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第一章　导论：福利国家的理论基础（上）1

第一节　福利国家的定义及其性质特征2

一、国外学者关于福利国家定义的研究4

二、国内学者关于福利国家定义的研究7

三、深入研究福利国家的定义并由此规范其性质特征9

第二节 福利国家理论的研究方法16

一、工业制度分析法17

二、社会民主分析法18

三、新马克思主义分析法19

四、新多元论分析法21

五、国家中心论分析法23

第三节 福利国家制度演化的历史过程26

一、福利保障制度的初创时期：20世纪30年代初以前28

二、福利保障制度全面发展和福利国家制度确立时期：20世纪30年代中期—70年代初30

三、福利国家制度的危机与改革时期：20世纪70年代中期以后36

第二章　导论：福利国家的理论基础（下）45

第一节 福利国家的理论来源45

一、关于福利的经济学46

二、关于国家干预的凯恩斯理论51

第二节 福利国家的制度来源55

一、福利国家制度发源以来所造就的5个里程碑55

二、以社会救济为特色的英国《济贫法》57

三、以社会保险为特色的德国《社会保险法》62

第三节 福利国家的模式分类65

一、蒂特姆斯关于福利国家模式的三分法65

二、安德森关于福利国家模式的三分法67

三、 20世纪90年代以后对安德森三分法的修正与发展70

四、划分福利国家不同模式的新方法与新维度72

第三章　低福利＋低市场＋普救型福利国家——以英国为案例89

第一节 英国建设福利国家的历史进程89

一、考察英国福利国家制度的几个维度89

二、英国建设福利国家的历史进程93

第二节 英国福利国家的制度框架104

一、国民保险：缴费性福利104

二、非缴费性福利108

三、国民健康服务：实物性福利109

四、住房与教育：实物性福利110

五、个人社会服务：实物性福利113

第三节 英国福利国家制度的特点分析115

一、制度设计遵循普救主义原则115

二、制度安排体现福利保障的完整性115

三、制度建设采取“低进低出”原则116

四、制度运行突出政府的主体作用116

第四节 透视英国福利国家制度面临的问题117

一、支出结构越来越不合理，政府财政不堪重负117

二、不合理的制度安排，使福利保障变成了“福利陷阱”118

三、经济增速减缓，出现“滞胀”119

四、造成市场机制扭曲，削弱了经济增长的原动力120

五、削弱国际竞争力，导致外贸逆差和国际收支赤字的扩大120

第五节 英国福利国家制度的改革——改革：保守党与工党的“共识”和相继承接的施政纲领121

一、改革混合经济制度122

二、对福利制度本身的改革123

三、布莱尔新工党政府对英国福利国家制度的改革126

第六节 英国改革福利国家制度给我们的启示130

第四章 高福利＋高市场＋普救型福利国家——以德国为案例138

第一节 德国建设福利国家制度的历史进程138

一、考察德国福利国家制度的几个维度138

二、德国建设福利国家制度的历史进程142

第二节 德国福利国家的制度框架148

一、德国设计福利国家制度的原则149

二、养老保险制度150

三、疾病保险制度152

四、失业保险与促进就业制度155

五、工伤保险制度156

六、农村社会保险制度156

第三节 德国福利国家制度的特点分析158

一、以社会保险为支柱158

二、立法当先，法制健全159

三、自主管理与劳资合作160

四、实行普救主义的高福利161

五、注重市场作用和私人保险的作用162

第四节 透视德国福利国家制度面临的问题163

一、财政危机：支出膨胀，缴税负担加重163

二、人口结构变化：出生率降低，老龄化趋势加强164

三、失业人口增加165

四、过高的福利待遇增加了工资成本，助长了社会懒惰和低效率倾向165

第五节 德国福利国家制度的改革与启示167

一、德国福利国家制度在20世纪90年代的改革与调查167

二、德国福利国家制度在2000年以后的改革与调整171

三、德国福利国家制度改革给我们的启示174

第五章 高福利＋低市场＋普救型福利国家——以瑞典为案例181

第一节 瑞典建设福利国家的历史进程181

一、研究瑞典福利国家制度的几个维度181

二、瑞典建立福利国家制度的历史进程183

第二节 瑞典福利国家的制度框架188

