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第一章 自由贸易园区的相关概念与内涵1

一、自由贸易园区的起源与概念1

（一）自由贸易园区的起源——自由区1

（二）自由贸易园区的概念3

（三）自由贸易园区的内涵6

（四）与自由贸易园区相近的概念7

二、自由贸易园区的类型9

（一）基于自由贸易园区政策空间专属性的分类9

（二）基于自由贸易园区所有权和管理权的分类10

（三）基于自由贸易园区功能的分类11

三、自由贸易园区的特征与条件12

（一）自由贸易园区的特征12

（二）自由贸易园区成功构建应具备的条件13

四、自由贸易园区与世界贸易组织14

第二章 自由贸易园区的演进及作用16

一、全球自由贸易园区的起源和发展历程16

（一）最早的自由贸易园区16

（二）自由贸易园区在欧洲的发展16

（三）自由贸易园区在美洲的发展17

（四）自由贸易园区在亚非的发展17

二、全球自由贸易园区发展的总体格局18

（一）自由贸易园区数量在不断增加18

（二）自由贸易园区功能在扩展19

（三）自由贸易园区政策在深化20

三、国际上对设立自由贸易园区的看法20

（一）反对或支持设立自由贸易园区的理由20

（二）各国政府针对自由贸易园区发展目的与效果达成的共识21

（三）建立自由贸易园区两个相反的案例23

四、发展自由贸易园区的作用24

（一）提高主办国或地区的开发开放水平24

（二）提供直接的经济效益24

（三）增强主办国或地区的发展后劲27

第三章 国外自由贸易园区发展的新趋势30

一、国外自由贸易园区的新发展30

（一）国外自由贸易园区发展成为全球供应链的枢纽30

（二）自由贸易园区规模更大，基础设施和服务水平升级32

（三）自由贸易园区实施全球最自由政策33

二、自由贸易园区融入全球供应链37

（一）相关概念的界定37

（二）全球供应链管理对我国自由贸易园区的开发开放要求39

（三）全球供应链与我国物流业发展40

（四）全球终端运营商及其控制力42

（五）承接全球业务的大型物流商43

（六）中国物流企业发展状况46

（七）供应链发展对自由贸易园区的要求48

三、发展服务离岸外包49

（一）相关概念的界定50

（二）服务离岸外包的业态50

（三）国际服务离岸外包的发展与分布52

（四）自由贸易园区的服务离岸外包53

（五）自由贸易园区发展服务离岸外包的经验55

（六）中国服务离岸外包业的发展59

第四章 自由贸易园区发展的经验与政策63

一、自由贸易园区典型案例的选择63

二、新加坡发展自由贸易园区的经验与政策64

（一）新加坡自由贸易园区发展经验总结64

（二）新加坡自由贸易园区的政策分析67

三、中国香港建设自由港的经验与政策69

（一）中国香港建设自由港的经验总结69

（二）中国香港建设自由港的政策分析71

四、荷兰发展自由贸易园区的经验与政策72

（一）荷兰自由贸易园区发展经验总结73

（二）荷兰自由贸易园区的政策分析74

五、迪拜发展自由贸易园区的经验和政策75

（一）迪拜自由贸易园区发展经验总结75

（二）迪拜发展自由贸易园区的政策分析77

六、韩国发展自由贸易园区的经验与政策80

（一）韩国自由贸易园区发展经验总结81

（二）韩国自由贸易园区的政策分析82

第五章 我国特殊经济园区发展的经验与政策84

一、我国特殊经济园区发展的背景84

（一）我国特区型经济84

（二）我国特殊经济园区发展的总体状况85

二、经济技术开发区的经验与政策86

（一）经济技术开发区的特点86

（二）经济技术开发区政策要点87

三、高新技术产业开发区的经验与政策89

（一）高新技术产业开发区的特点89

（二）高新技术产业开发区政策要点90

四、出口加工区的经验与政策91

（一）出口加工区的特点92

（二）出口加工区政策要点92

五、保税区的经验与政策94

（一）保税区的特点95

（二）保税区政策要点95

六、保税物流园区的经验与政策98

（一）保税物流园区的特点98

（二）保税物流园区政策要点99

第六章 保税与自由贸易园区管理体制102

一、我国保税区及相关特殊园区现行管理体制102

（一）我国保税区现行管理体制102

（二）我国其他类型园区的管理体制103

（三）我国保税区现行体制模式存在的主要问题104

二、自由贸易园区管理体制104

（一）中国香港自由港管理体制105

（二）新加坡自由贸易园区管理体制106

（三）荷兰自由贸易园区管理体制108

（四）迪拜自由贸易园区管理体制109

（五）韩国自由贸易园区管理体制110

三、保税与自由贸易园区管理体制的经验总结111

（一）保税与自由贸易园区管理体制的层次结构111

（二）政府管理机构设置方式112

（三）保税与自由贸易园区管理机构设置方式113

四、自由贸易园区管理体制的基本要素与提高效率的举措114

（一）三个基本要素114

（二）国际自由贸易园区提高管理效率的两大举措115

第七章 我国保税贸易园区的发展及问题117

一、我国保税贸易园区的发展117

（一）我国保税贸易园区概述117

（二）我国保税贸易园区的发展历程118

二、我国保税贸易园区的政策与体制121

（一）保税贸易园区政策现状121

（二）保税贸易园区还不能实现自由贸易122

（三）有关部门对保税贸易园区功能定位认识差异大124

三、自由贸易园区相对我国保税区贸易园区的差异125

（一）“境内关外”经济自由区125

（二）减少企业税赋负担125

（三）区外金融水平高，自由贸易园区特别规定少127

（四）注重法律和条例的设置127

（五）宽松的人员出入境政策128

（六）自由贸易园区管理体制的三种选择128

