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中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）1

新形势下推进农村改革发展的纲领性文件&回良玉30

党的十七届三中全会《决定》学习辅导百问为什么党的十七届三中全会以推进农村改革发展为议题？1

为什么说农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局？3

如何认识30年农村改革发展的光辉历程？5

如何认识30年农村改革发展的巨大成就？7

如何深刻认识农村改革发展伟大实践对全局的重大贡献？9

为什么说农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快？11

为什么说必须坚持保障农民物质利益和民主权利？13

怎样理解我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段？15

怎样理解我国已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻？17

怎样理解我国已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期？19

为什么要把建设社会主义新农村作为战略任务？21

为什么要把走中国特色农业现代化道路作为基本方向？24

为什么要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求？26

如何准确理解推进农村改革发展的目标任务？28

如何理解农民人均纯收入比2008年翻一番？30

为什么要建立资源节约型、环境友好型农业生产体系？33

如何准确把握推进农村改革发展的重大原则？35

为什么要把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事？37

为什么要把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点？40

如何充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村？42

为什么要把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证？44

为什么要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变？46

如何理解推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变？48

如何加快发展农民专业合作组织？51

怎样全面推进集体林权制度改革？54

为什么要坚持最严格的耕地保护制度？56

为什么要实行最严格的节约用地制度？58

如何建立健全土地承包经营权流转市场？61

如何推进征地制度改革，完善征地补偿机制？63

为什么要建立城乡统一的建设用地市场？65

如何健全农业投入保障制度？67

如何健全农业补贴制度？70

如何健全农产品价格保护制度，完善粮食等主要农产品价格形成机制？72

为什么要健全农业生态环境补偿制度？74

如何创新农村金融体制，引导更多信贷资金和社会资金投向农村？76

为什么要规范发展多种形式的新型农村金融机构，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务？79

如何建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制？81

如何健全政策性农业保险制度？83

如何统筹城乡基础设施建设和公共服务？85

如何加快建立城乡统一的人力资源市场？88

如何加强农民工权益保护？90

为什么要推进户籍制度改革？92

怎样扩大县域发展自主权、增强县域经济活力和实力？94

如何继续推进农村综合改革？97

为什么要完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制？99

如何健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制？101

怎样推进农村依法治理？104

如何完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制？106

为什么提出各地区都要明确和落实粮食发展目标，分担国家粮食安全责任？108

为什么要抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划？110

为什么要提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施？112

为什么要构建现代农业产业体系？114

为什么要强化主要农产品生产大县财政奖励政策？116

怎样理解不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化？118

为什么要实施转基因生物新品种培育科技重大专项，尽快获得一批具有重要应用价值的优良品种？120

为什么要深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设？122

如何加强农业技术推广普及、加快农业科技成果转化？125

为什么要大规模实施土地整治、加快中低产田改造？127

为什么要确保2010年底完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务？130

为什么要加快推进农业机械化？132

为什么要加快构建新型农业社会化服务体系？134

为什么提出力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业公共服务机构，逐步建立村级服务站点？136

怎样加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络？139

怎样继续推进林业重点工程、实施草原建设和保护工程、推进水土流失综合防治等重大工程建设？141

如何积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用？143

如何加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治？145

为什么要提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力？147

为什么要健全符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，建立外资并购境内涉农企业安全审查机制？150

为什么必须加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步？152

为什么说社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证？154

如何繁荣发展农村文化，满足农民日益增长的精神文化需求，提高农民思想道德素质？156

怎样广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动？158

如何深入开展农村志愿服务活动？160

如何促进城乡义务教育均衡发展？162

为什么要加快普及农村高中阶段教育？164

怎样重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费？167

怎样巩固和发展新型农村合作医疗制度？169

如何建立健全农村三级医疗卫生服务网络？172

如何扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围？174

为什么要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则健全农村社会保障体系？176

怎样建立新型农村社会养老保险制度？178

如何完善农村最低生活保障制度？180

当前和今后一个时期加强农村基础设施建设的重点是什么？182

如何形成清洁、经济的农村能源体系？184

如何改善农村卫生条件和人居环境？186

如何认识搞好新阶段扶贫开发的重大意义？188

怎样理解坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接？190

为什么要实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务？193

加强农村防灾减灾能力建设的重点是什么？194

为什么要加强农村社区建设？196

为什么说推进农村改革发展关键在党？199

如何完善党领导农村工作的体制机制？201

为什么说县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上？204

为什么在农村工作中要坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作？206

如何支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织积极作用，共同推进农村改革发展？208

如何把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心？211

为什么要加强农民工中党的工作？213

如何建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍？215

如何做好引导高校毕业生到村任职工作？217

如何加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制？220

为什么要探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量？223

为什么说大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证？225

怎样推进农村惩治和预防腐败体系建设？227

为什么说农村党风廉政建设要以维护农民权益为重点？230