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第1章 中国建筑节能改造市场分析1

1.1建筑节能改造市场概况1

1.1.1改造市场潜力大1

1.1.2政府高度重视建筑节能改造工作4

1.1.3北方采暖地区和公共建筑是改造重点5

1.2北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造市场分析8

1.2.1概况8

1.2.2改造项目线9

1.2.3改造潜力10

1.3公共建筑节能改造市场分析11

1.3.1概况11

1.3.2改造项目线13

1.3.3改造潜力16

第2章 中国建筑节能改造进展及融资模式17

2.1既有建筑节能改造的进展情况17

2.1.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造进展18

2.1.2大型公共建筑节能改造进展26

2.2既有建筑节能改造项目融资模式30

2.2.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造融资模式30

2.2.2大型公共建筑节能改造融资模式34

第3章 建筑节能改造项目融资典型案例37

3.1北方采暖地区案例37

3.1.1宁夏回族自治区银川市贺兰某小区节能改造（政府+个人）37

3.1.2山西省长治市澳瑞特小区节能改造（产权单位物业公司）37

3.1.3山西省太原市内燃机厂宿舍楼节能改造（合同能源管理+产权单位）39

3.1.4辽宁省营口市莲花三期围护结构改造（供热公司）39

3.1.5山东省青岛市海情花园节能改造（政府+产权单位+个人）40

3.2公共建筑案例42

3.2.1北京市人民政府行政办公楼节能改造（财政补贴）42

3.2.2建设银行总行办公楼节能改造（效益分享）44

3.2.3陕西省西安市西京医院节能改造（能源系统托管）46

第4章 建筑节能改造项目融资障碍分析51

4.1北方采暖地区既有居住建筑节能改造融资机制障碍分析51

4.1.1相关利益主体51

4.1.2既有居住建筑节能改造的成本效益分析54

4.1.3既有居住建筑节能改造相关利益主体关系分析及存在障碍56

4.1.4融资障碍存在原因分析61

4.2公共建筑节能改造项目融资机制障碍63

4.2.1相关利益主体63

4.2.2成本效益分析64

4.2.3公共建筑节能改造融资机制的障碍分析65

4.3北方采暖地区既有居住建筑节能改造障碍的案例分析72

4.3.1宁夏昊忠市朝阳家园改造项目72

4.3.2吉林省通化县既有居住建筑供热计量及节能改造74

4.3.3内蒙古包头市既有居住建筑供热计量及节能改造75

4.3.4山东济南市山东师范大学龙泉新村改造工程76

4.3.5山东济宁市建设小区改造工程78

4.4结论81

4.4.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造融资机制障碍总结81

4.4.2公共建筑节能改造融资机制障碍总结84

第5章建筑节能改造项目融资国际经验87

5.1既有居住建筑节能改造融资国际经验分析87

5.1.1波兰既有建筑节能改造融资经验分析87

5.1.2德国既有建筑节能改造融资经验分析96

5.1.3对我国的借鉴意义107

5.2商业建筑节能改造融资国际经验分析111

5.2.1美国建筑节能改造融资经验分析111

5.2.2加拿大建筑节能改造融资经验分析120

5.2.3其他国家建筑节能改造融资经验分析125

5.2.4对我国的借鉴意义128

5.3欧盟10国既有建筑节能改造融资经验概览130

第6章 建筑节能改造项目的融资机制与方案研究134

6.1北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造项目的融资机制与方案分析138

6.1.1方案一：以节能改造效果为出发点，调动节能改造直接获益方的积极性，供热系统与围护结构同步实施138

6.1.2方案二：以节能改造效果为出发点，注重节能投资效益，改造内容和融资模式由市场主导，调动市场主体的积极性和能动性140

6.1.3方案三：以节能改造效果为出发点，注重节能投资效益，调动市场主体的积极性和能动性，同时对改造内容提出一定要求143

6.1.4方案四：围护结构和供热系统分开处理145

6.1.5方案五：在当前政策基础上，仍按照改造面积给予奖励，进一步加大财政支持力度，调动多方参与150

6.1.6方案比较153

6.2公共建筑节能改造项目的融资机制与方案157

6.2.1公共建筑节能改造工作推动思路157

6.2.2公共建筑节能改造融资模式方案158

6.2.3完善公共建筑节能改造融资机制需要的相应配套政策措施159

第7章 建筑节能改造项目的融资渠道分析162

7.1概况162

7.2政策性融资163

7.2.1财政补贴164

7.2.2税收减免169

7.2.3政策性贷款170

7.2.4住宅专项维修资金172

7.2.5新型墙体材料专项基金176

7.2.6借鉴经济适用房融资模式177

7.2.7国际合作项目178

7.3市场融资182

7.3.1商业银行182

7.3.2合同能源管理185

7.3.3 CDM/PCDM机制186

7.3.4发行碳券193

7.3.5公私伙伴关系（PPP）197

7.3.6白色证书201

7.3.7其他206

第8章 政策建议209

8.1本着“政府主导，市场运作”原则完善既有建筑节能改造融资机制210

8.1.1完善北方采暖地区既有居住建筑及供热系统节能改造项目融资机制210

8.1.2完善公共建筑节能改造项目融资机制222

8.2完善既有建筑节能改造市场融资机制228

8.2.1充分利用已有的建筑节能改造融资机制与模式228

8.2.2开拓建筑节能改造市场融资新机制思路229

附录234

（一）重庆市部分公共建筑节能改造调查结果234

（二）北京市部分商业建筑节能改造调查结果236