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第一章 公文写作基础知识1

第一节 公文的概念及其基本范畴1

一 是关于公文的概念1

二 是关于公文的范畴2

三 是必须明确公文写作与经济写作、科技写作和司法写作之间的界限2

四 是必须厘清几个相关的基本概念3

第二节 公文的文种及其确定规则4

一、要注意分清文种的法律地位4

（一）下行文示例5

（二）上行文示例6

二、要注意把握文种名称的作用6

（一）不同的文种名称，点出了不同文件的性质6

（二）不同的文种名称，反映了文件的不同行文方向6

（三）不同的文种名称，表达了文件的不同目的或要求7

（四）不同的文种名称，揭示了不同文种的各自特点7

三、要正确确定和使用文种8

（一）文种名称的确定和使用，必须按照公文管理法规的统一规定执行，不能乱起名称8

（二）文种名称的确定和使用，要依据制文机关的权限进行，不可超越职权8

（三）文种名称的确定和使用，要依据行文的关系进行，考虑到与收文机关的组织关系8

（四）文种名称的确定和使用，要考虑发文的具体目的与要求8

第三节 公文的格式及其标识规则9

一、用纸格式9

二、印装格式9

三、文面格式10

（一）版头部分10

1.份号10

2.密级和保密期限10

3.紧急程度10

4.发文机关标志11

版式1中共××市委文件11

版式2中国共产党××市委员会11

版式3（联合行文）××市交通局××市公安局文件12

版式4（联合行文）××市交通局文件12

5.发文字号13

6.签发人13

（二）主体部分14

1.标题14

2.主送机关14

3.正文15

4.附件说明16

5.发文机关署名16

6.成文日期16

7.印章16

8.附注17

9.附件17

（三）版记部分17

1.抄送机关17

2.印发机关和印发日期18

第四节 党政公文的行文规则18

一、上行文行文规则19

二、下行文行文规则19

三、平行文行文规则20

第二章 议决类文书的写作21

第一节 决议21

【文种释义】21

【范例及简析】21

例文1 中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议21

例文2 第十二届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议25

例文3 中国共产党天津科技大学第二次党员代表大会关于中国共产党天津科技大学第一届委员会报告的决议26

例文4 第十二届全国人民代表大会第三次会议关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议27

第二节 纪要28

【文种释义】28

【范例及简析】28

例文5 2016年中央经济工作会议纪要28

例文6 全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要34

例文7 全省非煤矿山及相关行业安全生产监管工作座谈会会议纪要36

例文8 党委民主生活会议纪要38

例文9 县长办公会议纪要40

第三章 指令类文书的写作42

第一节 命令（令）42

【文种释义】42

【范例及简析】42

例文10 中华人民共和国主席令42

例文11 中华人民共和国主席特赦令42

例文12 陕西省人民政府关于实行封山禁牧的命令43

第二节 决定45

【文种释义】45

【范例及简析】45

例文13 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定45

例文14 中共中央国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定62

第三节 意见（下行）63

【文种释义】63

【范例及简析】64

例文15 中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见64

范例16 国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见70

例文17 国务院关于加强城市基础设施建设的意见75

第四章 周知类文书的写作82

第一节 公报82

【文种释义】82

【范例及简析】82

例文18 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报82

例文19 2012年全国科技经费投入统计公报88

例文20 中组部公布2014年党内统计公报93

第二节 公告95

【文种释义】95

【范例及简析】95

例文21 中华人民共和国财政部公告95

例文22 质检总局关于防止新型冠状病毒传入我国的公告96

例文23 教育部关于2008—2009学年度国家奖学金获奖情况的公告97

第三节 通告97

【文种释义】98

