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目录第一章 公文概述1

第一节 公文的定义与发展1

一、公文的定义1

二、公文的由来1

三、公文的演变与发展2

第二节 公文的特点和作用6

一、公文的特点6

二、公文的作用7

第三节 公文的分类8

一、我国古代公文的类别划分及其用途8

二、现代公文的分类问题9

三、国家机关行政公文的分类11

四、中国共产党机关公文的分类11

第四节 中国人民银行的机关公文12

一、中国人民银行总行机关的行政公文13

二、行使行政权力的行政格式文书17

三、中国人民银行总行机关的其他公务文书19

四、中国人民银行分支行机关公文24

第五节 关于公文的效力26

一、公文效力的概念26

二、人民银行公文的效力范围26

三、人民银行公文的效力等级28

本章小结29

第二章 公文格式35

第一节 公文文头格式35

一、版头35

二、发文字号35

三、涉密等级标识36

四、缓急程度标识37

五、签发人署名37

第二节 公文正文部分的格式38

一、公文标题38

三、正文40

四、附件40

二、主送机关40

五、落款41

第三节 公文文尾格式42

一、注释42

二、主题词42

三、抄送机关46

四、内部发送单位46

一、行政格式文书格式47

第四节 关于公文的特殊格式47

五、印发说明47

二、命令（令）、公告的格式48

三、会议纪要格式48

四、信函式公文格式49

本章小结49

第三章 公文的运转规则56

第一节 人民银行机关公文运转的基本要求56

一、合理、有序56

四、确保安全57

二、高效及时57

三、保证准确57

五、公文处理应力求完整58

第二节 人民银行机关公文的运转程序及规则58

一、收文处理59

二、承办处理60

三、发文处理65

四、归档处理67

五、清退和销毁68

本章小结70

第四章 公文的行文规则77

第一节 国家行政公文行文的总原则77

一、必要性和实效性原则77

二、时效性原则78

三、党政分开的原则78

第二节 关于行政机关行文的一般规则79

一、依据隶属关系行文的原则79

二、依据职责范围行文的原则79

三、关于不相隶属机关行文的问题80

四、涉密公文的行文规则81

五、联合行文的规则81

六、上行文的行文规则82

七、不应行文的几种情况83

第三节 人民银行机关公文的行文规则86

一、法规性公文的行文规则86

二、联合行文的有关规则87

三、转发、批转公文的有关规则87

四、人民银行与国家外汇管理局行文的有关规则87

五、行文方面其他应注意的问题88

附录1 中国人民银行规章制定标准规程90

附录2 中国人民银行行政格式文书办理标准规程93

本章小结95

第五章 公文的写作102

第一节 写好公文的前提条件104

一、材料的积累104

二、正确领会和把握发文意图106

第二节 拟写公文应该注意的几个主要问题107

一、关于公文的合法性107

二、关于公文的政策性109

三、关于公文的针对性111

第三节 公文写作的基本方法112

一、根据行文目的、公文内容、行文方向确定文种112

二、根据发文意图确定主题与写作思路113

三、围绕主题组织材料114

四、注意公文的语言表述方式115

本章小结118

第六章 几种主要公文的具体拟写问题124

第一节 命令（令）与公告124

一、命令（令）124

二、公告133

三、中国人民银行令与中国人民银行公告的比较139

第二节 决定139

一、决定的种类139

二、办理决定需注意的问题140

一、通知148

第三节 通知与通报148

二、通报154

三、通知与通报的比较161

第四节 批复与函161

一、批复161

二、函164

三、批复与函的比较167

一、报告168

第五节 报告和请示168

二、请示170

三、报告与请示的比较176

第六节 意见与会议纪要177

一、意见177

二、会议纪要184

本章小结188

第七章 公文的审核194

二、对公文进行审核把关，是避免官僚主义和防止分散主义的重要环节195

第一节 公文审核部门对公文进行统一审核195

把关的重要性一、对公文进行审核把关，是公文审核部门为领导服务的重要内容，是当好参谋和助手的重要事项195

第二节 公文审核的主要内容196

一、政策法规的准确适用196

二、语言表述的正确规范199

三、行文关系和内部运转的合规合理207

四、相关细节的严谨规范210

第三节 关于公文流转各个环节的审核问题215

一、专职秘书审核的重点216

二、印刷人员公文付印前的审核重点216

三、发送人员封发前的审核重点217

本章小结218

附录1 中国人民银行公文主题词表225

一、中国人民银行公文主题词表225

二、关于中国人民银行公文主题词表的说明230

三、公文主题词标引例文235

附录2 中国人民银行公文处理办法242