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第一章 食品安全事件分析1

第一节 食品安全事件的概念1

一、事件1

二、事故2

三、事故与事件的界定2

四、食品安全事件与事故2

第二节 食品安全事件的分类4

一、根据事件的危害程度不同分类4

二、根据事件产生的原因不同分类5

三、根据事件存在的形态不同分类5

第三节 食品安全事件分析6

一、食品安全的概念6

二、影响食品安全的因素分析7

三、国际食品质量与安全问题的历史变革16

四、我国食品安全事件归类分析20

五、我国食物中毒事件分析23

六、现代食品安全问题的特点25

第四节 我国食品安全事件频发的原因分析27

一、食品安全监管中仍存在不足之处27

二、食品安全法律和标准体系不健全29

三、食品安全技术支撑体系不完善29

四、食品生产与流通发展带来负面影响30

五、环境污染对食品安全产生威胁30

六、食品生产经营者诚信缺失、社会责任意识淡漠31

七、食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平偏低31

八、食品安全教育滞后32

第二章 食品质量与安全事件预防33

第一节 食品安全事件预防的措施概述34

一、完善食品质量与安全监管体制34

二、紧抓食品信息，保证公开，保障信用，防患预警35

三、积极拓宽社会参与表达途径，实现共同监督35

四、优化产业结构，提高微观食品工业水平36

五、重视诚信生产，提高安全意识36

第二节 食品质量与安全行政监督管理36

一、我国食品质量与安全监管体制的改革历程36

二、我国食品质量与安全国家监管机构及其职责39

三、我国食品质量与安全地方监管体制改革与职责41

四、食品质量与安全行政监督管理相关规定46

第三节 食品质量与安全企业管理47

一、食用农产品质量与安全管理47

二、加工食品质量与安全管理48

三、餐饮服务食品质量与安全管理49

四、流通环节食品质量与安全管理50

五、食品质量与安全管理相关规定50

第四节 食品质量与安全社会监督53

一、食品质量与安全社会监督的权利、义务和意义53

二、强化食品质量与安全社会监督的措施54

第五节 食品安全风险监测、评估与交流56

一、食品安全风险监测56

二、食品安全风险评估65

三、食品安全风险交流69

第六节 食品安全预警72

一、食品安全预警的概念与作用72

二、食品安全预警系统74

三、食品安全预警指标体系77

第七节 食品追溯79

一、食品追溯概念79

二、食品追溯技术81

三、我国食品追溯系统的建设84

第三章 食品安全事件的控制93

第一节 食品安全事件发生后应采取的措施94

第二节 食品安全事件应急94

一、应急与应急预案94

二、食品安全事故应急的原则95

三、食品安全事故应急的组织机构与职责95

四、食品安全事件应急保障97

五、监测预警、报告与评估98

六、食品安全事故应急响应99

七、后期处置101

八、食品安全应急管理体系建设101

第三节 食品召回104

一、食品召回概述104

二、我国食品召回制度106

三、对缺陷食品的处置109

第四章 食品安全事件的调查与认定111

第一节 食品安全事件调查处理部门及其职责112

一、人民政府和食品安全委员会112

二、食品安全监管部门112

三、疾病预防控制机构113

四、监察部门113

五、公安机关及其他部门113

六、事件调查组114

七、相关规定114

第二节 食品安全事件调查处理的管辖与报告115

一、食品安全事件调查处理的管辖115

二、食品安全事件的报告116

第三节 食品安全事件调查118

一、食品安全事件调查的要求118

二、食品安全事件调查内容与任务118

三、食品安全事件调查报告119

第四节 食品安全事件认定119

一、食品安全事件认定的概念、任务与目的119

二、食品安全事件认定的原则120

三、食品安全事件认定的依据121

四、食品安全事件责任主体122

五、食品中毒事件的认定123

六、食品污染事件认定126

第五章 食品安全事故流行病学调查128

第一节 食品安全事故流行病学调查概述129

一、开展食品安全事故流行病学调查的意义和任务129

二、流行病学调查的概念与方法129

三、食品安全事故调查程序130

四、食品安全事故调查内容132

五、食品安全事故调查工作要求133

第二节 食品安全事故调查准备134

一、机构及人员134

二、物资储备和技术准备135

三、联络沟通机制136

四、信息管理137

第三节 现场流行病学调查137

一、现场流行病学调查概述137

二、核实诊断138

三、制定病例定义139

四、开展病例搜索140

五、进行个案调查141

六、描述性流行病学分析143

七、分析性流行病学研究149

第四节 食品卫生学调查153

一、调查方法与内容154

二、基于致病因子类别的重点调查155

第五节 采样和实验室检验155

一、采样原则155

二、样本的采集、保存和运送156

三、确定检验项目和送检158

四、实验室检验159

五、致病因子检验结果的解释159

第六节 资料分析和调查结论160

一、做出调查结论的依据160

二、调查结论中因果推论应当考虑的因素160

三、撰写调查报告160

四、工作总结和评估164

五、案卷归档164

第六章 食品安全事件的处置165

第一节 食品安全事件法律责任概述166

一、食品安全事件法律责任的概念与特点166

二、法律责任产生的原因168

三、食品安全事件法律责任构成要件168

四、食品安全事件法律责任的形式174

五、食品安全事件法律责任的归责原则176

六、食品安全事件法律责任的法律适用177

第二节 食品安全事件的行政处置181

一、食品安全事件行政责任概述181

二、食品安全事件行政处罚186

三、食品安全事件行政处分204

第三节 食品安全事件的民事处置211

一、食品安全事件的民事处置程序211

二、食品安全事件的民事责任219

三、食品安全事件的损失赔偿224

第四节 食品安全事件刑事处置227

一、概述227

二、危害食品安全的基本犯罪228

三、危害食品安全的延伸犯罪231

第五节 行政复议与诉讼237

一、行政复议238

二、行政诉讼249

附录255

一 食品安全事故调查病例临床信息一览表255

二 食品安全事故调查病例食品暴露信息一览表256

三 聚餐引起的食品安全事故个案调查表257

四 学校等集体单位发生的食品安全事故个案调查表259

五 社区发生的食品安全事故个案调查表262

六 食品安全事故常见致病因子的临床表现、潜伏期及生物标本采集要求265

七 食品安全事故流行病学调查采样记录表275

参考文献276