（七）政府管理采取单一窗口128

（八）不局限加工贸易，还进行消费等经济活动129

四、我国保税贸易园区进一步发展面临的课题129

（一）从“境内关内”向“境内关外”转型129

（二）保税贸易园区进一步发展面临立法障碍130

（三）“境内关内”监管影响园区的运营效率131

（四）保税区分割管理，功能优势不突出132

（五）我国保税贸易园区原有的政策优势在弱化132

五、综合配套改革试验区与保税贸易园区政策的发展133

（一）综合配套改革试验区政策134

（二）综合配套改革试验区与保税贸易园区政策的差异136

（三）综合配套改革背景下园区发展的新趋势136

六、提高经济自由程度是保税贸易园区改革的方向138

（一）自由贸易园区立法要求经济自由138

（二）保税贸易园区发展改革的主要方向138

第八章第十一届世界自由贸易园区大会的启示143

一、关于世界自由贸易园区的前沿观点143

（一）自由贸易园区代表各国经济最高开放程度143

（二）自由贸易园区是全球寻求发展的关键143

（三）自由贸易园区在保护知识产权中负有责任145

（四）海关应当保证自由贸易园区有效运行147

二、关于自由贸易园区与世界贸易组织（WTO）的前沿观点149

（一）自由贸易园区是应对全球贸易体系挑战的重要举措149

（二）入世十年推动中国保税区长足发展152

三、美国对外贸易园区的作用与发展经验154

（一）对外贸易园区推进美国经济恢复154

（二）美国自由贸易园区有公营也有私营155

（三）对外贸易园区管理机构各负其责156

（四）对外贸易园区税收及优惠政策157

四、上海代表论中国发展保税区的经验与启示158

（一）适应国际市场发展趋势，推进保税区功能创新158

（二）满足跨国公司业务整合需求，大力发展实体性总部经济159

（三）完善贸易产业链，提升贸易服务专业化水平159

（四）与国际惯例接轨，促进贸易与投资的便利化160

（五）树立以企业为本的服务理念，不断完善区域发展环境160

五、香港贸易发展局论香港发展的经验与启示161

（一）经过上百年的发展，香港成为经济结构多元化的自由港161

（二）香港过去建设自由港的主要举措161

（三）香港正在积极探索自由贸易新路164

六、世界自由贸易园区发展的启示165

（一）世界自由贸易园区还在不断发展之中165

（二）全球贸易和自由贸易园区的发展相互促进167

（三）发达国家和发展中国家都需要发展自由贸易园区168

（四）我国已经具备了发展自由贸易园区的条件168

（五）中国内地发展自由贸易园区要重视利用香港的经验169

第九章 我国建立自由贸易园区的必要性171

一、应对国际竞争的现实需要171

（一）我国应亚太竞争的需要171

（二）提升我国国际竞争力的需要172

二、提高我国对外开放水平的需要173

（一）我国对外开放战略提升的需要173

（二）在亚洲地区发挥重要作用的需要174

（三）建立国际航运中心和国际物流中心的需要175

三、我国区域经济进一步发展的需要175

（一）贯彻区域经济协调发展战略的需要175

（二）我国各类特殊经济园区经济整合发展的需要179

（三）我国区域改革开放政策选择突破口的需要179

四、支持我国企业参与经济全球化的需要180

（一）为企业创造符合国际通行做法的自由贸易园区环境180

（二）推动港口腹地各类企业直接面向全球需求180

（三）为我国企业实现购销全球化创造环境181

第十章 我国建立自由贸易园区的城市选择183

一、我国具备自由贸易园区设立条件的主要城市183

（一）上海具备设立自由贸易园区的条件183

（二）天津具备设立自由贸易园区的条件187

（三）广州具备设立自由贸易园区的条件190

二、我国境内第一个自由贸易园区的城市选择195

（一）上海、天津和广州设立自由贸易园区的现有政策支持195

（二）在上海创建我国境内第一个自由贸易园区的必要性196

（三）未来地方政府在自由贸易园区上承担的主要责任198

第十一章 中国自由贸易园区的构建设想199

一、建立中国自由贸易园区的背景199

（一）中国境内当前尚无自由贸易园区199

（二）经济自由化与政治自由化不同199

（三）中国加入世界贸易组织，参与经济自由化进程199

（四）中国保税区的由来与自由贸易园区200

（五）自由贸易园区是世界上经济最开放和最自由的地区200

（六）建立符合国际通用做法要求和先进的自由贸易园区200

二、中国第一个自由贸易园区的建立试点201

（一）建立中国自由贸易园区是对外开放的突破口201

（二）中国第一个自由贸易园区应建在上海202

（三）中国第一个自由贸易园区在政策体系上的选择202

（四）直接建立第一个自由贸易园区202

（五）根据自由贸易园区的性质功能选择政策203

（六）中国第一个自由贸易园区要超前准备203

（七）国家给予自由贸易园区重大支持203

（八）通过立法支持中国第一个自由贸易园区的建设与发展204

三、中国自由贸易园区管理体制模式设想204

（一）中国自由贸易园区管理体制的设计原则205

（二）中国自由贸易园区管理体制方案205

（三）制定中国第一个自由贸易园区的管理条例207

附录208

附录A我国各地保税贸易园区的发展情况208

一、各地保税区的发展208

二、各地保税物流园区的发展213

三、各地保税港区的发展216

四、各地综合保税区的发展219

附录B中国保税贸易园区政策229

一、出口加工区政策229

二、保税区政策234

三、保税物流园区政策238

四、保税港区政策246

五、综合保税区政策246

附录C海关各类监管区249

附录D我国特殊经济园区257

一、国家级经济技术开发区257

二、国家级高新技术产业开发区259

参考文献263