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第一章　住房保障基本理论与政策1

第一节 中国住房保障工作的开展历程1

第二节　住房保障基本概念4

一、住房保障4

二、住房保障制度6

三、我国住房保障存在的主要问题8

第三节　住房保障基础理论10

一、收入分配理论11

二、公平效率理论13

三、国家干预理论16

第四节　住房保障基本形式20

一、政府直接生产供给20

二、政府给发展商提供补贴，由发展商为特殊群体供应住宅24

三、政府对住房租金和价格实行管制24

四、政府对住宅需求进行干预27

五、政府干预失灵29

第五节　相关理论与概念31

一、最低收入家庭概念31

二、国际上确定最低收入线办法31

三、对收入线划分的不同观点32

四、我国对最低收入线的确定33

第二章　廉租住房36

第一节　基本理论与概念36

第二节　廉租住房发展现状与方向42

一、廉租住房发展成就42

二、廉租住房制度存在问题43

三、廉租住房发展思路44

第三节　廉租住房操作实务45

一、廉租住房基本规定45

二、实物配租47

三、租金补贴52

四、租金减免57

五、特殊人群的廉租住房政策58

第四节　各城市廉租住房政策及实施案例59

一、北京市59

二、广州市61

三、上海市63

四、杭州市64

五、昆明市64

第三章　经济适用住房66

第一节　经济适用住房基本概念66

第二节　经济适用住房法规政策及解读67

一、经济适用住房分配对象68

二、经济适用住房的优惠政策70

三、经济适用住房价格构成71

四、经济适用住房建设标准73

五、经济适用住房的管理机构74

六、经济适用住房的组织运作方式75

七、购买经济适用住房的程序75

八、对经济适用住房再上市交易的管理76

九、集资合作建房78

十、对违规行为的查处80

第三节　经济适用住房政策实施成效和作用80

第四节　经济适用住房存在的主要问题82

第五节 “补砖头”与“补人头”83

第六节　经济租赁房85

第七节 经济适用住房发展方向87

第八节　典型案例及分析90

第四章　住房公积金93

第一节　住房公积金基本政策93

一、住房公积金基本概念与管理机构93

二、住房公积金缴存与使用111

三、住房公积金贷款与担保136

四、住房公积金的监管145

五、住房公积金相关法律责任150

第二节　住房公积金地方政策案例154

一、北京市155

二、上海市158

三、广州市160

四、天津市162

五、杭州市164

六、福建省166

七、厦门市167

八、青岛市168

九、武汉市169

十、长春市170

第三节　住房公积金在住房保障中的作用及创新发展思路174

一、住房公积金制度的功能定位174

二、住房公积金在住房保障的作用178

三、住房公积金发挥保障作用的创新思路180

四、发挥住房公积金在住房保障中作用的保障措施183

第四节 新加坡公积金组织结构184

一、新加坡公积金制度的组织治理结构及其绩效分析184

二、新加坡组织结构对我国的启示经验186

第五章　特殊群体的住房保障188

第一节 “夹心层”家庭住房保障188

一、“夹心层”家庭住房问题188

二、“夹心层”家庭住房问题的解决方案189

第二节　流动人口住房保障192

一、流动人口住房问题193

二、流动人口住房问题的解决方案194

第三节　低收入拆迁家庭的住房保障195

一、低收入拆迁家庭的住房问题195

二、低收入拆迁家庭的住房解决方案196

第四节 “城中村”居民住房问题及制度创新197

一、“城中村”存在的主要问题197

二、解决“城中村”居民的住房问题迫在眉睫199

三、解决“城中村”居民住房问题的方案199

第五节　公务员住房问题及制度创新203

一、公务员的住房问题203

二、公务员住房问题的方案204

第六节　采空沉陷区低收入家庭保障205

一、采空沉陷区低收入家庭的住房问题205

二、采空沉陷区低收入家庭的住房解决方案206

第七节　典型案例及分析207

一、各地在解决“双困”家庭房屋拆迁问题的经验和做法207

二、可支付租赁房“静态投资回收期”测算209

三、福建外来务工人员可购买经济适用住房和享受城镇廉租房优惠政策210

四、绍兴市城中村改造模式211

五、深圳市城中村改造经验212

六、武汉市城中村改造及住房问题的解决经验212

第六章　住房状况基本调查214

第一节　住房状况基本调查的必要性214

第二节　住房状况基本调查的主要内容215

第三节　青岛市住房状况调查216

一、实施程序216

二、主要特点218

三、调查的意义和作用219

四、部分指标的调查结果220

第七章　国外住房保障制度及经验借鉴第一节　国外住房保障制度222

一、国外住房保障的法律体系222

二、住房保障的实施机构体系224

第二节 国外住房保障制度227

一、法国低租金住房模式227

二、英国住房保障制度228

三、德国住房保障制度232

四、美国住房保障制度233

五、瑞典住房保障制度238

六、日本住房保障制度241

七、新加坡住房保障制度249

八、香港住房保障制度252

九、澳大利亚住房保障制度253

十、西班牙住房保障制度256

十一、荷兰住房保障制度257

第三节 国外住房保障经验总结260

一、国外住房保障主要形式262

二、国外住房保障的经验总结263

第四节 国外住房保障经验对我国的启示268

一、我国住房保障制度建设的原则269

二、住房保障的目标、途径和发展步骤269

三、保障住房供应框架270

附录　法律法规精选274

一、经济适用住房管理办法274

二、经济适用住房价格管理办法279

三、住房公积金管理条例282

四、城镇最低收入家庭廉租住房管理办法289

五、城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法292

六、城镇廉租住房租金管理办法296

七、北京市关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知297

八、关于制止违规集资建房的通知298

九、关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见299

十、关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知302

十一、北京市实施《住房公积金管理条例》若干规定305

十二、天津市经济租赁房管理办法307

十三、天津市经济租赁房招租补贴管理办法310

十四、宁波市市区普通（限价）商品住房销售管理办法313

十五、大连市限价商品房建设和销售管理暂行办法316

十六、日照市城市经济适用住房市场化运作实施办法318

十七、南通市关于进一步扩大市区廉租住房保障受益面的通知320

后记322