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总 述1

大事记11

第一章 建置与区划55

第一节 建置沿革55

第二节 行政区划56

第二章 环境与资源61

第一节 自然环境61

一、地质环境61

二、气 候63

三、水 文65

四、土 壤66

五、植被67

六、海港、海岛68

第二节 自然资源68

一、土地资源68

二、海洋资源69

三、生物资源70

四、水资源70

第三节 自然灾害71

一、地质环境灾害71

二、气象灾害73

第三章 人口与计划生育77

第一节 人口77

一、人口来源77

二、人口变化77

三、人口分布79

四、人口构成81

五、入口迁移86

第二节 计划生育88

一、管理机构和群众组织88

二、政策措施88

三、宣传教育92

四、流动人口计划生育管理93

第四章 城区建设与管理95

第一节 概况95

第二节 城建规划96

一、城区发展规划96

二、镇村发展规划99

三、规划管理99

第三节 道路建设101

一、街道建设101

二、桥 梁107

三、街道地下排水管道107

四、路灯110

第四节 供水 供电 供气110

一、供 水110

二、供 电113

三、供 气118

第五节 城区公共交通119

一、公交汽车119

二、公交轮渡121

第六节 园林绿化122

一、园林建设122

二、造林绿化126

三、古树名木128

第七节 土地资源管理129

一、管理机构129

二、土地资源129

三、土地规划129

四、地籍管理130

五、土地征用131

第八节 房地产管理与开发132

一、用地管理132

二、房屋管理134

三、商品房开发建设135

四、住宅区开发建设136

五、房屋建筑137

六、主要建筑物137

七、房地产业管理139

第九节 市容卫生管理139

一、机构与队伍139

二、管理140

第十节 城市管理综合执法142

一、机构与队伍142

二、专项治理和局部整治142

第五章 经济综述144

第一节 概况144

第二节 经济发展151

第三节 经济结构152

一、产业结构152

二、所有制结构153

三、商品流通结构154

四、固定资产投资结构155

第四节 经济效益156

一、人均国内生产总值156

二、国民收入和社会积累156

三、工业净产值、增加值和产品销售率157

四、农业净产值、商品率和人均产值158

第五节 人民生活159

一、城区居民生活159

二、农民生活164

第六章 农业168

第一节 概况168

第二节 农业区域171

第三节 种植业172

一、粮食作物172

二、经济作物176

三、蔬菜、水果179

第四节 畜牧业183

一、家 畜184

二、家 禽188

三、畜禽疫病防治191

四、兽医和防检疫队伍192

第五节 农田水利建设193

一、概 况193

二、主要水利工程设施193

第六节 防汛防旱防风195

一、“三防”机构195

二、“三防”工作196

第七节 农村劳动力资源198

第八节 农村所有制和管理体制改革199

一、封建土地占有制199

二、土地改革199

三、农业合作化202

四、人民公社204

五、农村经济体制改革206

第七章 渔业208

第一节 海域208

第二节 渔村209

第三节 渔业生产210

一、概况210

二、海洋捕捞215

三、海水养殖218

四、淡水养殖220

第四节 渔港建设221

一、避风港221

二、渔港码头221

第五节 渔政海监222

第六节 网箱养殖基地——特呈岛222

第八章 工业乡镇企业227

第一节 工业227

一、概况227

二、工业企业体制改革230

三、企业管理231

四、区属工业企业232

第二节 乡镇（街道）企业233

一、概况233

二、镇办企业234

三、街道企业234

四、村办企业235

五、私营（联办）企业236

六、个体户237

七、企业简介238

第三节 省市驻霞山企业238

一、工业企业238

二、其他行业企业241

第九章 交通邮电244

第一节 交通运输244

一、区属交通运输业概况244

二、海上交通运输245

三、公路交通运输248

四、管道运输249

五、铁路交通运输249

六、民用航空252

第二节 邮政电信255

一、概况255

二、邮 政256

三、电信259

第十章 商贸旅游263

第一节 商业概况263

第二节 商业管理机构267

第三节 流通体制改革268

一、商业管理体制改革268

二、商品流通体制改革270

三、产品购销政策和形式改革270

第四节 粮油贸易和酒类专卖271

一、粮油贸易271

二、酒类专卖275

第五节 服务业276

一、餐饮、旅馆业276

二、其他服务业282

第六节 对外贸易283

第七节 经济合作285

一、对外经济合作285

二、区域经济技术合作286

第八节 旅游288

一、旅游资源与景点288

二、服务设施291

第十一章 计划 统计 审计 物价293

第一节 计划293

一、管理体制293

二、计划编制294

三、计划执行情况294

第二节 统计297

一、机构297

二、统计业务297

第三节 审计300

一、机构300

二、国家审计300

三、其他审计302

第四节 物价303

一、机构303

二、市场物价304

三、价格改革306

四、收费（价格）管理307

五、物价检查监督308

第十二章 工商管理309

第一节 机构309

