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第一章 环境法基础问题概述1

第一节 环境与环境问题1

一、环境1

二、环境问题4

第二节 环境法的基本原则5

一、环境法的基本原则概述5

二、环境与发展决策一体化原则7

三、预防原则7

四、受益者负担原则9

五、公众参与原则10

第三节 环境法律制度13

一、环境基本法律制度13

二、环境主要法律制度21

第二章 完善生态文明法治建设 走低碳文明新道路25

第一节 循环经济法25

一、循环经济25

二、循环经济法概述29

三、国外循环经济法32

第二节 生态补偿法34

一、生态补偿34

二、国外生态补偿（法）经验37

三、我国的生态补偿制度41

第三章 完善生态文明法治建设 加强环境法功能作用45

第一节 社会变迁与环境法功能的检视45

一、生态文明、风险社会背景与多元利益冲突45

二、多元利益调整对环境法功能的需求47

三、环境法的利益调整功能考量49

四、环境法功能的进化路径53

第二节 环境法功能进化之层次：彰显倾斜保护功能57

一、对峙到和谐：环境法之倾斜保护功能的应然57

二、失衡到矫正：环境法之倾斜保护功能的展开61

第三节 环境法功能进化之层次：深化利益增进功能66

一、在法律规则运行模式的演进中深化利益增进功能66

二、在运行方式的修正中深化利益增进功能72

三、在全过程控制的战略下深化利益增进功能74

第四节 环境法功能进化之层次：拓展互助共赢功能75

一、对峙到融合：市场与政府的“功能分立到功能互助”75

二、统治到善治：国家与市民社会的“功能分立到功能互助”77

第四章 完善生态文明法治建设 促进环境法律体系生态化82

第一节 生态文明建设对法治建设的影响82

一、生态文明对法治建设具有全面的、长期的影响82

二、生态文明对法治建设具有改革性、渐进性影响83

第二节 环境法律体系生态化84

一、法律体系生态化的涵义85

二、法律体系生态化的意义86

第三节 环境法律体系生态化的必要性88

一、将生态文明建设法律体系置于重要地位90

二、将生态文明建设法律体系置于突出地位91

第四节 环境法律体系生态化的迫切性92

一、我国法律体系建设的成就，为法律生态化奠定了法规基础94

二、我国法律体系内容上的某些缺失，说明了法律体系生态化的迫切性94

第五章 加强生态文明法治建设 夯实生态文明建设基础96

第一节 生态文明建设的实践探索96

一、我国生态文明建设的重要规划与实践96

二、我国生态文明建设的载体与实践98

第二节 生态文明建设的主要成就100

一、生态文化氛围日益浓厚100

二、生态文明制度建设不断推进102

第三节 生态文明建设的基本经验105

一、遵循生态经济协调发展规律105

二、遵循产业生态链接规律108

三、遵循生态需求递增规律109

四、遵循生态价值增值规律111

第四节 生态文明建设的问题分析113

一、科学发展观的理论与实践的脱节113

二、转变发展方式的目标与能力的脱节115

三、生态文明建设的整体与局部的脱节117

四、绿色技术创新的理念与现实的脱节118

第六章 加强生态文明法治建设 走生态文明绿色发展之路（上）122

第一节 协调生态文明与经济建设122

一、生态文明与经济发展：严峻的现实矛盾122

二、生态文明与科学发展观125

三、生态文明与可持续发展战略127

第二节 协调生态文明与政治建设130

一、共产党人的生态为政观130

二、生态政府行为131

三、生态法制建设132

第三节 协调生态文明与文化建设136

一、生态文化建设的兴起与发展136

二、生态文化的基本形态结构138

三、生态文化建设的路径选择138

第七章 加强生态文明法治建设 走生态文明绿色发展之路（下）142

第一节 协调生态文明与产业建设142

一、清洁生产与循环经济142

二、促进人类健康与发展环保产业144

第二节 协调生态文明与科技建设146

一、科学技术与人类社会的文明演进146

二、科学技术观念的生态转向147

三、科学技术的生态化内容149

四、我国的科技创新战略150

第三节 协调生态文明与社会建设151

一、实现人们生活方式的革命151

二、优化社会生活环境152

三、推行“人居”社区建设与管理的生态化153

第四节 协调生态文明与环境建设155

一、人类环境问题的发生与发展155

二、生态破坏与环境污染的现状和趋势156

三、我国环保的发展历程与现代使命158

第八章 完善生态文明法治建设 创新发展生态文明建设新思路161

第一节 新观念：生态文明建设观念推陈出新161

一、建立人与自然的和谐共生的生态平衡观念161

二、改变传统生产方式和技术观念，树立生态价值观163

第二节 新管理：生态文明建设管理上行下效163

一、生态文明建设管理的指导思想和原则164

二、生态文明建设的管理手段165

三、生态文明建设的管理内容166

第三节 新制度：生态文明建设制度独树一帜168

一、建立与生态文明建设相适应的经济制度168

二、建立与生态文明建设相适应的政治制度169

三、建立与生态文明建设相适应的文化制度171

四、形成科学规范的实施制度175

第四节 新方法：生态文明建设方法吐故纳新177

一、改进政府官员政绩考评指标，促进生态文明建设177

二、创新生态文明建设的教育方法177

三、探索社会公众参与生态文明建设的新途径178

参考文献180