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第一章 和谐：调解、和解制度之社会背景1

一、和谐社会理念在法学领域的贯彻2

（一）和谐社会与法治国家的兼容并建2

（二）现代法治国家的重要目标：利益平衡与纠纷化解3

二、契约型社会中“多元化纠纷解决机制”的创新和建设4

（一）中国传统民间纠纷的解决机制——民从私约与调解4

（二）现代诉讼意识、契约意识与纠纷解决方式多元化6

三、多元化纠纷解决机制之社会基础8

（一）利益多元化与纠纷多元化局面的形成8

（二）多元化纠纷解决机制所需社会资源9

（三）多元化非诉纠纷解决机制之特点10

四、“多样化调解、和解制度”与和谐社会的构建12

（一）多样化调解制度13

（二）多样化和解制度14

（三）行政法领域之调解、和解制度18

第二章 非强制行政：行政调解、和解制度之行政法基础20

一、公权力（行政权）的契约化与非不可处分性理念的转变20

（一）行政法的契约品质20

（二）现代公权力（行政权）的可处分性转变21

二、非强制行政与行政法领域中的纠纷解决机制23

（一）和谐社会需要非强制行政方式的广泛运用23

（二）现代行政法理论之关于非强制行政的内涵与价值23

（三）非强制行政行为的特点24

三、行政调解、和解制度中应贯彻的行政法基本原则25

（一）传统“依法行政原则”的桎梏与超越26

（二）非强制行政与行政法基本原则的扩展28

第三章 行政调解制度研究34

一、行政调解的概念分析34

二、行政调解的特征、原则和功能36

（一）行政调解的特征36

（二）行政调解的原则39

（三）行政调解的功能42

三、行政调解与相关概念的关系47

（一）行政调解与法院调解47

（二）行政调解与人民调解49

（三）行政调解与行政裁决51

四、行政调解的效力与救济制度57

五、其他国家和地区行政调解制度比较与借鉴58

（一）大陆法系有关国家的行政调解制度58

（二）英美法系有关国家和地区的行政调解制度63

（三）其他国家和地区行政调解制度对我国的借鉴意义66

六、我国现行行政调解制度构架68

（一）我国行政调解制度的种类68

（二）我国行政调解制度的基本内容71

七、我国行政调解制度实践分析74

（一）公安行政中的行政调解74

（二）环保行政中的行政调解84

（三）商标侵权中的行政调解87

八、我国现行行政调解制度存在的问题90

（一）行政调解制度内容简单、对象含糊90

（二）法律文件种类形式多样，层次参差不齐91

（三）行政调解程序缺失92

九、我国行政调解制度的完善92

（一）优化行政调解的组织，增强调解人员专业化92

（二）健全行政调解的程序94

（三）明确行政调解效力95

第四章 行政和解制度研究96

一、行政和解的概念96

二、行政和解的类型98

（一）撤诉模式与契约模式98

（二）诉讼中和解和复议中和解108

三、行政和解的特征113

（一）行政和解的双重属性：实体法律行为与诉讼行为属性113

（二）行政和解的主体结构：多方主体的互动114

（三）行政和解的有限性115

（四）和解结果的灵活性116

（五）外部审查的必要性117

四、行政和解与相关概念的比较117

（一）“行政和解”与诉讼法上的“和解”概念117

（二）行政和解与行政调解119

（三）行政和解与辩诉交易121

五、行政和解的功能和意义123

（一）行政和解制度的直接功能123

（二）行政和解制度的间接意义124

六、行政和解的原则与程序125

（一）自愿原则及相关程序127

（二）合法原则及相关程序127

（三）利益保护原则及相关程序128

（四）外部审查原则及相关程序130

第五章 我国行政调解、和解制度模式的构建与分析132

一、行政调解制度：作为一种解决民事争议的行政行为模式132

（一）自愿原则及其相关程序设定133

（二）公平原则及其相关程序设定134

（三）行政调解的程序总瞰135

二、行政和解制度：作为一种行政争议的纠纷解决机制138

（一）启动环节139

（二）协商环节141

（三）撤诉或协议环节142

（四）瑕疵救济环节150

（五）总体上的立法建议153

附录一：调解、和解案例159

第一部分 行政过程中的调解案例159

第二部分 行政复议中的和解案例187

第三部分 行政诉讼中的和解案例199

附录二：法律法规中有关调解的规定251

第一部分 法律中有关调解的规定251

第二部分 行政法规中有关调解的规定259

第三部分 重要的地方性法规中有关调解的规定270