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第一章 申论测试的基本内涵1

第一节 申论测试的基本概念　1

第二节 申论测试的目的原理与核心实质　2

第三节 申论测试的基本特点与试卷的基本内容　4

第二章 申论测试的考核要素解析10

第一节 阅读理解能力解析　10

第二节　综合分析能力解析　18

第三节 提出问题与归纳概括能力解析　23

第四节　解决问题及论证能力解析　28

第五节　文字写作能力解析　35

第三章 申论作答的基本方法39

第一节 正确定位准公务员角色　39

第二节 正确掌握阅读材料的方法　47

第三节 概括主要内容的基本方法　58

第四节　提出对策建议的基本方法　68

第五节 展开论述论证的基本方法　86

第四章　近几年申论试题简要分析103

第一节　2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解　103

第二节　2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解　108

第三节　2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解　112

第四节　2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解　120

第五节　2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解　127

第六节　2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》简解　135

第五章 点评当前申论热点问题145

热点一 关于深入推进行政审批制度改革的意见　145

热点二　关于2009年纠风工作的实施意见　147

热点三 提高推动科学发展的能力　150

热点四 直击2009年医疗改革　152

热点五　关注“汽车、家电‘以旧换新’”方案　155

热点六 聚焦“高校毕业生到村任职工作的意见”　158

热点七 透析“商品过度包装”现象　161

热点八 聚焦实现服务型政府的道德责任　162

第六章 申论作答与政策制定思维借鉴165

第一节 政府制定政策的逻辑过程与影响因素　165

第二节 我国公共政策的决策过程的相关问题　171

第七章 申论易考参照文种写作概述177

第一节　讲话稿　177

第二节 意见　179

第三节　通知　183

第四节　调查报告　186

第八章　2009年全国“两会”特别关注189

关注一 全国人民代表大会常务委员会工作报告　189

关注二　2009年政府工作报告　197

关注三 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告　209

第九章 申论备考重要文件概览216

第一节 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定　216

第二节 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定　227

第三节　珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）　237

第四节 国务院关于解决农民工问题的若干意见　256