一、养老保险与保障188

二、医疗健康保险189

三、失业保险190

四、社会救济191

五、福利补贴192

六、其他福利供给192

第三节 瑞典福利国家制度的特点分析192

一、基本原则与基本特点192

二、以混合经济制度为基础194

三、追求充分就业的政策目标195

四、实行高税收政策196

五、重视国民的收入均等化197

第四节 透视瑞典福利国家制度面临的问题198

一、出现了财政危机198

二、国民和企业的税负过重200

三、难以控制的通货膨胀203

四、国际竞争力下降204

五、充分就业的政策目标遭到损害206

第五节 瑞典福利国家制度的改革与启示206

一、瑞典福利国家制度的改革与调试206

二、瑞典福利国家制度建设及其改革实践给我们的启示211

第六章　低福利＋高市场＋补救型福利国家——以美国为案例218

第一节 美国建设福利国家的历史进程218

一、考察美国福利国家制度的几个维度218

二、美国建设福利国家制度的历史进程220

第二节 美国福利国家的制度框架232

一、养老保险与伤残保障232

二、医疗健康保障234

三、失业保障236

四、公共援助236

五、其他福利供给238

第三节 美国福利国家制度的特点分析240

一、市场化和社会化：福利制度建设与改革的基本取向241

二、福利项目的设置具有多层次性242

三、福利事业管理主体实现多元化243

四、筹集社会保障资金渠道实现多元化245

第四节 透视美国福利国家制度面临的问题246

一、福利制度出现支付危机247

二、人口结构老年化对福利制度造成冲击248

三、社会贫困问题依然严重248

第五节 美国福利国家制度的改革与启示251

一、关于改革的三种理论思潮251

二、克林顿政府对福利国家制度的改革政策252

三、美国改革福利国家制度给我们的启示254

第七章　低福利＋高市场＋补救型福利制度——以新加坡为案例260

第一节 概论：考察东亚福利制度的历史文化维度260

一、儒家文化：东亚的文化传统262

二、权威主义：东亚的政治体制263

三、政府主导：东亚的经济体制264

四、自上而下：东亚的福利保障制度266

第二节 新加坡建设中央公积金制度的历史进程和制度框架266

一、新加坡建设中央公积金制度的历史进程267

二、新加坡中央公积金的制度框架269

第三节 新加坡中央公积金制度的社会福利保障功能271

一、对退休养老的保障272

二、对医疗保健的保障274

三、对家庭福利的保障275

四、对住房和教育福利的保障276

五、对账户资金保值增值的保障276

第四节 新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的缺陷278

一、中央公积金制度对经济增长和社会发展的积极作用278

二、中央公积金制度存在的缺陷及学界的批评280

三、新加坡中央公积金制度给我们的启示283

第八章　低福利＋高市场＋补救型福利国家——以日本为案例289

第一节 日本建设福利国家制度的历史进程289

一、早期萌芽与初步发展：明治维新至二战时期289

二、战后重建与福利国家制度的建成：二战以后至70年代中期290

三、改革与调整：20世纪70年代后期以来293

第二节 日本福利国家的制度框架295

一、养老保险制度296

二、医疗保险制度299

三、失业及工伤事故保险制度301

四、日本农村社会保障制度302

五、社会福利制度305

第三节 日本福利国家制度的特点分析309

一、从“扶贫”到“防贫”：建设福利国家制度的目标导向310

二、复合型和多样化：福利国家制度的体制特色310

三、一体化：改革完善年金制度的走向311

第四节 透视日本福利国家制度面临的问题312

一、经济低速增长对福利国家制度造成双重压力312

二、人口结构高度老龄化对福利国家制度特别是养老保险制度提出严峻挑战313

三、特殊雇佣制度的改变对福利国家制度特别是失业保险制度产生新的压力314

四、家庭结构变化对福利国家制度产生的新需求使之陷于困难境地316

五、在养老金支出不断上升的同时养老保险费的漏缴率也在上升317

第五节 日本福利国家制度的改革与启示320

一、日本福利国家制度的改革与进一步完善320

二、日本改革福利国家制度给我们的启示323

参考文献331

后记339