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序言&多吉泽仁1

西藏自治区民营经济发展报告2

一、西藏民营经济发展的基本情况与特点2

（一）基本情况2

（二）主要特点12

1．总量持续较快增长，经济实力不断扩张12

2．受政策、外部环境等因素的影响强烈，发展过程中表现出明显的市场波动性18

3．民营资本的外部性特征显著，区外民间资本的流入是推动西藏民营经济发展的重要力量21

4．投资经营的领域不断拓展，民营经济的产业结构实现优化发展24

5．地区发展不平衡，民营资本主要集中在拉萨市28

6．城乡发展不平衡，无论是发展速度还是总量水平，城镇民营经济都优于农村民营经济32

7．从业人员的素质逐步提升，经营管理方式朝着规范化、现代化的方向转变33

二、民营经济的地位与作用38

（一）活跃了地方经济，促进全区国民经济持续稳定增长39

（二）民营经济是城乡劳动就业持续增长的载体，有效缓解了社会劳动就业的压力42

（三）民营经济已成为财政税收的重要来源，有效增强了各级地方的经济实力45

（四）商贸流通领域的民营经济发展迅速，对繁荣西藏城乡市场和满足广大群众物资生活需求，发挥了十分重要的作用49

（五）积极从事外贸经营，逐渐成为对外贸易的主力军53

（六）民营经济的投资规模逐渐扩大，对提升全区经济增长质量发挥了重要作用56

三、民营经济发展中存在的问题58

（一）外部环境方面存在的问题59

1．还存在不同程度上的观念歧视现象，政策落实尚未完全到位59

2．保护私人财产的法规制度不够完善，政府管理体制尚未完全理顺61

3．民营经济融资相当困难，其经营发展更多地是依赖自筹资金62

4．基础设施条件还比较薄弱，社会服务体系尚未健全和完善，投资环境有待于进一步优化67

（二）经营者自身存在的问题68

1．个体私营业主自身的素质偏低69

2．从民营企业的经营管理行为来看，许多方面需要加以规范69

3．科技创新能力不强，不注重核心竞争力的培养，使民营企业可持续发展能力不足71

4．民营经济的信用较差，造成了民营经济发展进一步壮大的“瓶颈”制约71

5．损害员工合法权益的现象屡有发生，民营企业的社会责任意识还较差73

四、民营经济发展前景预期与主要的政策措施建议75

（一）西藏民营经济的三大发展机遇75

1．随着“国务院非公经济36条”的出台及配套措施的制定，民营经济发展的政策环境大为优化75

2．西藏经济步入了跨越式发展的快车道，民营经济奠定了良好的发展基础，民营经济加快发展的内部条件与外部条件兼备79

3．青藏铁路建成通车，使西藏自治区初步形成了全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局81

（二）民营经济发展基本预期83

1．继续保持平稳较快发展态势，占GDP的比重将进一步提高83

2．区域结构优化发展，地区间的不平衡将逐步缓解83

3．民营经济的产业结构进一步优化，基础设施、旅游服务业、特色制造业、农牧业产业化经营将成为民营经济发展的重要增长点84

4．民营企业将朝着规范化的方向发展，企业家的整体素质和社会地位将进一步提高85

（三）促进民营经济持续健康发展的对策措施建议85

1．有关方面需要进一步深化认识，真正在思想上正确看待和重视民营经济的发展87

2．积极推动政府职能转换，创造有利于民营经济加快发展的体制与政策环境93

3．针对民营经济融资难的主观原因和客观原因，采取综合措施，力求尽快畅通融资渠道102

4．围绕上规模、上档次、上水平的发展目标，民营经济自身需要苦练内功，切实推进发展战略转型，推进制度创新和管理创新107

5．壮大中的民营经济，要自觉地承担起更多的社会责任，赢得社会信任对其不断发展的支持122

6．工商联组织要充分发挥作用，促进民营经济健康发展126