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第一篇 “三五”普法的重要文件1

1．中共湖南省委、湖南省人民政府关于批转《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划》的通知1

2．湖南省普法依法治理领导小组办公室、湖南省国土测绘管理局关于印发《湖南省土地管理系统第三个五年普法规划》的通知11

第二篇 土地管理法律法规知识讲座19

第一讲 土地管理法律法规概述19

一、土地法律概述19

（一）土地法律的概念19

（二）土地法律的特点20

（三）土地法律的形式21

（四）土地法律的效力23

（五）土地法律的地位和作用25

二、土地立法概述26

（一）土地立法的概念和目的26

（二）土地立法的指导思想27

（三）土地立法的基本原则28

三、土地法律规范的主要内容31

（一）土地资源管理方面规范的主要内容31

（二）土地资产、土地市场管理方面规范的主要内容32

（三）土地产权管理方面规范的主要内容34

（四）涉外土地管理方面的规范35

第二讲 土地产权与地产市场的法律制度37

一、土地所有权及土地所有权买卖市场37

（一）土地所有权的权能和特性37

（二）土地所有权买卖市场40

（三）现阶段土地所有权及土地所有权买卖市场的法律关系41

（四）土地所有权及土地所有权买卖市场的限制44

（五）土地所有权及土地所有权买卖市场的法律保护45

二、土地使用权及土地使用权出让、转让市场45

（一）我国现阶段土地使用权的特点45

（二）土地使用权出让、转让市场46

（三）现阶段土地使用权及土地使用权出让、转让市场的有关法律规定48

三、土地使用制度及对土地出让、转让市场的限制50

（一）土地使用权划拨50

（二）土地使用权有偿使用52

（三）对土地转让市场的限制53

第三讲 土地行政处罚及救济制度54

一、土地违法行为及其法律责任54

（一）土地违法行为及其法律责任的概念和种类54

（二）土地违法行为的行政责任57

（三）土地违法行为的民事责任59

（四）土地违法行为的刑事责任62

二、土地行政处罚64

（一）土地行政处罚的概念、特点64

（二）行政处罚的种类64

（三）行政处罚的管辖和适用66

（四）行政处罚的程序67

三、土地行政复议70

（一）土地行政复议范围70

（二）土地行政复议程序71

四、土地行政诉讼74

（一）土地行政诉讼的概念及特点74

（二）土地行政诉讼的范围76

（三）土地行政诉讼的一审程序76

（四）土地行政诉讼的二审程序79

五、土地行政行为损害赔偿80

（一）土地行政行为损害赔偿的概念及构成要件80

（二）赔偿范围80

（三）赔偿请求人和赔偿义务82

（四）赔偿程序83

第四讲 耕地保护的法律制度83

一、耕地总量动态平衡的内涵及意义83

（一）耕地总量动态平衡的内涵84

（二）实现耕地总量动态平衡的重要意义84

二、耕地保护的主要法律政策88

（一）中华人民共和国宪法及其修正案88

（二）土地管理法及其实施条例88

（三）《中华人民共和国农业法》90

（四）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》91

（五）《土地复垦规定》91

（六）《中华人民共和国城市房地产管理法》92

（七）《基本农田保护条例》92

三、耕地总量动态平衡的法律思考100

（一）当前耕地法律保护存在的主要问题100

（二）加强耕地法律保护的对策研究101

第五讲 土地利用管理的法律制度102

一、土地利用管理体制102

（一）土地利用及其宏观调控102

（二）土地利用管理内容及原则103

（三）土地利用管理的立法意义104

二、土地利用规划的法律制度105

（一）基本概念105

（二）规划的任务和内容106

（三）土地利用总体规划的编制106

（四）土地利用总体规划的修编108

（五）土地利用总体规划的审批与实施108

三、土地利用计划管理法律制度109

（一）土地利用计划管理概述109

（二）土地利用计划体系与指标109

（三）建设用地计划的编制与下达111

（四）建设用地计划实施管理与监督检查114

四、土地开发复垦管理的法律制度117

（一）土地开发管理概述117

（二）城镇房地产用地开发的法律规定118

（三）开发区土地开发管理的法律规定122

（四）农用土地开发的法律规定125

（五）土地复垦的法律规定129

第六讲 各项建设用地管理的法律规定133

一、国家建设征用和划拨土地的法律规定133

（一）国家建设用地的审批程序134

（二）国家建设用地的审批权限135

（三）国家建设临时用地的报批手续136

（四）合资联营企业和外商投资企业用地的报批手续137

（五）国家建设征用土地的补偿与安置138

二、乡（镇）村建设用地管理的法律规定141

（一）乡（镇）村建设用地管理的内容143

（二）乡（镇）村建设用地规划管理的法律规定144

（三）乡（镇）村建设用地的审批制度145

（四）乡（镇）村建设用地的补偿147

三、城乡居民住房建设用地法律规定147

（一）城镇居民住房建设用地147

（二）农村居民住房建设用地148

四、外商投资企业建设用地管理法律规定149

（一）外商企业用地的法律规定150

（二）外商企业取得土地的程序与使用要求规定151

（三）外商企业所交土地使用费的规定154

（四）外商开发经营成片土地的法律规定157

五、其它类型建设用地管理的法律规定162

（一）城镇建设用地管理的法律规定162

（二）工矿建设用地管理的法律规定164

（三）交通及各种管线用地管理的法律规定165

（四）特殊用地的法律规定166

第三篇 土地管理法律法规选编168

中华人民共和国刑法（摘录）168

湖南省土地管理实施办法169

湖南省基本农田保护条例180

湖南省城镇划拨土地使用权管理条例187

湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法192

湖南省土地登记办法203

湖南省土地复垦实施办法210