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第一章 窃电行为的认定1

一、窃电的定义1

二、窃电行为的特征2

三、常见的窃电手法4

四、窃电行为与其他近似行为的甄别7

第二章 窃电行为的发现和取证10

一、发现窃电行为的主要途径10

二、应对窃电行为的紧急措施15

三、收集窃电证据的主要方式16

四、收集窃电证据应注意的问题20

第三章 用电检查25

一、用电检查的法律法规依据25

二、用电检查行为的性质26

三、用户在用电检查中应承担的义务28

四、用电检查前的必要准备30

五、用电检查须履行的法律手续和程序31

六、用电检查中发现窃电行为的应对策略33

第四章 窃电量的认定36

一、认定窃电量的重要性和复杂性36

二、计算窃电量的几种方法37

三、计算窃电量的法律根据40

第五章 窃电行为的处理47

一、供电企业对窃电行为的处理47

二、行政机关对窃电行为的处理52

三、公安机关对窃电违法行为的处理54

四、司法机关对窃电犯罪行为的处理55

五、窃电者应承担的民事责任60

第六章 查处窃电行为的现实困难及其对策63

一、“进门难”及其对策63

二、“取证难”及其对策68

三、“认定难”及其对策72

四、“制止难”及其对策77

五、“处理难”及其对策81

附录88

附录A 有关反窃电的规范性文件88

A.1 中华人民共和国电力法88

A.2 电力供应与使用条例101

A.3 用电检查管理办法109

A.4 供电营业规则116

A.5 国务院批准发布能源部、公安部《关于严禁窃电的通告》146

A.6 能源部、公安部关于贯彻执行《关于严禁窃电的通告》的有关问题的通知148

A.7 国家经贸委《关于供电企业查处窃电中有关法律法规适用问题的请示》复函（国经贸厅电力函2001］837号）149

A.8 国家经贸委《关于查处窃电有关法律问题的复函》（电力［1999］22号）150

A.9 国家经贸委关于窃电案适用《供电营业规则有关问题请示的复函（电力［2000］19号）151

A.10 国务院法制办秘书行政司对《关于查处窃电行为有关问题的请示》的答复152

A.11 最高人民法院研究室关于对《关于查处窃电行为有关问题的请示》答复意见的函152

A.12 重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局关于办理盗窃电能案件的若干规定154

附录B 有关查处窃电的法律文书参考样本157

B.1 用电检查工作单样本157

B.2 用电检查结果通知书样本158

B.3 违章用电、窃电处理通知书159

B.4 违章用电、窃电处理内部审批工作单160

附录C 窃电案件诉讼文书参考样本161

C.1 民事起诉状161

C.2 民事答辩状162

C.3 民事上诉状163

C.4 民事再审申请书164

C.5 授权委托书165

C.6 法定代表人身份证明书166