【范例及简析】98

例文24 贵州省人民政府关于加强安全生产的通告98

例文25 ××大学党委宣传部关于进一步加强安全生产的通告100

例文26 乌鲁木齐市人民政府关于打击犯罪维护社会稳定的通告100

第四节 通知102

【文种释义】102

【范例及简析】102

例文27 中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知102

例文28 中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知110

例文29 国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知110

例文30 国务院办公厅 中央军委办公厅转发保监会发展改革委财政部总参谋部总政治部总后勤部总装备部关于推进商业保险服务军队建设指导意见的通知112

例文31 中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知113

例文32 国务院关于公布《通用规范汉字表》的通知118

第五节 通报119

【文种释义】119

【范例及简析】119

例文33 教育部办公厅关于表彰2014年度教育信息工作先进单位、先进个人的通报119

例文34 中共陕西省委办公厅 陕西省人民政府办公厅关于对省人事厅违规配备和使用车辆问题予以批评的通报120

例文35 河南省人民政府关于2014年度产业集聚区考核晋级结果的通报122

第五章 报请类文书的写作123

第一节 报告123

【文种释义】123

【范例及简析】123

例文36 中共××局委员会关于“三严三实”专题教育开展情况的报告123

例文37 北湖区安监局关于开展“三满意”活动的工作报告126

例文38 四川省教育厅关于值守《阳光政务》热线情况的报告129

例文39 ××县人民政府关于治理水质污染问题的报告132

第二节 请示133

【文种释义】133

【范例及简析】133

例文40 阜康市安全生产监督管理局关于划转煤矿事故伤亡指标的请示133

例文41 ××警察职业学院关于购置办公设备需用资金的请示134

第三节 意见（上行）135

【文种释义】135

【范例及简析】135

例文41 中共南京市高淳区人力资源和社会保障局委员会关于2015年党委中心组学习安排的意见135

例文42 ××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见139

第四节 议案142

【文种释义】142

【范例及简析】143

例文43 ××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案143

例文44 ××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案143

第六章 商复类文书的写作145

第一节 函145

【文种释义】145

【范例及简析】145

例文45 国家安全生产监督管理总局办公厅关于请协助做好省级煤矿安全监管煤炭行业管理部门和省属国有重点煤矿企业通讯录编印工作的函145

例文46 国家安全监管总局关于信息研究院申报工程咨询单位资质的函146

例文47 国家安监总局关于中央企业在浙原油储存设施安全监管法规适用问题的复函146

例文48 关于填报安全生产宣传文化体系建设情况调查表的函149

例文49 教育部关于授予辽宁省大学生创业教育实训基地“国家大学生创业示范基地”称号的函150

例文50 中共广西壮族自治区委宣传部关于请求支持广西公选领导人才的函151

第二节 批复152

【文种释义】152

【范例及简析】152

例文51 国务院关于福州市城市总体规划的批复152

例文52 教育部关于青海省2010年进行普通高中新课程实验的批复154

例文53 国家安全监管总局关于中国铝业重庆80万吨氧化铝项目初步设计安全专篇的批复156

第七章 计划类文书的写作158

第一节 计划158

【文种释义】158

【范例及简析】158

例文54 ××县安全生产监督管理局2015年安全生产工作计划158

例文55 公司党委20××年工作计划161

例文56 2016年学院党委工作计划165

第二节 要点168

【文种释义】168

【范例及简析】168

例文57 国务院2016年政务公开工作要点168

例文58 2014年煤矿安全工作要点174

第三节 方案179

【文种释义】179

【范例及简析】179

例文59 中共中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案179

例文60 中央和国家机关公务用车制度改革方案184

例文61 知识产权综合管理改革试点总体方案188

例文62 ××市教育局关于开展“消防安全年”活动工作的实施方案191

第四节 安排194

