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序1

Part 1 法治思维和法治方式，定位权力运行3

法律的生命力在于实施3

权力和权利都须尊重秩序——行政行为的公定力11

从县委县政府禁办酒席谈公权力的边界14

期待以法治反腐防腐的新时代17

废止劳教制度的法治思维20

加大超生社会抚养费征收力度的法治思维23

行政审批制度改革应当坚持法治思维26

行政执法规范化应当贯彻法治行政原理29

遏制腐败须有公开机制支撑32

健全村民参与机制，预防遏制“村官”腐败35

完善行政裁量权是依法行政的内在要求38

法律关于时效的规定错了？40

全国人大常委会应当切实行使法律解释权43

Part 2 规制和协治，定位法治政府的服务职能49

让权力更好地服务于人民49

“小产权房”不是也不应是法律保护的权益55

城管执法需要规制和协治58

城管，在理解和参与中优化61

构建政府监管企业协治的互联网新格局68

更新观念，以法治思维推进信访制度的完善73

畅通信访渠道，保障权益救济和权力监督80

从“缠访入县志”谈完善信访实效性保障机制83

从奶粉限购看政府的责任86

从富力海口马拉松现象谈企业的社会责任89

广场舞者的权利和自由的边界92

从北医三院产妇死亡事件谈医疗过程风险管理95

依法拆除违建不应承担建筑材料的赔偿责任98

父母晚退休，不如子女早上岗101

Part 3 公务员和公物法制，依法行政的手段支撑107

“处长现象”的治理之道107

应当确保公务员获得相应工资福利待遇110

公务员工资应当如何调整？113

公务员任用应尽量减少破格提拔116

全面履行警察职能应当遵循五大原则119

过程论视角下的警察执法规范化122

从“草原天路”取消收费谈完善公共用物使用关系125

应将楼堂馆所的建设管理纳入法治轨道128

公车改革应当注重合法性和合理性131

Part 4 计划和整序，路径手段的实效性保障137

科学推进计划行政，完善行政计划规制137

加强整序行政，确保经济社会发展与环境保护相协调140

从“争路运动”谈行政规划确定程序的完善143

从“北京二热”大烟囱存废看《文物保护法》修改课题146

关注环境保护中政府责任的评价机制149

教师节改日期与尊师重教的价值追求152

“不交罚款就不验车”是确保法律实效性的举措155

推进规则之治，依法处罚闯红灯158

Part 5 信赖保护原则，法治行政的条理法163

工伤认定，行政机关和法院谁说了算？163

枪支鉴定标准，法院和行政机关应当一致166

坚持信赖保护原则，善待“临时工”169

建设诚信社会，让监管部门发挥主导作用172

推进诚信旅游应当依法综合治理174

Part 6 放心和安心，从给付行政到支援型行政179

政府应当对基本养老承担责任179

养老保险应当重视公民的个性化需求182

确保老有所养是解决“失独”问题的重要举措185

转变观念，选择放心、安心的养老方式188

住房公积金入市的每个环节都需法治护航191

免费救治有助于防治禽流感的实效性195

设置“弃婴岛”试点也应当有法律明确授权198

用好政府采购机制，助推公共自行车事业发展201

Part 7 转变政府职能，发挥中介组织的作用207

确保消协履行法定职责，推进消费者权益保护207

公益法律服务应当坚持标准和规则210

治理“黑救护车”，路在何方？213

让规制行政成为安全生产实效性的保障216

让行政法成为善治的保障219

Part 8 规制行政，政府治理的实效性保障225

完善授权法制，用好法律法规保留原则225

依法强制拆除，维护法律权威228

应当着力完善行政许可过程的法律规制231

推进参与型行政，实现有效的政府治理234

建立政府法律顾问制度重在“用”功237

完善过渡性措施，确保法规范的实效性240

以政民协治确保道路交通安全法规范的实效性243

原中央苏区振兴发展须有法治和参与246

Part 9 自我规制，高校法治的基础251

高校的自我规制亟待完善251

高校招录工作应当遵循信赖保护原则254

聘任兼职教授应当遵循正当程序257

高校解聘教师应当履行充分说明理由义务260

别让评价机制成为大学教师学术自由的羁绊263

Part 10 修改完善法典，扎实推进合法规范运营269

修改《专利法》应当夯实信赖保护的基础269

修改《专利法》应当确立一事不再理效272

专利审查中使用公知常识应确立正当行政程序275

食品安全标准的争议，应当依照标准来解决278

修改《食品安全法》重在夯实合法规范运营机制281

转基因食品是否安全谁说了算？284

应当科学设定行政诉讼的起诉期间287

行政首长出庭应诉不宜作为强行法规范290

行政诉讼的管辖与依法独立行使审判权295

科学建构行政诉讼检察建议制度298

行政公益诉讼应当由法律个别设定301

正确解释“行政主体资格”，用好确认无效行政行为判决303

落实法院改革纲要应当整备行政诉讼环境306

以典型案例为指导，实现房屋征收补偿的公平正义309

关于《行政诉讼法修正案（草案）》的修改建议312

主要参考文献340

后记341