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第一章 导论1

第一节 教育行政的涵义、功能和特点1

一、什么是行政1

二、什么是教育行政4

三、教育行政的功能7

四、教育行政的特点9

第二节 教育行政研究12

一、教育行政研究的特性12

二、教育行政研究的主要内容13

三、教育行政研究的类型15

四、教育行政研究的方法16

第三节 教育行政学18

一、教育行政学的研究对象和学科性质18

二、教育行政学的产生年代20

三、教育行政学的学科体系24

四、我国教育行政学的研究历史25

第二章 管理思想的演变和教育行政管理29

第一节 早期的管理思想与学校教育29

一、我国古代的管理记载29

二、古代希腊和罗马时期的管理30

三、天主教会31

四、理财家31

第二节 管理思想的演变32

一、古典管理理论33

二、人际关系运动39

三、行为科学42

一、教育管理中的效率崇拜46

第三节 管理理论对教育管理实践及研究的影响46

二、学校中的民主管理48

三、教育行政研究的新视野49

第三章 教育行政体制和教育行政机构52

第一节 两种基本的教育行政体制52

一、涵义和类型52

二、中央集权制53

三、地方分权制56

四、集权与分权的周期性变革60

第二节 我国教育行政体制及其改革61

一、我国现行教育行政体制的性质61

二、改革的必要性63

三、中央与地方教育事权的认定64

四、条条领导为主还是块块领导为主65

五、教育行政管理体制改革与教育财政66

六、变革并不能解决所有教育问题68

第三节 教育行政机构的设置69

一、中央教育部69

二、地方教育行政机构72

三、我国的教育行政机构设置74

四、教育行政机构大型化趋势76

第四节 教育行政机构的改革77

一、为什么要进行机构改革78

二、什么时候进行改革79

三、改革的主要内容80

四、改革的理论模式和策略84

一、关于组织的认识89

第一节 组织和学校组织89

第四章 教育组织及其管理过程和原则89

二、组织分类90

三、学校组织的基本性质94

四、学校组织的意义95

第二节 科层制和学校组织96

一、古典管理理论在学校中的应用96

二、学校是否为科层制组织98

三、松散结合系统100

四、理性组织的局限性101

第三节 从社会-开放系统的角度看学校103

一、学校是一个社会系统103

二、学校是一个开放的系统108

一、管理过程的要素112

第四节 学校管理过程112

二、学校管理过程113

三、完美的设计和实际的距离114

四、管理过程的垃圾箱模式115

第五节 学校管理原则117

一、有关学校管理原则的论述117

二、不要迷信原则118

三、有选择地谨慎地借鉴和利用原则120

第五章 教育行政领导123

第一节 领导与领导科学123

一、什么是领导123

二、领导科学124

第二节 领导问题的理论研究126

一、领导特质理论126

二、领导风格类型理论128

三、领导行为理论129

第三节 权变理论135

一、菲德勒的领导权变理论135

二、通路-目标理论137

三、领导生命周期理论138

第四节 教育领导者140

一、领导哲学140

二、教育领导者的权威144

三、教育领导行为146

四、教育领导者的领导风格149

五、校长学150

六、校长负责制153

七、校长的领导艺术156

八、规章制度和学校领导159

第五节 领导者的教育162

一、教育行政人员专业化162

二、教育领导者的知识结构163

三、教育领导者的在职培训165

第六章 组织行为研究和教育行政169

第一节 决策169

一、关于决策过程的理论模式169

二、参与决策173

三、认可区模式及其在学校中的应用175

四、参与决策过程中领导者的责任177

第二节 沟通178

一、沟通在教育行政工作中的意义178

二、有关沟通的一些理论研究179

三、有效沟通的原则181

四、克服沟通障碍，提高教育行政效率182

第三节 激励185

一、激励的作用185

二、激励过程和需要层次185

三、赫茨伯格的双因素理论189

四、激励理论在教育管理中的应用192

第七章 教育政策195

第一节 教育政策概述195

一、政策和教育政策195

二、教育政策的特性197

三、教育政策领域最为关注的问题199

第二节 教育政策的制定201

一、影响教育政策制定的因素202

二、教育政策的种类和制定机关203

三、教育政策制定的模式205

四、教育政策制定的程序209

第三节 教育政策的实施211

一、影响教育政策实施的因素211

二、关于政策实施过程的理论分析213

三、教育政策实施中经常遇到的问题216

第四节 我国现阶段部分教育政策分析218

一、教育方针218

二、确保教育事业优先发展219

三、增加教育投入220

四、普及义务教育221

六、多种形式办学222

五、改革教育体制222

七、发展高等教育223

八、发展职业技术教育和成人教育223

九、提高教师社会地位和待遇224

十、发展少数民族教育和残疾人教育224

第八章 教育法制225

第一节 教育立法225

一、一些基本概念的界定225

二、教育立法为什么能兴起226

三、教育立法的意义及局限228

四、教育立法的历史演变230

五、我国现行教育立法体制234

六、教育法的种类和立法原则235

一、教育执法的涵义、性质、内容和作用236

第二节 教育执法236

二、教育执法的效力原则238

三、教育执法过程中权利和义务关系的认定239

四、对违反教育法律行为的处理240

五、影响教育执法效果的因素244

第三节 完善我国教育法制工作的思考247

一、进一步健全我国的教育法体系247

二、重视对教育立法技术的研究248

三、进一步提倡司法介入248

四、开展国外教育司法判例的研究249

第九章 教育人事行政250

第一节 人事行政的含义250

第二节 教师的工作性质和专业地位252

一、教师的工作性质252

二、教师的专业地位255

三、教育专业人员与教育行政管理人员之间的关系257

第三节 教师人事行政业务260

一、资格审定260

二、录用262

三、聘任263

四、考核263

五、奖惩264

六、工资265

七、辞退267

八、劳保福利268

九、退休269

一、教师的职前训练270

第四节 教师的培训270

二、教师在职培训制度的兴起272

三、教师在职培训的一般模式及其局限性272

四、教师在职培训的改进273

五、提高教师在职培训的效果274

第十章 教学行政277

第一节 教学内容行政277

一、教学内容的含义277

二、教学内容的管理体制278

三、课程体制的改革280

第二节 教学组织行政282

一、教学管理组织系统的构建282

二、教学手段的设计284

三、教务行政287

一、教学视导的含义291

第三节 教学视导291

二、教学视导的模式292

第四节 教学评价295

一、教学评价的特性和意义296

二、教学评价的指标体系297

三、评价计划的制定302

四、定量评价和定性评价303

五、形成性评价和终结性评价304

六、提高教学评价的质量306

第十一章 教育财务行政308

第一节 教育经费的筹措309

一、现代教育财政的起源309

二、政府为什么要为教育筹措经费310

三、教育经费筹措的来源313

四、教育经费筹措的方式315

五、教育经费筹措中的负担结构316

六、提高教育经费的筹措能力318

第二节 教育经费的分配320

一、为什么要研究教育经费分配问题320

二、教育经费的分配原则321

三、教育经费的分配方式322

四、教育经费合理分配的研究322

第三节 教育经费的使用和管理327

一、教育经费使用和管理的基本原则327

二、教育经费管理体制及其演变328

三、教育财务管理的过程330

四、教育经费预算单列333

五、重视对教育成本的分析和研究335