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第一章 绪论1

第一节 城市信用体系概念1

一、社会信用体系及其功能1

二、社会信用体系与征信体系的关系6

三、城市信用体系及其目标8

四、城市信用体系的基本组成部分13

五、城市信用体系与国家大体系的关系17

第二节 建设城市信用体系的前提条件21

一、信用经济发展需要21

二、治安状况良好条件22

三、法律法规和政策环境23

四、政府在启动阶段的推动26

五、周边城市带动条件28

六、启动时机成熟的标志29

第二章 城市信用体系的市场和社会目标34

第一节 对扩大地方经济规模的支持作用34

一、信用体系建设是经济发展的必然选择35

二、信用体系建设必要性的理论分析35

三、信用活动与经济增长的关系38

第二节 对改善地方经济结构的作用40

一、有利于形成统一、开放、竞争、有序的市场体系40

二、有利于建立长效管理机制，提高诚信意识，营造和谐社会环境41

三、有利于促进资本的流动和重组，建立现代产权制度45

四、有利于优化投资和贸易环境，扩大对外开放46

五、有利于促进消费，增加信用交易规模，提高信用经济水平48

第三节 对周边地区经济发展的影响49

一、城市信用体系有利于扩大商机，促进经济结构改革50

二、城市信用体系促进和谐社会的建立51

三、城市信用体系有利于解决“三农”问题52

第四节 对整顿和规范当地市场秩序的作用53

一、信用与市场秩序的关系53

二、信用对整顿和规范市场的作用55

三、信用体系建设与市场经济秩序57

第五节 提升当地企业群体的信誉58

一、城市信用体系对于城市化进程的重要作用59

二、城市信用体系与企业家信誉61

三、一个实例——温州的“小商品，大市场”62

第六节 对当地的诚信道德重建的作用63

一、诚信道德的重要作用63

二、我国诚信文化的发展64

三、诚信道德的重建70

第三章 城市信用体系的服务系统73

第一节 信用信息采集和交换系统73

一、信用信息及其采集方法73

二、联合征信平台及其功能83

第二节 企业征信系统90

一、企业征信及其作用90

二、种类齐全的企业征信服务93

三、企业征信系统及其建设方式94

四、企业的信用制度99

第三节 个人征信系统102

一、个人征信及其作用102

二、公共征信系统的建设104

三、私营征信系统的建设107

四、系统运行的注意事项109

第四节 其他子系统建设110

一、信用担保系统110

二、征信咨询服务导航系统112

三、失信惩戒机制的支撑114

第四章 城市信用体系的配套工程118

第一节 诚信教育工程118

一、重建社会信任的意义118

二、诚信道德教育活动120

三、诚信道德对社会信用体系的积极作用122

四、我国诚信道德教育活动的开展123

第二节 政府守信监督机制125

一、政府守信的内涵与内容125

二、政府信用的一般特征与政府守信的功能效应126

三、当前政府失信问题较为突出129

四、建立政府守信监督机制的意义和迫切性135

五、建立政府守信监督机制137

六、政府失信的惩罚机制与裁决方法146

七、政府守信监督机制与征信子系统的配合149

第五章 城市信用体系的设计与实施152

第一节 城市信用体系设计工作原则152

一、设计城市信用体系遵循的基本原则152

二、将城市信用体系建设工作列入规划156

三、设计中需要特别考虑的问题158

第二节 城市信用体系的施工和验收163

一、体系建设工作的组织实施163

二、体系建设的施工次序165

三、检验体系运行状况的主要指标168

第六章 城市信用体系的模式172

第一节 以公共征信系统为核心的体系172

一、公共征信系统172

二、公共征信系统的特点173

三、公共征信系统的作用174

四、发展公共征信系统需要注意的问题176

第二节 以私营征信系统为核心的体系177

一、私营征信系统的特点177

二、私营征信系统的产生条件180

三、我国发展私营征信系统的可行性183

四、在我国发展私营征信系统需要注意的问题184

五、公共征信系统和私营征信系统互相补充185

第三节 社会信用体系模式的中国选择189

一、中国社会信用体系设计的现实选择189

二、当前是体系建设的最好时期193

三、对一些问题的思考195

第七章 城市信用体系运行的软环境200

第一节 当地配套的法律法规建设200

一、信用相关法律的分类200

二、建立地方法规的原则203

三、配套的地方法规及其作用208

四、各地体系的立法经验211

第二节 体系设计采用的标准215

一、社会信用国家标准215

二、可借鉴的外国标准218

第三节 城市的信用信息开放221

一、信用信息及其来源221

二、信用信息的开放机制223

第四节 当地信用管理专业人才的培养227

一、体系建设需要的专业人才227

二、当地的专业人才培养229

第八章 党政机关的参与和征信机构的监管233

第一节 参与体系建设的党团机关233

一、市委在体系建设工作中的作用233

二、市委宣传部对诚信教育工作的领导235

三、市委组织部在人才培养方面的作用240

四、团市委发挥的作用243

第二节 参与体系建设的政府部门248

一、政府在城市信用体系中的作用248

二、政府对征信市场的培育252

三、参与企业信用制度建设的政府部门254

四、参与个人信用制度建设的政府部门256

五、参与诚信教育工程的政府部门258

六、政府对征信行业的监管261

第九章 城市信用体系建设概况266

第一节 上海市的诚信体系建设和运行266

一、上海市信用体系建设的特点266

二、上海市贷款企业资信等级评估工作271

第二节 发改委的区域信用信息互通互联示范工程273

一、联合信用数据中心274

二、征信数据整合系统275

三、互通互联示范工程的意义275

第三节 辽宁省的信用体系建设276

一、信用体系设计的指导思想276

二、信用体系建设的基本原则277

三、强化监管职能和作用279

四、体系规划的实施情况279

第四节 北京市的信用体系建设280

一、信用信息的归集与共享280

二、北京市企业信用体系282

三、北京市个人信用体系282

四、北京市征信行业发展现状283

五、北京市的相关地方法规284

六、体系建设工作进展情况284

第五节 其他地区的信用体系建设情况285

一、深圳市的个人征信系统285

二、温州市的信用体系建设情况287

三、浙江省的信用体系建设情况288

附录291

上海市人民政府关于加强本市社会诚信体系建设的意见291

上海市个人信用征信管理试行办法299

上海市企业信用征信管理试行办法308

深圳市企业信用征信和评估管理办法312

参考文献322