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第一章 总则1

第一条 (立法宗旨和立法依据)1

【关键词解释】1

【理解与适用】1

第二条 (适用范围)4

【关键词解释】4

【理解与适用】5

第三条 (处罚法定原则)6

【关键词解释】6

【理解与适用】7

【案例与评析】12

【理解与适用】16

【关键词解释】16

第四条 (公正、公开原则和过罚相当原则)16

【案例与评析】24

第五条 (处罚与教育相结合原则)28

【关键词解释】28

【理解与适用】28

【案例与评析】29

第六条 (行政处罚中当事人的权利)31

【关键词解释】32

【理解与适用】32

【案例与评析】37

第七条 (行政处罚与民事责任、刑事责任？合适用原则)40

【关键词解释】40

【理解与适用】40

【案例与评析】47

第二章 行政处罚的种类和设定50

第八条 (行政处罚的种类)50

【关键词解释】50

【理解与适用】51

第九条 (法律对行政处罚的设定权限)58

【关键词解释】58

【理解与适用】59

【案例与评析】61

第十条 (行政法规对行政处罚的设定权限)64

【关键词解释】64

【理解与适用】64

【理解与适用】67

【关键词解释】67

第十一条 (地方性法规对行政处罚的设定权限)67

【案例与评析】70

第十二条 (部门规章对行政处罚的设定权限)72

【关键词解释】73

【理解与适用】73

第十三条 (地方政府规章对行政处罚的设定权限)76

【理解与适用】76

【案例与评析】90

第十四条 (不得设定行政处罚的规范性文件)94

【关键词解释】94

【理解与适用】95

【案例与评析】97

【理解与适用】99

【关键词解释】99

第三章 行政处罚的实施机关99

第十五条 (行政处罚实施机关的一般规定)99

【案例与评析】102

第十六条 (综合执法机关)107

【理解与适用】108

【案例与评析】109

第十七条 (行政处罚权的授权)110

【关键词解释】110

【理解与适用】110

第十八条 (行政处罚权的委托)113

【关键词解释】113

【理解与适用】114

【案例与评析】117

【理解与适用】122

第十九条 (受委托组织的条件)122

【关键词解释】122

第四章 行政处罚的管辖和适用124

第二十条 (地域管辖、级别管辖和职能管辖)124

【关键词解释】124

【理解与适用】124

【案例与评析】132

第二十一条 (指定管辖)134

【关键词解释】134

【理解与适用】135

【案例与评析】137

第二十二条 (案件的移送)138

【关键词解释】138

【理解与适用】139

【案例与评析】145

第二十三条 (违法行为的纠正)146

【理解与适用】146

第二十四条 (一事不再罚款)148

【关键词解释】148

【理解与适用】148

【案例与评析】153

第二十五条 (未成年人违法的处罚适用)161

【关键词解释】161

【理解与适用】162

【案例与评析】165

第二十六条 (精神病人违法的处罚适用)166

【关键词解释】166

【理解与适用】167

【案例与评析】169

第二十七条 (依法从轻、减轻行政处罚的情形)170

【关键词解释】171

【理解与适用】171

【案例与评析】175

第二十八条 (行政处罚和刑罚的折抵)176

【关键词解释】176

【理解与适用】177

【案例与评析】181

第二十九条 (行政处罚的时效)182

【关键词解释】182

【理解与适用】182

【案例与评析】185

【理解与适用】189

第三十条 (行政处罚的以事实为根据原则)189

第五章 行政处罚的决定189

【案例与评析】191

第三十一条 (行政处罚的不告知不处罚原则)193

【理解与适用】193

【案例与评析】195

第三十二条 (当事人的陈述权和申辩权)198

【理解与适用】198

【案例与评析】199

第一节 简易程序201

第三十三条 (简易程序的适用范围)201

【关键词解释】201

【理解与适用】202

【案例与评析】205

第三十四条 (简易程序的内容)206

【理解与适用】206

【案例与评析】209

第三十五条 (对简易程序作出的行政处罚决定不服的法律救济)214

【理解与适用】214

【案例与评析】241

第二节 一般程序270

第三十六条 (适用一般程序的范围和检查、调查措施)270

【关键词解释】270

【理解与适用】270

第三十七条 (调查、检查的程序、证据的收集以及回避)273

【关键词解释】273

【理解与适用】273

【案例与评析】283

【关键词解释】293

【理解与适用】293

第三十八条 (行政处罚的决定)293

【案例与评析】296

第三十九条 (行政处罚决定书的内容)298

【理解与适用】298

【案例与评析】300

第四十条 (行政处罚决定书的送达)303

【关键词解释】303

【理解与适用】303

第四十一条 (违反法定程序的行政处罚的效力)306

【理解与适用】306

【案例与评析】308

第四十二条 (听证的程序)309

第三节 听证程序309

【关键词解释】310

【理解与适用】311

【案例与评析】336

第四十三条 (听证结束后的决定)343

【理解与适用】343

第六章 行政处罚的执行344

第四十四条 (行政处罚决定的自动履行)344

【理解与适用】344

第四十五条 (行政复议或者行政诉讼期间不停止处罚的执行)346

【关键词解释】346

【理解与适用】346

【案例与评析】349

【理解与适用】351

第四十六条 (罚款决定与罚款收缴相分离)351

【案例与评析】355

第四十七条 (当场收缴罚款的适用范围)356

【理解与适用】356

【案例与评析】357

第四十八条 (边远、水上、交通不便地区罚款的当场收缴)360

【理解与适用】360

第四十九条 (罚款收据的出具)361

【理解与适用】362

【案例与评析】362

第五十条 (当场收缴的罚款的及时上缴)363

【理解与适用】364

【关键词解释】365

第五十一条 (行政处罚决定的强制执行)365

【理解与适用】366

【案例与评析】372

第五十二条 (罚款的延期或分期缴纳)374

【理解与适用】374

第五十三条 (罚款财物的处理)376

【关键词解释】376

【理解与适用】376

第五十四条 (行政处罚的监督制度)379

【关键词解释】379

【理解与适用】379

【关键词解释】383

【理解与适用】383

第五十五条 (违法实施行政处罚的法律责任)383

第七章 法律责任383

【案例与评析】385

第五十六条 (不使用或使用非法罚没财物单据的法律责任)389

【理解与适用】389

第五十七条 (非法自行收缴、非法返还罚款及拍卖款项的法律责任)390

【理解与适用】390

第五十八条 (非法处理罚没财物、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的法律责任)393

【关键词解释】393

【理解与适用】393

第五十九条 (行政机关使用、损毁扣押财物的法律责任)399

【理解与适用】400

第六十条 (违法实施检查和执行措施的法律责任)408

【理解与适用】408

【案例与评析】411

第六十一条 (以罚代刑、包庇纵容的法律责任)414

【关键词解释】414

【理解与适用】415

第六十二条 (执法人员玩忽职守的法律责任)417

【关键词解释】417

【理解与适用】417

第八章 附则420

第六十三条 (罚款决定与罚款收缴分离实施办法的制定)420

【理解与适用】420

【案例与评析】421

第六十四条 (施行时间)422

【理解与适用】422

【案例与评析】424

后记427

主要参考书目429