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第一章 导言1

1.1研究的背景及意义2

1.1.1社会主义市场经济体制的建立和完善2

1.1.2财政预算管理体制改革不断深化2

1.1.3社会保障制度逐步建立和完善3

1.1.4分配制度与社会收入水平的变化3

1.1.5我国的高等教育事业取得历史性发展成就3

1.1.6政府审计和社会监督暴露高校财务工作存在一系列突出的问题4

1.2文献综述5

1.2.1关于我国高等学校财务治理问题的产生5

1.2.2关于当前我国高等学校财务治理中存在的问题7

1.2.3关于我国高等学校财务治理的原则与内容9

1.2.4对有关文献研究的评价12

1.3主要内容及研究框架12

第二章 高等院校的性质及其组织结构15

2.1高校组织结构的基本认识15

2.1.1对高校组织性质的认识15

2.1.2高校组织结构的功能17

2.1.3高校组织结构的复杂性17

2.2学校和院系的关系19

2.2.1校院系职能划分原则19

2.2.2学校一级机构的职能20

2.2.3学院的职能界定22

2.3教学、科研和社会服务组织的关系23

2.3.1教学、科研和社会服务的关系23

2.3.2教学、科研和社会服务的组织单位24

2.3.3学院内部组织结构设计25

2.4高校组织结构的基本类型26

2.4.1直线职能制组织结构27

2.4.2事业部制组织结构28

2.4.3矩阵制组织结构30

2.5我国高校组织结构重构31

2.5.1我国目前校院制组织结构的问题31

2.5.2我国高校组织结构必须明确的几个问题33

2.5.3重构我国高校的组织结构34

2.6高校的产权结构36

2.6.1高校的产权36

2.6.2谁是高校的所有者38

2.6.3高校是一个利益相关者组织41

第三章 财务治理的理论依据和逻辑框架44

3.1财务治理的理论基础44

3.1.1现代财务理论44

3.1.2高校治理理论、现代高校理论与产权经济学49

3.2财务治理的逻辑框架51

3.2.1财务治理的含义51

3.2.1.1财务治理基本含义及其概念界定51

3.2.1.2财务治理与相关范畴的辨析57

3.2.2财务治理的主体、客体与边界61

3.2.2.1财务治理的主体与客体61

3.2.2.2财务治理的边界63

第四章 我国高等院校财务治理模式及其选择65

4.1问题的提出65

4.2高校财务治理集权与分权的比较分析67

4.3高校财务治理模式的创新：相机治理模型69

4.4高校财务治理模式选择：相机治理71

第五章 我国高等院校的财务治理效率及其改进途径72

5.1目前我国高等院校的财务治理效率72

5.1.1高等教育财政支出规模扩大的同时，高等教育的个体教育成本负担依然沉重，导致了不同社会背景和家庭状况的受教育者对教育资源分配享用的不公平72

5.1.2在教育投入规模迅速提高的同时，高等学校的财务状况却未见好转75

5.1.3在教育监管力度不断加强的同时，教育体制内的寻租和腐败现象不断出现，财务报告目标模糊，不能满足多方信息使用者的需要76

5.1.4大学中官本位和官僚崇拜愈演愈烈，行政化倾向与学术权力淡化并存，造成了教师群体的利益需求得不到充分的表达78

5.2提高我国高等学校财务治理效率的途径79

5.2.1硬化高等学校的预算约束，形成我国高等学校资产在受托责任上的清晰的“可计算性”和完全的“可归责性”80

5.2.1.1硬化高等学校预算约束的必要性分析81

5.2.1.2 D—M框架下的高等学校模型与预算约束硬化83

5.2.2完善我国高等学校会计与财务报告制度，形成我国高等学校资产在受托责任上的清晰的“可说明性”86

5.2.2.1全新会计环境对高校财务报告提出了更高的要求86

5.2.2.2完善我国高等学校会计与财务报告的思考88

5.2.3建立健全我国高等学校经济责任体系，形成我国高等学校在受托责任上的完全的“可归责性”以及“可追究性”92

