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序&关保英1

第一篇 中国当代行政法的产生与初步形成阶段（1949～1956年）3

第一章 行政组织法的制定3

一、行政组织法典简况3

二、中央行政组织12

三、地方行政组织15

第二章 行政监督法的立法22

一、行政监督法典简况22

二、行政监督的主体27

三、行政监督的对象29

四、行政监督的范围30

第三章 行政部门管理法格局的形成32

一、部门管理的划分标准32

二、部门管理法体系34

三、代表性的部门管理法评价40

第四章 行政制裁法的创立45

一、土地改革运动中的行政制裁45

二、禁毒运动中的行政制裁49

三、“三反”、“五反”运动中的行政制裁51

四、惩治贪污行为中的行政制裁55

第二篇 中国当代行政法的缓慢发展阶段（1957～1966年）63

第五章 经济行政法的分步制定63

一、商业行政法的制定64

二、工业行政法的制定67

三、财政金融行政法的制定70

四、工商行政法的制定72

五、税务行政法的制定76

第六章 农业行政法的制定与实施79

一、农业行政法体系79

二、土地行政法的制定与执行87

三、林业行政法的制定与执行91

四、水利行政法的制定与执行97

第七章 海关行政立法与执法101

一、海关行政法的制定背景101

二、海关行政法体系103

三、海关行政执法117

第八章 劳动行政法制的发展119

一、劳动行政法的回顾119

二、劳动行政法体系127

三、劳动行政法的实施132

第三篇 中国当代行政法的停滞阶段（1966～1976年）137

第九章 行政法治理念的变化137

一、革命不受法律约束的理念137

二、人治的理念142

三、群治的理念147

四、专政的理念150

第十章 行政组织的非行政法格局154

一、行政组织的法外运作154

二、行政体制的非独立性156

三、行政体制的结构调整158

四、行政组织职权的无序性163

第十一章 行政法调控方式的变化165

一、专案组执法模式165

二、政策作为行政法渊源169

三、主要的政策性行政法规范177

第四篇 中国当代行政法的恢复与崛起阶段（1977～1998年）195

第十二章 新宪法中的行政法195

一、行政法形式的确定性195

二、行政法秩序塑造功能的选择221

三、行政法过程的社会控制232

第十三章 行政主体资格的法律化244

一、行政机关组织法245

二、公务员法的制定与完善263

三、行政编制法的制定与完善271

第十四章 行政行为的专项立法280

一、治安处罚法的制定280

二、行政处罚法的制定286

三、其他行政行为法的制定295

第十五章 涉外行政立法311

一、对外贸易行政法的制定311

二、涉外投资行政法的制定327

三、涉外税务行政法的制定335

四、涉外商品检验行政法的制定348

第十六章 地方行政立法制度的形成359

一、地方行政立法权的取得359

二、地方性法规的立法369

三、地方政府规章的立法376

四、经济特区的立法380

第十七章 行政救济法的产生384

一、行政复议立法384

二、行政诉讼立法394

三、行政赔偿立法403

第五篇 中国当代行政法的相对成熟阶段（1999～2005年）419

第十八章 宪法十三修正案与行政法治走向419

一、法治国家的选择419

二、依法治权的新理念428

三、依法治行政的定位432

第十九章 行政法的明显控权化438

一、控制行政立法权的法律438

二、控制行政执法权的立法447

三、控制行政行为的专门立法450

四、行政救济立法的新趋向455

第二十章 行政法典的趋向成熟460

一、行政法体系中的典则布局趋向成熟460

二、行政法典则的结构趋向成熟463

三、行政法典则的条文形式趋向成熟466

四、行政法典则的规制技术趋向成熟469

第二十一章 行政法治走向成熟474

一、行政法本土资源的充分利用474

二、行政法与发达法治国家接轨475

三、行政法对国际行为准则的吸纳479

四、行政法过程追求程序化与规范化482

五、行政法运作追求效率化与民主化487