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第一章 农村资源资产与市场化资本化1

一、农村资源与农村资产解析2

1．农村资源概述2

2．农村资产概述6

二、农村资源资产的市场化剖析12

1．农村资源资产市场化概述12

2．农村资源资产市场化的基本要求14

3．实现农村资源资产市场化的路径15

三、农村资源资产的资本化剖析19

1．资本概述19

2．资本化的内涵及基本条件22

3．农村资源资产资本化的基本路径24

第二章 农村资源资产市场化资本化的主体性36

一、农村资源资产市场化资本化主体37

1．产权明晰：主体性实现的基础37

2．农村市场化资本化主体的形成39

3．市场化资本化主体的类型与特点43

二、农村资源资产市场化资本化主体的利益54

1．市场化资本化主体的利益关系与冲突55

2．市场化资本化主体的利益诉求62

3．市场化资本化主体的利益实现机制66

三、农村资源资产市场化资本化主体面临的风险68

1．市场化资本化主体面临风险的成因69

2．市场化资本化主体的风险防范73

第三章 农村资源资产市场化资本化产权权能的分离性76

一、产权权能分离：人类经济社会发展与中国改革开放的必然77

1．产权权能分离是伴随着私有财产与私有制出现的人类历史普遍现象77

2．产权权能分离是商品经济、市场经济发展内在的必然要求78

3．中国改革开放的过程就是产权权能不断分离的过程79

4．深化资源资产市场化资本化改革需要产权权能进一步有效分离80

二、产权权能分离的基本理论观点80

1．产权权能分离的经典理论观点80

2．产权权能分离的法律体现84

3．产权各项基本权能及其关系85

三、农村不同类型资源资产的经济特性与产权权能分离的改革实践87

1．耕地资源的经济特性与产权权能分离的改革实践88

2．集体林地资源的经济特性与产权权能分离的改革实践91

3．农村集体经营性建设用地的经济特性与产权权能分离的改革实践96

4．农村宅基地的经济特性与产权权能分离的改革实践99

5．村集体经营性资产的经济特性与产权权能分离的改革实践100

四、市场化资本化产权权能分离性几个问题的认识深化104

1．决定和影响产权权能分离的因素104

2．产权权能分离的基本要求107

3．产权权能分离的趋势110

第四章 农村资源资产市场化资本化产权权能的流动性112

一、流动性：农村资源资产市场化资本化产权价值实现的途径113

1．流动性：市场优化资源配置的基本要求113

2．产权权能的流动性高低决定了国家和地区经济发达水平115

3．农村产权流动性不足的现实困境与后果118

二、农村资源资产产权权能流动的演变和形式121

1．产权权能流动的演变121

2．产权权能流动的形式123

三、农村资源资产产权权能流动的关键：价格形成131

1．产权价格理论131

2．产权残缺下的农村资源资产价格确定133

3．促进农村资源资产产权权能流动合理价格形成的条件137

四、农村资源资产产权权能流动性实现的平台：农村产权交易市场138

1．农村产权交易市场建设是农村市场经济发展的客观要求138

2．我国农村产权交易市场发展正处于崭新的起步期139

3．农村产权交易市场发展成绩与问题并存141

4．全面推进我国农村产权交易市场发展进入快车道143

五、农村资源资产产权权能流动性实现的社会条件144

1．培育产权流动主体及相关的专业人才，为产权流动提供智力保障145

2．健全风险防范和社会保障体系，为产权流动提供体制保障145

3．加强诚信体系及其文化建设，奠定产权科学有效流动的文化根基146

第五章 农村资源资产市场化资本化的调控性148

一、农村资源资产市场化资本化有序推进需要科学、有效的调控149

1．一个案例引发的综合性思考149

2．农村资源资产市场化资本化是一个利益冲突的协调平衡过程150

3．农村资源资产市场化资本化进程存在潜在风险需要防范化解152

4．建立城乡统一、协调平等、成熟有效的市场化资本化体系是一项长期艰巨的任务153

二、农村资源资产市场化资本化调控理念、基本目标与内容155

1．调控理念155

2．调控的基本目标156

3．调控的主要内容（任务）158

三、农村资源资产市场化资本化调控主体与调控手段159

1．调控主体159

2．调控手段165

第六章 农村资源资产市场化资本化路径与模式的实践170

一、政府主导有偿征收集体土地：资源所有权转让的不完全市场化资本化171