5.2.3.1高等学校建立经济责任制的必要性分析93

5.2.3.2高等学校经济责任制的责任体系93

5.2.3.3高等学校经济责任制的实行、考核和监督97

第六章 我国高等院校财务风险及其管理98

6.1高校财务风险管理特征98

6.1.1关于高校财务风险管理的相关文献综述98

6.1.2风险管理和高校财务风险管理的相关理论102

6.1.2.1风险管理和高校财务风险管理102

6.1.2.2高校财务风险的特征103

6.1.2.3高校财务风险的类型分析105

6.2高校财务内部控制与财务风险管理现状剖析110

6.2.1筹资风险111

6.2.2投资风险112

6.2.3其他原因引致的财务风险113

6.3高校内部控制与财务风险管理114

6.3.1内部控制与财务风险管理的关系114

6.3.2完善高校内部控制制度的必要性115

6.3.2.1法律法规要求必须加强高校的内部控制115

6.3.2.2加强高校内部控制对管理高校财务风险有重要作用116

6.3.3高校内部控制制度应着重完善的内容117

6.3.3.1完善高等学校内部控制环境117

6.3.3.2完善会计系统，实施财务风险控制118

6.3.3.3完善高校内部控制程序119

6.3.3.4加强预算控制120

第七章 基于人工神经网络的高校财务风险预警构建122

7.1基于人工神经网络的风险预警模型122

7.1.1风险预警模型的选择122

7.1.2人工神经网络理论123

7.1.3 BP人工神经网络125

7.2高校财务风险预警系统模型研究129

7.2.1 BP神经网络的高校财务风险预警模型的建立129

7.2.2人工神经网络风险预警过程130

7.2.3财务风险预警方法133

7.2.4财务风险预警结论134

第八章 基于财务治理的高校内部会计控制框架及其设计135

8.1高校内部会计控制框架设计的原则135

8.1.1内部控制整体框架思想135

8.1.2高校内部会计控制框架设计的原则137

8.2高校内部会计控制框架设计的特征141

8.2.1资产安全是设计主线142

8.2.2确保高校目标的实现是根本要求142

8.2.3内部会计控制是核心144

8.3高校内部会计控制的框架设计145

8.3.1高校内部会计控制框架设计的目标145

8.3.2高校内部会计控制框架设计148

第九章 我国高等院校财务运行机制的构建152

9.1构建高校财务动力机制的研究152

9.1.1高校财务运行的动力分析152

9.1.2高校财务运行动力机制的建立154

9.2构建高校财务决策机制的研究155

9.2.1高校财务管理决策的层次和内容155

9.2.2高校财务决策机制的建立156

9.3构建高校财务监督机制的研究157

9.3.1高校各个利益相关者之间存在的差异分析157

9.3.2高校财务监督机制的建立158

第十章 我国高等院校财务治理结构的构建及其创新161

10.1高等院校治理相关问题161

10.1.1什么是治理结构161

10.1.2产生治理的两个条件162

10.1.3高校的治理问题163

10.2高校治理结构的基本框架165

10.2.1高校治理结构的特点165

10.2.2高校的制衡机制166

10.2.3高校治理结构的基本框架166

10.3国外高校治理结构比较169

10.3.1美国高校的治理结构169

10.3.2德国高校的治理结构170

10.3.3英国高校的治理结构171

10.4我国高校的治理结构172

10.4.1我国高校现存治理模式172

10.4.2重构我国高校的治理结构174

10.5基于利益相关者的高校财务治理结构构建176

10.5.1我国高等学校融资结构演变176

10.5.2我国高等学校利益相关者模型177

10.5.2.1利益相关者理论177

10.5.2.2高等学校利益相关者的构成179

10.5.2.3各类利益相关者的利益需求偏好179

10.5.3我国高等学校财务治理目标184

参考文献186