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第一部分 总报告4

深化改革中的国土资源法治4

一、顶层设计完成，法治国土建设加速4

（一）明确全面推进国土资源管理依法行政的总目标5

（二）提出实现全面推进国土资源管理依法行政的重要举措6

（三）规范权力运行和优化职能配置6

（四）创造法治国土建设的良好环境7

二、国土资源立法细化，法治国土根基夯实8

（一）《不动产登记暂行条例》及相关规定出台8

（二）土地利用规划相关立法工作提速10

（三）应适改革，适时修订、发布部门规章12

三、统一登记工作稳步推进，不动产登记制度逐步完善16

（一）全国不动产登记职责机构整合基本完成16

（二）不动产登记制度体系的进一步完善18

（三）不动产登记理论研究的主要任务19

（四）推动不动产登记理论研究和成果转化23

四、规范权力运行，强化市场配置资源的决定性作用25

（一）简政放权，严格规范行政审批行为25

（二）调控政策延续以往保发展、保红线、保权益方向27

（三）创新监管体系，提升监管科学化水平29

五、适应新形势，持续优化行政复议工作机制30

（一）行政复议案件数量持续高位运行，复议工作压力骤增30

（二）国土资源行政复议面临的有关困难31

（三）新《行政诉讼法》对国土资源行政复议工作影响巨大32

（四）行政复议是促进国土资源管理各项制度完善的路径33

六、健全处罚机制，完善行政执法规范36

（一）《国土资源行政处罚办法》颁布实施，建立健全行政处罚监督36

（二）明确程序标准，规范国土资源行政执法行为37

第二部分 分报告40

不动产登记理论篇40

报告一 登记程序的正当性是不动产登记效力的基础40

报告二 《不动产登记暂行条例》实施背景下的不动产登记机构的统一45

报告三 正确认识不动产统一登记功能辩证处理统一登记与相关制度关系49

报告四 不动产登记性质的解释论研究——基于法律行为物权变动的分析视角53

报告五 试论不动产登记范围与形式的完善63

报告六 关于不动产登记法律适用问题的思考69

报告七 完善不动产法律体系和管理体制推动国土资源事业改革发展73

报告八 科学衔接与协调不动产统一登记和交易的关系80

不动产登记制度篇83

报告一 不动产登记信息产品开发及应用前景研究83

报告二 建立不动产登记赔偿基金解决不动产登记错误赔偿89

报告三 不动产登记查询与政府信息公开问题研究94

报告四 不动产登记簿公开的内容和原则探讨99

报告五 托伦斯登记制中的更正登记及其赔偿规则研究104

报告六 不动产登记机构的设置110

报告七 浅析区分所有建筑物的土地面积分摊114

报告八 略论不动产登记费用制度119

自然资源与产权法治篇122

报告一 我国自然资源资产产权管理法制化研究122

报告二 《矿产资源法》中授权立法条款研究——以第52条为例129

报告三 废弃矿区环境问题防治关键制度研究140

报告四 采矿权与土地使用权的冲突及解决措施147

报告五 不动产权利问题探讨153

报告六 我国林权体系相关问题研究157

报告七 农村土地经营权抵押的理论、实践与制度建设研究163

报告八 明确住宅建设用地有偿续期完善土地有偿使用制度172

土地市场与深化改革篇176

报告一 “十三五”土地管理面临的形势及政策创新176

报告二 保障性安居工程政策研究184

报告三 存量工业用地退出机制研究报告194

报告四 六合区农村宅基地和农屋统一登记发证试点工作实践与探索201

报告五 完善我国土地二级市场的意见和建议211

报告六 农村宅基地制度改革试点跟踪研究报告218

附录225

附录一 国土资源部法律评价工程重点实验室2015年工作总结报告225

附录二 2015国土资源相关法律法规目录229