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1理论与政策1

1.1 PPP的定义与分类1

1.1.1 PPP模式理论辨析1

1.1.2 PPP实践的关键问题9

1.1.3 PPP模式分类16

1.1.4 PPP项目管理平台26

1.1.5 PPP的未来命运28

1.1.6 PPP的人才与知识33

1.2 PPP相关政策解读34

2项目干系人48

2.1 政府方48

2.1.1 政府部门组织架构48

2.1.2 PPP中心相关要点51

2.1.3 政府出资人代表相关要点52

2.2 社会资本方56

2.2.1 谁是合格的社会资本方56

2.2.2 社会资本方在PPP项目中的相关要点60

2.2.3 各类投资人参与PPP的相关要点62

2.2.4 民营企业参与PPP的要点69

2.3 项目公司72

2.3.1 项目公司的资金权要点72

2.3.2 项目公司的管理要点75

2.3.3 项目公司的其他要点80

2.4 其他相关方83

3识别与论证86

3.1 项目识别与筛选86

3.2 物有所值评价92

3.3 财政承受能力论证98

3.4 PPP项目管理和信息化105

4准备与立项111

4.1 实施方案编制111

4.2 风险分担机制115

4.2.1 风险识别115

4.2.2 风险分担122

4.3 交易结构设计127

4.3.1 交易结构关键点127

4.3.2 交易结构其他要点130

4.4 融资模式设计136

4.4.1 项目融资要点136

4.4.2 PPP融资方式139

4.4.3 基金融资要点143

4.4.4 表外融资要点149

4.4.5 其他要点150

4.4.6 再融资要点152

4.5 回报机制设计156

4.6 价格机制设计160

4.7 财务测算分析163

4.7.1 财务测算要点163

4.7.2 财务基础数据要点167

4.7.3 财税相关要点171

5采购与谈判174

5.1 各个招选环节174

5.1.1 相关概念174

5.1.2 资格预审要点176

5.1.3 招选注意事项179

5.1.4 招选方式分析181

5.1.5 其他要点184

5.2 采购文件186

5.3 响应文件195

5.4 投标评审198

5.5 合同谈判201

5.6 合同签署203

5.6.1 PPP项目主协议203

5.6.2 PPP项目其他协议207

5.6.3 其他要点209

6执行与监管213

6.1 投资与审批213

6.2 设计与施工218

6.2.1 设计要点218

6.2.2 监理要点219

6.2.3 施工要点220

6.3 运营与管理225

6.3.1 项目运营225

6.3.2 运营回报226

6.3.3 运营其他要点228

6.4 监管与考核230

6.4.1 PPP监管230

6.4.2 PPP评估234

6.5 履约与违约240

6.5.1 合同变更240

6.5.2 合同终止243

7移交与退出248

7.1 移交安排248

7.1.1 移交相关要点248

7.1.2 移交程序251

7.1.3 不同移交方式255

7.2 退出方式257

7.2.1 退出分析257

7.2.2 不同的退出方式264

7.2.3 其他要点269

7.3 继续合作271

8案例与实践273

8.1 市政环保城市基础设施项目273

8.2 交通项目288

8.2.1 公路项目288

8.2.2 轨道交通项目291

8.2.3 其他项目300

8.3 地下综合管廊304

8.4 园区开发、城镇化项目307

8.5 养老、医疗、教育等公用事业类317

8.6 金融机构主导的PPP案例325

8.7 境外PPP案例328

附录 基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）333

参考文献339