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目录1

总论1

1．什么是行政和行政管理学？1

2．行政管理在现代国家中有何作用？4

3．行政管理学有哪些基本内容？6

4．什么是行政管理科学化、法制化、现代化？9

5．为什么说行政管理学是干部的必修课？11

6．我国行政管理的性质是什么？14

7．我国行政管理有何特点？15

8．当前我国行政管理应着重研究和16

解决哪些问题？16

行政组织19

9．何谓行政组织？19

10．科学地设置行政机构应遵循20

哪些基本原则？20

存在着什么关系25

11．行政组织的层级与管理幅度25

12．如何正确处理行政组织的27

分工与协调的关系？27

13．我国行政机关有哪些主要的职权和任务？30

14．我国临时机构增多的原因何在？33

怎样才能减少临时机构？33

15．我国在国家行政机关建设上有哪些主要35

的经验教训？35

各种体制利弊何在？38

16．当前世界各国有哪些行政组织体制，38

行政领导45

17．领导与领导者的涵义是什么？………………（44 ）18．行政领导者应具备哪些基本素质？45

19．怎样正确理解德才兼备的干部标准？49

20．我国行政领导干部的职位、职权和51

职责有些什么特点？51

21．行政领导有哪些方式和类型？54

22．如何理解“领导就是服务”？56

哪些基本原则？58

23．行政领导班子群体结构最优化应有58

24．为什么对行政领导应实行任60

期目标责任制？60

25．什么是首长负责制，在我国行政机关中61

怎样正确地实行首长负责制？61

26．为什么会产生副职过多的现象？64

27．领导者如何择人用人？66

28．领导者如何处理上下左右的关系？70

29．领导者的威信从那里来？71

30．什么是领导艺术，在行政管理中常见75

的领导艺术有哪些？75

行政决策79

31．什么是行政决策？79

32．行政决策在行政管理中有何重要性？81

33．为什么说行政领导者是83

行政决策的核心？83

34．行政决策应遵循哪些基本原则？84

35．行政决策可分为哪些类型？87

36．行政决策有哪些基本程序？90

37．行政决策有哪些主要方法？94

38．在非程序化决策中应注意哪些问题？98

39．什么是行政决策体制？99

40．行政决策体制有哪些特点？100

41．何谓“智囊团”，它在行政决策中101

有何作用？101

人事行政105

42．何谓人事行政？105

43．人事行政有哪些功能？107

44．人事行政有哪些基本原则？109

45．什么是国家公务员？111

46．我国国家公务员与西方国家公务员113

有何区别？113

47．什么是公务员制度？114

48．国家公务员有哪些权利和义务？116

49．国家公务员应具备哪些条件？117

50．怎样正确录用国家公务员？118

51．国家公务员的考核有哪些方法？120

52．对国家公务员的奖惩应坚持122

哪些基本原则？122

53．什么是职位？124

54．什么是职位分类？126

55．职位分类有哪些基本步骤？127

56．职位分类有哪些基本方法？129

57．国家机关为什么要实行工作责任制？130

58．国家行政机关岗位责任制中的责、权、133

利之间有何内在联系？133

59．东欧国家干部制度有哪些主要内容？135

60．西方文官制度是怎么回事？137

61．什么是财务行政？142

财务行政142

62．预算有哪些种类？143

63．预算管理有哪些基本方法145

64．国家行政机关在预算管理方面146

有哪些权责？146

65．如何进行决算编制？147

66．会计有哪些任务？148

67．会计有哪些作用？149

68．我国审计机关有哪些任务？151

69．我国审计机关有哪些职权？152

经济行政154

70．为什么说政府的基本职能是组织和154

领导经济建设？154

71．政府机构管理经济主要职能有哪些？156

72．政府管理经济主要有哪些手段？158

73．为什么要实行政企分开？160

74．政企分开后，政府如何领导和管理经济？163

改革的必然趋势？166

75．为什么说简政放权是现行管理体制166

76．苏联东欧各国在改革国家管理经济的168

职能中有哪些经验教训？168

机关管理173

77．什么是机关管理？173

78．机关管理有哪些作用？174

79．行政机关办公室有哪些职责？176

80．行政机关办公室工作有哪些要求？177

81．怎样科学地、合理地配置办公室的人员？179

82．怎样做好行政机关文书工作？182

83．行政机关的秘书工作有何特点？185

84．怎样做好行政机关的档案管理工作？187

85．怎样才能实现会议的科学管理？190

86．“文山会海”产生的原因是什么，192

怎样医治？192

87．行政机关后勤工作管理包括哪195

些主要内容？195

原则和方法？197

88．行政机关后勤工作应遵循哪些197

行政监督199

89．何谓行政监督？199

90．我国监督体系中有哪些主要监督形式？199

91．为什么在行政管理中必须203

加强行政监察工作？203

92．为什么在行政管理活动中必须205

加强群众监督？205

93．怎样实施行政监督？207

行政效率210

94．什么是行政效率？210

95．为什么行政管理的每个环节都要讲效率？213

96．在我国行政机关中，办事效率低215

主要表现在哪些方面？215

97．造成行政机关中行政效率低的218

原因在哪里？218

98．怎样才能提高行政效率？220