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引言：治国安邦的总章程1

一、中国梦与根本法5

1．民族复兴5

（1）美国梦：法治自由6

（2）德国梦：统一团结7

（3）日本梦：尊荣和平8

（4）中国梦：富强、振兴、幸福9

2．立国文本10

（1）确认和巩固国家权力11

（2）界定和保护基本权利11

（3）规定国家根本制度12

（4）明确国家根本任务14

3．执政党意志的宪法化18

（1）实质主义法治18

（2）新时期国家意志19

（3）形式合法性21

二、中国梦实现的总布局：五位一体23

1．进步与变化23

（1）社会和谐24

（2）环境安全24

（3）规范融合26

2．经济富强27

（1）经济自由：财产私有与契约自由27

（2）经济公平29

（3）经济宪法30

（4）公平兼顾32

3．政治民主33

（1）限权政府33

（2）民主参与：选举36

（3）民主决策：立法38

（4）民主监督40

4．社会和谐41

（1）尊严的平等性42

（2）福利主义43

（3）社会宪法44

（4）民生保障46

5．文化先进48

（1）创造性与社会性48

（2）干预与自律49

（3）文化宪法50

（4）繁荣文化52

6．美丽中国53

（1）人与自然54

（2）资源稀缺与代际公平54

（3）生存危机55

（4）生态宪法57

三、中国梦实现的制度基础：人民当家作主59

1．权力属于人民59

（1）人民主权60

（2）委托理论61

（3）民有、民治、民享62

（4）共和制64

2．人民代表大会制度作为根本政治制度66

（1）议行合一66

（2）民主集中制68

（3）一院制70

（4）单一制72

3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度75

（1）领导党75

（2）多党合作：参政党76

（3）协商民主78

（4）受宪法和法律规范78

4．民族区域自治制度80

（1）平等、团结、互助80

（2）民族区域自治81

（3）自治权83

（4）反对狭隘的民族主义和民族分裂主义85

5．基层群众自治制度86

（1）基层群众性自治组织87

（2）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督88

（3）促进基层民主89

（4）与基层政权的关系91

6．一国两制92

（1）地方行政区域92

（2）中央人民政府授权94

（3）高度自治96

（4）法治传统的延续：释法97

四、中国梦的核心：基本权利保障100

1．人民的福祉100

2．国家义务102

（1）公法关系102

（2）消极义务与积极义务104

（3）多重性105

（4）权利、价值与目标107

（5）尊重、保护与实现109

3．平等权111

（1）形式平等112

（2）原则和权利113

（3）立法和司法平等114

（4）禁止差别对待115

4．政治权利118

（1）政治社会的成员资格118

（2）公民与人民121

（3）民主权利122

（4）限制和剥夺125

5．自由权126

（1）理性、意志和利益127

（2）精神、人身和财产128

（3）法律保留130

（4）禁止侵害过度133

6．经济、社会、文化权利134

（1）积极自由：免于匮乏135

（2）社会权的分类135

（3）人是目的137

（4）立法裁量139

（5）司法实施140

五、梦想与现实：实施宪法143

1．尊重宪法143

（1）信仰与忠诚143

（2）文本与原则144

（3）公权力与第三人147

（4）刚性与不得抵触150

2．恪守宪法职责152

（1）宪法权力153

（2）全国人民代表大会154

（3）中华人民共和国主席155

（4）国务院155

（5）最高人民法院156

（6）最高人民检察院157

（7）中央军事委员会158

3．把权力关进制度的笼子里159

（1）职权法定159

（2）授权明确性161

（3）依法行政163

（4）“府会关系”与互相监督165

4．加强宪法监督167

（1）限权宪法167

（2）谁保卫宪法169

（3）审查范围171

（4）合宪审查与宪法解释174

展望：以人民的名义178

参考文献181