1．对政府征地现象的辩证认识：基于一个数据的思考171

2．政府征收农民集体土地的制度缺陷173

二、置换农村存量宅基地和其他建设用地的市场化资本化175

1．天津“宅基地换房”模式176

2．重庆“地票”交易模式178

三、农村集体资源资产社区股份化改革181

1．广东南海农村股份经济（包括社区股份合作）模式181

2．苏州昆山“农村富民合作社”模式182

四、村集体主导的土地资源自主非农化资本化184

1．北京郑各庄村“村企合一”土地资本化自主经营模式184

2．开发建设商品房的自主土地资本化模式（“小产权房”问题）187

五、基于农地农用的土地承包经营权及使用权的市场化资本化189

1．农地（耕地）承包经营权及其使用权市场化资本化流转189

2．集体林地经营权（及使用权）市场化资本化改革实践201

3．集体“四荒地”开发使用权拍卖204

六、农村集体建设用地使用权经济实现的市场化资本化205

1．集体经营性建设用地使用权的市场化资本化流转205

2．农民宅基地使用权及其房屋的自主性流转208

第七章 构筑前瞻性权威性的农村资源资产市场化资本化基本制度212

一、破除思想桎梏，更新发展理念，推进市场化资本化制度创新213

1．尊重基层与主体的创造性，适应发展需求，与时俱进更新观念213

2．创新市场经济发展理念，引领农村资源资产市场化资本化215

二、完善农村资源资产市场化资本化法律规范，健全法制化管理218

1．明晰农村集体资源资产的产权法律主体及其成员资格219

2．加快农村资源资产确权登记工作226

3．完善市场化资本化客体权利的法律规范227

4．建立农村资源资产经营主体的法律约束和监管制度232

5．强化司法保障，促进市场化资本化233

三、构建科学、公平、权威的一体化农村土地资源利用规划制度236

1．中国农村土地资源利用规划制度存在的主要问题236

2．实现规划制度创新与农村资源市场化资本化协调推进的基本思路239

四、转变政府职能，完善相关政策，为农村资源资产市场化资本化营造有利的发展环境241

1．市场经济条件下政府在农村资源配置方面的越位与错位241

2．积极推进资源资产财税管理体制改革，加快政府职能转变245

3．完善政策手段，提高针对性和有效性，发挥对农村资源资产市场化资本化的引导作用247

第八章 培育多元化农村资源资产市场化资本化新型主体249

一、培育发展家庭农场、农业公司等适宜的高素质企业化组织250

1．多种形式的企业化经营是农村资源资产市场化资本化和现代农业建设的主导方向250

2．积极稳步发展家庭农场253

3．积极发展、引导和规范工商资本投资农业，培育高素质农业公司259

二、因村制宜促进村集体组织改革创新，重塑村集体组织新优势265

1．现阶段村集体组织与集体经济的总体特点与趋势266

2．农村集体组织推进资源资产市场化资本化面临的共性问题及对策272

3．因村制宜推进村集体组织改革创新的基本思路276

三、积极扶持引导和规范发展多样化新型农民合作社279

1．农民合作社与农村资源资产市场化资本化279

2．我国农民专业合作社发展的总体现状、问题与制约因素283

3．促进农民合作社持续健康发展的基本思路292

第九章 创新发展多样化高效率农村金融服务296

一、金融有效供给不足：农村资源资产市场化资本化的瓶颈之一297

1．农村金融供给与金融需求：特殊的市场博弈297

2．农村正规金融供给短缺：宏观因素、客观现实与政策缺陷叠加累积结果302

3．农业政策性保险供给短缺：抑制了农村金融供给304

二、发挥传统正规金融机构的优势和潜力，创新农村金融产品和服务306

1．传统正规金融机构具有服务“三农”的基础、优势和潜力306

2．传统正规金融机构服务“三农”模式创新的典型案例讨论309

三、以培育新型农民合作金融为重点，稳步构建农民自己的金融基础318

1．发展基于产业共同体需求的农民专业合作社内部融资模式319

2．稳步发展和规范社区型农民（村）资金互助社327

四、加快完善发展新型农村商业化金融组织，形成规范的竞争性金融市场330

1．小额贷款公司模式331

2．村镇银行模式332

3．促进新型商业化农村金融组织完善发展的主要对策建议333

五、区域金融系统创新激活农村资源资产市场化资本化潜能：“丽水模式”之实践与启示335

1．金融创新的主要做法336

2．金融创新促进农村资源市场化资本化的主要成效339

3．丽水市农村金融改革创新的启示340

参考文献342

后记356