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绪论1

第一节 地方政府与政治的含义与地位1

一、地方政府的界定1

二、地方政府与政治的界定3

三、地方政府与政治的地位6

第二节 地方政府与政治的学习内容、意义与方法7

一、地方政府与政治的学习内容7

二、地方政府与政治的学习意义10

三、地方政府与政治的学习方法12

第一章 中国地方政府概述14

第一节 地方政府的产生与演变14

一、古代中国的地方政府14

二、近代中国的地方政府20

三、中华人民共和国成立以后的地方政府22

第二节 中国地方政府的内涵与特征24

一、中国地方政府的内涵24

二、中国地方政府的特征31

第三节 地方政府的类型33

一、地方政府的类型划分33

二、按地方制度分类的地方政府35

三、按设置目的分类的地方政府38

四、按层级分类的地方政府40

第二章 地方人民政府权力44

第一节 地方人民政府权力概述44

一、地方人民政府权力的界定44

二、地方人民政府权力的性质和特点46

三、地方人民政府权力的内容50

第二节 地方人民政府权力的来源52

一、地方人民政府权力的获得与授予52

二、地方人民政府获得权力的方式54

三、影响地方人民政府权力获得的因素56

第三节 地方人民政府权力的结构59

一、地方人民政府权力的主体结构59

二、地方人民政府权力的内容结构60

三、地方人民政府权力的运行结构63

四、地方人民政府权力结构的变动65

第四节 地方人民政府权力的规范69

一、规范地方人民政府权力的意义69

二、规范地方人民政府权力的内容71

三、规范地方人民政府权力的原则73

第三章 地方人民政府职能76

第一节 地方人民政府职能概述76

一、地方人民政府职能的内涵76

二、地方人民政府职能的基本特性78

三、地方人民政府职能的类型80

第二节 地方人民政府职能定位86

一、地方人民政府职能定位的原则86

二、地方人民政府职能定位的方式与途径87

三、地方人民政府职能的法定化91

第三节 地方人民政府职能的演变93

一、计划经济体制下的地方人民政府职能93

二、市场经济体制下的地方人民政府职能95

第四节 地方人民政府职能的转变100

一、地方人民政府职能转变的动因100

二、地方人民政府职能转变的内容102

三、地方人民政府职能的实现106

第四章 地方人民政府运行110

第一节 地方人民政府领导体制110

一、地方人民政府领导体制的演变110

二、地方人民政府首长负责制的内涵112

三、地方人民政府首长负责制的特点113

第二节 地方人民政府会议制度115

一、地方人民政府会议制度的主要内容115

二、地方人民政府全体会议和常务会议的功能116

三、地方人民政府会议制度的特点118

四、地方人民政府其他会议形式119

第三节 地方人民政府行政立法制度120

一、地方人民政府行政立法的内涵120

二、地方人民政府行政立法的权限123

三、地方人民政府行政立法的程序125

第四节 地方人民政府责任制度127

一、地方人民政府责任制度的内涵127

二、地方人民政府责任制度的主要内容128

三、地方人民政府实践中的责任制度130

四、地方人民政府问责131

第五节 地方人民政府公文制度133

一、地方人民政府公文的行文规范133

二、地方人民政府公文的种类135

三、地方人民政府公文的格式规范138

四、地方人民政府公文的办理程序140

第五章 地方各级人民政府143

第一节 省级地方人民政府143

一、省级地方人民政府的权力143

二、省级地方人民政府的职能146

三、省级地方人民政府的机构设置147

第二节 地市级地方人民政府150

一、地市级地方人民政府的权力150

二、地市级地方人民政府的职能153

三、地市级地方人民政府的机构设置154

第三节 县级地方人民政府155

一、县级地方人民政府的权力155

二、县级地方人民政府的职能158

三、县级地方人民政府的机构设置159

第四节 乡级地方人民政府161

一、乡级地方人民政府的权力161

二、乡级地方人民政府的职能162

三、乡级地方人民政府的机构设置165

第六章 民族自治地方的人民政府167