第二节 市场建设与管理310

一、市场建设310

二、市场管理313

三、市 场317

第三节 工商登记管理320

一、国营集体企业登记管理320

二、个体私营工商业登记管理323

第四节 商标、广告和合同管理327

一、商标管理327

二、广告管理329

三、经济合同管理330

第五节 经济监督检查与消费者权益保护332

一、经济监督检查332

二、消费者权益保护335

第十三章 财政 税收 金融 保险337

第一节 财政337

一、机构337

二、管理体制337

三、财政收入与支出339

四、财务管理345

五、财政监督349

六、国有资产管理351

第二节 税收352

一、机构352

二、税制与税种353

三、税收收入354

四、稽征管理356

第三节 金融保险358

一、概况358

二、信用社359

三、基金会360

四、驻霞山金融保险机构362

第十四章 中共地方组织366

第一节 概况366

第二节 历届党代会及区委全会367

一、党代表大会367

二、区委全体会议368

第三节 组织建设和党员发展374

第四节 区委工作机构376

第五节 区委重要决策和主要活动377

第六节 纪检监察379

一、机构379

二、案件查处379

三、党风党纪教育380

第七节 干部工作380

一、机构380

二、干部管理和选拔任用381

三、党员教育和培训381

四、知识分子工作382

五、老干部工作382

第八节 宣传教育383

一、机构383

二、宣传重点383

三、理论学习384

四、精神文明建设385

第九节 统一战线388

一、机构388

二、工作（活动）389

第十节 直属机关党委工作390

一、机构390

二、主要工作390

第十一节 党史研究392

一、机构392

二、资料征集研究出版392

第十二节 党校392

一、机构392

二、教学393

第十五章 人民代表大会394

第一节 概况394

第二节 代表选举395

第三节 区人民代表大会396

第四节 区人大常委会工作402

一、审议决定重大事项403

二、视察调研404

三、办理议案和代表建议404

四、决定任免405

第十六章 人民政府407

第一节 概况407

第二节 区政府重要决策和主要活动411

第三节 区级行政工作机构419

第四节 人事与机构编制管理420

一、机构420

二、干部管理420

三、机构编制管理428

第五节 体制改革432

一、机构432

二、经济体制改革432

三、教科文体制改革434

四、基层政权体制和社区管理体制改革436

五、干部人事管理体制改革436

第六节 侨务外事437

一、机构437

二、侨务工作438

三、外事工作439

第七节 信访439

一、机构439

二、领导接访日制度440

三、处理重大事件440

第八节 档案管理441

一、机构441

二、档案目标管理441

三、档案收集整理与库藏442

四、档案利用442

五、实施《档案法》443

第十七章 人民政协444

第一节 概况444

第二节 区人民政治协商会议444

第三节 区政协主要工作448

一、参政议政448

二、提案工作449

三、考察调研452

四、海外联谊活动454

第十八章 民主党派456

第一节 民革霞山区支部456

一、组织概况456

二、主要工作（活动）456

第二节 民盟霞山区总支部457

一、组织概况457

二、主要工作（活动）457

第三节 民建霞山区支部457

一、组织概况457

二、主要工作（活动）458

第四节 民进霞山区总支部458

一、组织概况458

二、主要工作（活动）459

第五节 农工党霞山区支部459

第六节 致公党霞山支部460

第七节 九三学社霞山支社460

第十九章 人民团体和群众组织462

第一节 总工会462

一、组织概况462

二、代表大会462

三、主要工作（活动）462

第二节 共青团霞山区委464

一、组织概况464

二、代表大会464

三、主要工作（活动）465

第三节 少先队霞山区工委466

一、组织概况466

二、代表大会467

三、主要工作（活动）467

第四节 妇女联合会469

一、组织概况469

二、代表大会470

二、主要工作（活动）470

第五节 文学艺术界联合会474

一、组织概况474

二、主要工作（活动）474

第六节 科学技术协会475

一、组织概况475

二、主要工作（活动）475

第七节 残疾人联合会477

一、组织概况477

二、主要工作（活动）477

第八节 归国华侨联合会478

一、组织概况478

二、主要工作（活动）478

第九节 工商业联合会479

一、机构沿革479

二、主要工作（活动）480

第十节 台胞台属联谊会482

一、组织概况482

二、主要工作（活动）482

第十一节 个体私营劳动者协会483

一、组织概况483

二、主要工作（活动）483

第二十章 军事485

第一节 地方武装485

一、区人民武装部485

二、兵役486

三、民兵488

第二节 驻军491

一、民国时期驻军491

二、新中国成立后驻军492

第三节 国防动员和人民防空493

一、国防动员493

二、人民防空493

第四节 战事494

第二十一章 政法499

第一节 综治维稳499

一、机构499

二、调处纠纷499

三、打击走私活动500

四、专项整治501

五、创建安全文明小区502

第二节 公安502

一、机构502

二、政治保卫工作503