【文种释义】194

【范例及简析】194

例文63 2013年食品安全重点工作安排194

例文64 ××市公安局2015年度开展打击涉枪犯罪收缴非法枪支弹药专项斗争工作安排199

第五节 规划203

【文种释义】203

【范例及简析】203

例文65 安全生产“十二五”规划203

第六节 规则220

【文种释义】220

【范例及简析】220

例文66 国务院工作规则220

第八章 总结类文书的写作228

第一节 总结228

【文种释义】228

【范例及简析】228

例文67 ××市安全生产监督管理局2015年工作总结228

例文68 中共××县委组织部2015年工作总结235

例文69 2015年春季交易会某某市纺织品交易团调研工作总结240

第二节 述职报告241

【文种释义】241

【范例及简析】241

例文70 2015年度领导班子集体述职报告241

第九章 法规类文书的写作245

第一节 条例245

【文种释义】245

【范例及简析】245

例文71 博物馆条例245

例文72 中国共产党巡视工作条例251

第二节 规定257

【文种释义】257

【范例及简析】257

例文73 中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定257

例文74 加强中央企业有关业务管理防治“小金库”若干规定258

例文75 关于加强印章管理和使用的规定260

第三节 办法261

【文种释义】261

【范例及简析】262

例76 中央和国家机关会议费管理办法262

第四节 细则267

【文种释义】267

【范例及简析】267

例文77 贯彻落实八项规定实施细则267

第五节 制度270

【文种释义】270

【范例及简析】271

例文78 安全生产管理制度271

例文79 ×××大学档案管理制度278

第六节 守则278

【文种释义】278

【范例及简析】279

例文80 安全生产守则279

第十章 调研类文书的写作282

第一节 调查报告282

【文种释义】282

【范例及简析】282

例文81 农村卫生工作调研报告282

例文82 办好一件事关农民健康的实事——武安市建立农村环境卫生清洁长效机制的调研报告288

例文83 ××县教育局关于农村教育事业发展的调研报告291

第二节 工作研究293

【文种释义】293

【范例及简析】293

例文84 推动基层思想政治工作的有利时机293

第十一章 会议类文书的写作296

第一节 讲话稿296

【文种释义】296

【范例及简析】296

例文85 在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话&习近平296

例文86 在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话301

例文87 迅速行动起来 打一场禁毒人民战争303

第二节 开幕词305

【文种释义】305

【范例及简析】305

例文88 为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗305

例文89 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）直属机关第一次党代会开幕词307

例文90 在中共××化工学院第二次代表大会的开幕词309

第三节 主持词310

【文种释义】310

【范例及简析】311

例文91 全市公安机关第二届警学理论研讨会主持词311

第四节 欢迎词314

【文种释义】314

【范例及简析】314

例文92 在辽宁省警察协会代表团来××交流考察欢迎晚宴上的致辞314

例文93 香港驻军文艺演出队慰问演出的欢迎词315

例文94 欢迎词316

例文95 在××级新生入学开学典礼上的欢迎词317

例文96 致新生的欢迎词319

第五节 欢送词320

【文种释义】320

【范例及简析】320

例文97 欢送词320

例文98 后勤集团公寓管理中心对毕业生的欢送词321

第六节 闭幕词322

【文种释义】322

【范例及简析】323

例文99 国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）直属机关第一次党代会闭幕词323

例文100 ××局××副局长在××杯男子篮球赛上的闭幕词324

例文101 牡丹江市食品行业协会成立大会闭幕词325

第七节 会议工作报告326

【文种释义】326

【范例及简析】327

例文102 坚持以人为本强化监管力度 努力创造良好的安全生产环境——在全区安全生产工作会议上的报告327

第十二章 书信类文书的写作335

第一节 感谢信335

【文种释义】335

【范例及简析】335

例文103 北京市人民政府感谢信335

