

第三章　抓住机遇，搞好公务员制度的实施工作9

第一节　建立和推行公务员制度的条件已经成熟9

第二节　切实做好公务员制度的实施工作10

第四章　建立和推行公务员制度的目标任务12

中篇　实施与操作19

第五章　国家公务员的范围、义务与权利19

第一节 国家公务员范围的界定19

第二节 国家公务员的义务与权利20

第三节　对公务员的义务、权利教育23

第六章　职位分类26

第一节　职位分类制度的主要内容及实施步骤26

第二节　如何进行职位设置29

第三节　如何确定非领导职务33

第一节　录用的主要内容36

第七章　录用36

第二节　考试录用的具体组织实施38

第三节　如何对新录用公务员进行使用与培训61

第八章　考核63

第一节　考核的主要内容63

第二节　如何进行年度考核的组织实施工作66

第三节　怎样用好考核结果70

第九章　纪律72

第一节　公务员纪律的主要内容72

第二节　如何实施公务员的纪律规定73

第三节　惩处的内容及其实施74

第十章　职务升降83

第一节　职务升降制度的主要内容83

第二节　如何做好职务升降的实施工作85

第三节　国家公务员任免制度93

第十一章　培训96

第一节　培训制度的主要内容96

第二节　如何实施公务员培训工作97

第十二章　交流115

第一节 国家公务员交流制度概述115

第二节　公务员的调任制度117

第三节　转任122

第四节　轮换125

第五节　挂职锻炼128

第十三章　回避130

第一节　建立回避制度的必要性和迫切性130

第二节　公务员回避制度的基本内容131

第三节 国家公务员回避制度的实施137

第十四章　工资保险福利140

第一节　公务员工资制度的原则140

第二节　公务员工资制度的内容与实施142

第三节　公务员的保险与福利待遇148

第一节　正确理解和把握辞职辞退的概念155

第十五章　辞职辞退155

第二节　现行辞职辞退制度与公务员辞职辞退制度的衔接158

第三节　严格掌握公务员辞职辞退的条件160

第四节　认真遵循公务员辞职辞退的程序162

第五节　关于公务员辞职辞退的法律后果164

第六节　实行公务员辞职辞退制度应注意的几个问题166

第十六章　退休及其他171

第一节　退休171

第二节　奖励176

第三节　申诉控告181

第一节　总结试点经验　推行国家公务员制度191

第十七章　国家公务员制度试点经验191

下篇　实践与体会191

第二节 我们是如何开展国家公务员制度试点的200

第三节　我们是如何进行职位分类制度试点的204

第四节 国家公务员制度试点的成效与困难209

第五节　试行国家公务员制度的体会211

第六节　公务员制度试点工作的几点体会217

第七节　积极稳妥地进行公务员制度试点219

第八节　推行国家公务员制度的探索226

第九节　上海市试行国家公务员制度的设想232

第十节　上海浦东新区试行国家公务员制度的构想235

第十一节　公务员制度试点工作评述238

第十八章　部分人事厅（局）长谈建立和推行国家公务员制度260

第一节　我国干部人事制度改革的必然趋势260

第二节　推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要内容268

第三节 自觉维护公务员职业的尊严和信誉271

第四节　着眼社会主义市场经济建设，建立有中国特色的公务员制度274

第五节　公务员：“知人”艺术的最佳选择277

第六节　进一步推进上海人事制度改革285

第七节　关于推行国家公务员单项制度的体会和思考290

第八节　关键是要能真正落实到位297

后记301