三、打击刑事犯罪活动504

四、治安管理507

五、户籍管理512

六、交通管理514

七、监狱管理516

八、消防工作517

九、派出所519

第三节 检察524

一、机构524

二、经济检察524

三、刑事检察525

四、法纪检察527

五、监所检察528

六、民事行政检察528

七、控告申诉检察529

第四节 审判529

一、机构529

二、刑事审判529

三、民事审判530

四、经济审判530

五、行政审判530

六、执法工作531

七、审判监督531

第五节 司法行政532

一、机构532

二、普法教育532

三、民事调解533

四、安置帮教535

五、律师事务535

六、公证业务537

七、法律援助537

第二十二章 民政538

第一节 机构538

第二节 婚姻登记538

一、结婚登记539

二、复婚登记539

三、离婚登记539

四、涉外婚姻登记540

第三节 救济赈灾541

一、社会救济541

二、自然灾害救济541

三、社会援助542

四、社会福利募捐543

第四节 “双拥”工作543

一、支援前线543

二、拥军优属544

三、拥政爱民548

第五节 安置549

一、复员退伍军人安置549

二、水库移民安置549

第六节 革命老区建设550

第七节 殡葬改革551

第二十三章 劳动与社会保障553

第一节 机构553

第二节 劳动力管理554

一、用工制度554

二、就业安置555

三、职工调配556

四、职业培训557

五、再就业工程558

第三节 劳动保护560

一、安全生产560

二、女工保护工作561

第四节 劳动监察与仲裁562

一、劳动监察562

二、劳动争议仲裁562

第五节 工资福利564

一、工资改革564

二、工资调整564

三、职工福利566

第六节 社会保障568

一、社保制度建立与改革568

二、社会保险569

三、最低生活保障570

第二十四章 教育572

第一节 概况572

第二节 行政管理机构574

第三节 教育体制改革575

第四节 基础建设与教育经费576

一、基础建设576

二、教育经费578

第五节 教师队伍579

一、队伍状况579

二、师资培训580

第六节 基础教育581

一、学前教育581

二、小学教育585

三、普通中学教育592

第七节 职业教育597

第八节 成人教育和自学考试598

一、成人教育598

二、自学考试599

第九节 扫盲600

第十节 社会办学601

第十一节 驻霞山普通中学和高等院校603

第二十五章 科学技术609

第一节 概况609

第二节 经费投入610

第三节 科技普及611

第四节 科技研究应用与成果612

第五节 科技机构、队伍和管理614

一、机构614

二、队 伍614

三、科技管理和科研成果615

第二十六章 文化 艺术617

第一节 概况617

第二节 机构618

第三节 文化设施619

第四节 文艺创作622

第五节 群众文化628

第六节 电影音像631

一、电 影631

二、音像632

第七节 文化市场管理632

一、管理机构632

二、管理对象633

第八节 文物古迹634

第二十七章 医疗卫生639

第一节 概况639

第二节 卫生医疗机构和队伍640

一、机构640

二、队伍644

三、驻霞山省、市、部队医院646

第三节 卫生医疗设备与经费647

一、设备647

二、经费648

第四节 医疗648

一、中 医648

二、西 医649

三、医学科研650

四、医疗体制改革与管理651

第五节 保健652

一、妇女保健652

二、儿童保健与儿童计划免疫653

三、干部职工医疗保健653

四、学校卫生保健654

五、农村初级卫生保健654

第六节 疫病防控655

第七节 卫生管理657

一、医政657

二、药 政658

三、卫生监督658

第八节 爱国卫生运动659

一、除“四害”活动659

二、农村“两管五改”卫生工作660

三、创建省级卫生城市660

第二十八章 体育662

第一节 概况662

第二节 群众体育663

第三节 学校体育665

第四节 竞技体育665

第五节 历届运动会666

第六节 体育设施667

第七节 体育学校和人才培养668

一、体育学校668

二、人才培养669

第八节 体育管理669

一、管理机构669

二、体育市场管理669

第二十九章 宗教 方言 民俗672

第一节 宗教672

一、佛 教672

二、天主教673

三、基督教674

第二节 方言676

一、霞山城区白话676

二、雷州话679

第三节 民间习俗685

一、岁日习俗685

二、礼仪习俗688

三、生活习俗693

四、陋 习698

第四节 民间歌谣 故事传说699

一、民间歌谣699

二、民间故事、传说710

第三十章 乡镇街道办事处718

第一节 霞山区海头镇718

第二节 霞山区解放街道办事处727

第三节 霞山区爱国街道办事处730

第四节 霞山区工农街道办事处732

第五节 霞山区友谊街道办事处735

第六节 霞山区海滨街道办事处737

第七节 霞山区新兴街道办事处739

第三十一章 人物742

第一节 人物传742

第二节 人物录760

一、抗日老战士760

二、革命烈士766

三、解放海南岛渡海功臣770

四、各界知名人士771

第三节 人物表779

附录783

一、重要文件783

二、文史资料794

三、碑文诗词797

索引802

CONTENTS813

编后记830