例文104 ××建筑公司感谢信336

例文105 感谢信337

第二节 慰问信337

【文种释义】337

【范例及简析】338

例文106 中国共产党公安部消防局委员会慰问信338

例文107 慰问信339

第三节 贺信（电）339

【文种释义】339

【范例及简析】340

例文108 习近平致2015世界机器人大会贺信340

第四节 倡议书341

【文种释义】341

【范例及简析】341

例文109 党风廉政倡议书341

例文110 致全市基层党组织、共产党员和党务工作者倡议书342

第五节 公开信344

【文种释义】344

【范例及简析】344

例文111 为保障“9·3”阅兵顺利进行致广大市民的公开信344

第十三章 凭记类文书的写作346

第一节 大事记346

【文种释义】346

【范例及简析】346

例文112 党的十八大以来我国法治建设大事记346

第二节 协议书348

【文种释义】348

【范例及简析】348

例文113 安全生产协议书348

例文114 图书出版协议书351

第三节 先进事迹材料353

【文种释义】353

【范例及简析】353

例文115 全国安全生产先进工作者典型事迹材料（安监局长）353

例文116 克山农场建设的几条经验358

第四节 组织鉴定材料360

【文种释义】360

【范例及简析】361

例文117 关于郑喜满同志的鉴定材料361

第五节 干部人事考察材料362

【文种释义】362

【范例及简析】362

例文118 关于张××同志任××镇农技站站长五年工作情况的考核材料362

第十四章 宣示类文书的写作364

第一节 宣言364

【文种释义】364

【范例及简析】364

例文119 安全宣言364

例文120 G20峰会宣言366

第二节 声明369

【文种释义】369

【范例及简析】370

例文121 二十国集团领导人安塔利亚峰会关于反恐问题的声明370

第三节 公示371

【文种释义】371

【范例及简析】371

例文122 建设集团公司任职公示371

例文123 ××省民政厅关于救灾捐款捐物接收和发放使用情况的公示372

第十五章 经济类文书的写作374

第一节 市场调查报告374

【文种释义】374

【范例及简析】374

例文124 ××市居民家庭饮食消费状况调查报告374

第二节 经济活动分析报告377

【文种释义】377

【范例及简析】377

例文125 国家电力公司上半年经济活动分析报告377

第三节 市场预测报告386

【文种释义】386

【范例及简析】386

例文126 全国小汽车需求量预测报告386

第四节 可行性研究报告388

【文种释义】388

【范例及简析】388

例文127 清洁燃料项目可行性研究报告388

第五节 招标书421

【文种释义】421

【范例及简析】421

例文128 嘉兴市江南商业大搂办公楼工程施工招标公告421

第六节 投标书423

【文种释义】423

【范例及简析】423

例文129 湖南湘邮文化产业有限责任公司投标书423

第十六章 诉讼类文书的写作426

第一节 刑事自诉状426

【文种释义】426

【范例及简析】426

例文130 刑事自诉状426

第二节 刑事附带民事起诉状427

【文种释义】427

【范例及简析】427

例文131 刑事附带民事起诉状427

第三节 民事起诉状429

【文种释义】429

【范例及简析】429

例文132 民事起诉状429

第四节 行政起诉状430

【文种释义】430

【范例及简析】431

例文133 行政起诉状431

第五节 民事答辩状433

【文种释义】433

【范例及简析】433

例文134 民事答辩状433

第六节 行政答辩状434

【文种释义】434

【范例及简析】434

例文135 行政答辩状434

第七节 刑事上诉状436

【文种释义】436

【范例及简析】436

例文136 刑事上诉状436

第八节 民事上诉状437

【文种释义】437

【范例及简析】438

例文137 民事上诉状438

第九节 行政上诉状439

【文种释义】439

【范例及简析】439

例文138 行政上诉状439

第十七章 仲裁文书的写作443

第一节 仲裁协议书443

【文种释义】443

【范例及简析】443

例文139 仲裁协议书443

第二节 仲裁申请书444

【文种释义】444

【范例及简析】444

例文140 仲裁申请书444

第三节 仲裁答辩书446

【文种释义】446

【范例及简析】446

例文141 仲裁答辩书446

第四节 仲裁调解书448

【文种释义】448

【范例及简析】448

例文142 ××仲裁委员会调解书448

第五节 仲裁裁决书449

【文种释义】449

【范例及简析】449

例文143 ×××市××区劳动争议仲裁委员会裁决书449