第一节 民族区域自治制度的产生与特点167

一、民族区域自治制度的形成与发展167

二、民族区域自治制度的特点175

第二节 民族自治地方的人民政府178

一、民族自治地方人民政府的权力178

二、民族自治地方人民政府的职能183

三、民族自治地方人民政府的机构设置185

第七章 特别行政区政府189

第一节 “一国两制”构想和特别行政区的建立189

一、“一国两制”构想的原因和实现189

二、“一国两制”构想下特别行政区的设立192

三、特别行政区与中央的关系195

四、特别行政区政府的地位和特点199

第二节 香港特别行政区政府202

一、香港特别行政区政府的权力202

二、香港特别行政区政府的职能206

三、香港特别行政区政府的机构设置207

第三节 澳门特别行政区政府212

一、澳门特别行政区政府的权力212

二、澳门特别行政区政府的职能215

三、澳门特别行政区政府的机构设置217

第八章 地方人民政府之间的关系223

第一节 地方人民政府间纵向关系223

一、地方人民政府间纵向关系的主要内涵223

二、地方人民政府间纵向关系的演变228

三、地方人民政府间纵向关系的改革232

第二节 地方人民政府间横向关系236

一、地方人民政府间横向关系的基本形式236

二、地方人民政府间横向关系的演变241

第九章 地方人民政府的政治关系249

第一节 地方人民政府与中共地方党委的关系249

一、地方人民政府与中共地方党委关系演变249

二、地方人民政府与中共地方党委关系规范253

第二节 地方人民政府与地方人民代表大会的关系255

一、地方人民政府与地方人民代表大会关系演变255

二、地方人民政府与地方人民代表大会关系规范258

第三节 地方人民政府与地方人民政治协商会议的关系262

一、地方人民政府与地方人民政治协商会议关系演变262

二、地方人民政府与地方人民政治协商会议关系规范265

第四节 地方人民政府与地方人民团体、社会组织的关系268

一、地方人民政府与地方人民团体、社会组织关系演变268

二、地方人民政府与地方人民团体、社会组织关系规范271

第五节 地方人民政府与地方公民参与的关系275

一、地方人民政府与地方公民参与关系演变275

二、地方人民政府与地方公民参与关系规范277

第十章 地方人民政府与地方财政284

第一节 地方财政概述284

一、地方财政284

二、地方财政体制286

三、地方预算287

四、地方财政与预算管理289

第二节 地方人民政府与地方财政的关系293

一、地方人民政府在地方财政中的地位293

二、地方人民政府在地方财政中的作用294

三、不同层级地方人民政府与地方财政关系295

第三节 地方财政收支297

一、地方财政收入297

二、地方财政支出300

三、地方财政收支的特点302

第四节 地方财政体制改革304

一、现行地方财政体制改革的基本要求304

二、地方财政体制改革的探索和经验306

三、深化地方财政体制改革的主要内容309

第十一章 地方人民政府与地方治理313

第一节 地方治理概述313

一、地方治理的含义313

二、地方治理的特点315

三、地方治理的功能317

第二节 地方人民政府与地方治理的关系321

一、地方人民政府在地方治理中的地位322

二、地方人民政府在地方治理中的作用326

三、地方人民政府在地方治理中的实现形式328

第三节 地方人民政府与地方治理现代化330

一、地方治理的演变与地方治理现代化330

二、地方人民政府与地方治理体系现代化332

三、地方人民政府与地方治理能力现代化336

第十二章 地方政府与政治的世界比较和中国特色341

第一节 西方国家的地方政府与政治341

一、西方国家地方政府与政治的演变341

二、西方国家地方政府与政治的主要类型346

三、西方国家地方政府与政治的特点与实质349

第二节 发展中国家的地方政府与政治352

一、发展中国家地方政府与政治的演变352

二、发展中国家地方政府与政治的主要类型357

三、发展中国家地方政府与政治的特点358

第三节 中国特色的地方政府与政治359

一、中国特色的地方政府与政治的形成359

二、中国特色的地方政府与政治的优势367

三、中国特色的地方政府与政治的发展369

阅读文献377

后记380