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第一篇 总论1

一、城乡统筹3

二、成都市城乡统筹4

三、成都市城乡教育一体化5

（一）城乡统筹战略要求城乡教育一体化5

（二）成都市发展状况要求城乡教育一体化6

（三）成都市城乡教育一体化的实施7

第二篇 战略构想9

一、理论借鉴与启示10

（一）国外理论借鉴与启示10

（二）国内理论借鉴与启示11

二、实践借鉴13

三、战略思考14

（一）战略内涵14

（二）战略目标15

（三）战略方针15

（四）战略路径16

第三篇 实践探索18

一、成都市城乡教育一体化的三阶段实践探索19

（一）“自主实践”发展阶段19

（二）“全域视角”发展阶段21

（三）“优质均衡”发展阶段22

二、成都市城乡教育一体化的三圈层实践探索23

（一）第一圈层：发挥教育辐射功能，牵头城乡教育一体化24

（二）第二圈层：发挥教育吸纳功能，跟进城乡教育一体化30

（三）第三圈层：发挥教育后发优势，加速城乡教育一体化31

三、成都市城乡教育一体化实践的八个关键性抓手34

（一）农村中心幼儿园标准化建设工程34

（二）农村中小学标准化建设工程35

（三）职业教育攻坚工程38

（四）学校设备设施完备工程40

（五）农村教师队伍能力提升工程41

（六）优质教育资源满覆盖工程43

（七）教育配套设施完善工程44

（八）“帮困助学”工程46

四、成都市城乡教育一体化的五大创新机制47

（一）投融资体制改革机制47

（二）职业教育投资方式改革机制49

（三）“县管校用”教师管理机制50

（四）“区域合作”灾后教育水平提升机制50

（五）“校区校点”村小管理体制改革机制51

第四篇 制度建设52

一、成都市城乡教育一体化的制度建设53

（一）创新全域成都教育公共治理制度53

（二）建立市域统筹的教育公共政策体系54

（三）建立市域统筹的教育公共财政体制57

（四）建立市域统筹的教育公共服务体系58

二、成都市城乡教育一体化的制度建设效益63

（一）教育事业快速发展，逐步迈向教育现代化63

（二）城乡教育差距缩小，高效推进城乡一体化64

（三）形成和创新了市域统筹的教育公共治理制度65

第五篇 发展模式67

一、全域视角69

（一）全域视角是城乡教育一体化的先导69

（二）以“全域成都”理念为指导，统筹城乡教育全局发展70

二、政府主导72

（一）政府主导是城乡教育一体化的基础72

（二）以政府主导为核心，提升教育统筹层次72

三、一元标准74

（一）一元标准是实现城乡教育一体化的重要手段74

（二）以一元标准为切入点，推进城乡教育均衡发展75

四、倾斜配置77

（一）倾斜配置是实现城乡教育一体化的保障77

（二）以倾斜化配置为保障，推进城乡教育资源合理分布77

五、优质共享78

（一）优质共享是城乡教育一体化的目标79

（二）以城乡互动共享为途径，推动城乡教育优质发展79

第六篇 启示83

一、战略思想上：以“教育公平”为指导，谋定发展方向84

（一）立足公平，确立均衡发展、资源共享理念85

（二）立足实际，设定阶段目标，做到有的放矢86

二、实施内容上：以“六个一体化”为基点，深化发展内涵88

（一）发展规划一体化——为推进城乡教育一体化确立依据88

（二）办学条件一体化——为推进城乡教育一体化夯实基础89

（三）师资配置一体化——为推进城乡教育一体化充实内容91

（四）经费投入一体化——为推进城乡教育一体化提供保障92

（五）教育质量一体化——为推进城乡教育一体化突出核心94

（六）评估标准一体化——为推进城乡教育一体化明确方向96

三、发展路径上：以“递进式均衡”为焦点，提升发展层次97

（一）坚持强化硬件为着眼点，着力提高物质基础97

（二）坚持优化软件为平衡点，力求实现软硬均衡99

（三）坚持强化共生为落脚点，真正实现均衡发展100

四、实现方式上：以“多点探索”为特色，实现多元化发展101

（一）积极创新教育体制101

（二）优化改善教育机制102

（三）全面实施发展举措104

第七篇 未来展望109

一、把握形势，抢抓机遇110

（一）经济社会持续稳定发展带来教育新需求110

（二）新型城乡形态构建要求科学配置教育资源和结构111

（三）公众的多元需求对教育发展提出新的期盼111

二、明确方向，突出重心112

（一）全面建设高水平现代化教育体系112

（二）不断追求前瞻性国际化教育视野113

三、构建指标，科学监测115

四、“三化联动”，全面迈进115

附录117

附录一 成都义务教育校际均衡监测报告（2011年）118

附录二 成都市区（市）县教育现代化发展水平监测指标体系131

附录三 成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系（试行）及成都市2010年度城乡教育一体化发展监测与评价报告139

附录四 成都市2003—2010年城乡教育一体化发展主要文件（存目）153

参考文献159

后记162