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导言 高等教育法制的结构性审视1

第一章 中国高等教育法制建设的基本历程1

第一节 中国高等教育法制建设的初步探索2

一、初步建立高等教育法制（1949—1956）2

二、高等教育法制出现摇摆（1957—1965）12

三、高等教育法制遭受严重破坏（1966—1976）18

第二节 中国高等教育法制建设的新时期20

一、高等教育法制的复苏（1977—1984）20

二、高等教育法制建设全面启动（1985—1991）26

三、高等教育法制建设全面展开（1992—1996）35

四、高等教育法制建设深入推进（1997—2007）45

第二章 中国高等教育法律体系结构变迁55

第一节 中国高等教育法律体系的基本结构56

一、高等教育法的立法依据57

二、《高等教育法》和高等教育相关法律59

三、高等教育行政法规和规章61

四、地方高等教育法规与规章65

第二节 中国高等教育法律体系结构的变迁66

一、高等教育立法依据的确立与发展67

二、高等教育法律体系结构的逐步形成69

三、高等教育法律体系结构的确立和发展79

第三节 高等学校章程的地位结构及其变迁89

一、高等学校章程的法律地位89

二、高等学校章程的内容和结构91

三、高等学校章程的传统及其变迁97

第三章 高校与政府的法律关系的变迁103

第一节 计划体制下的高校与政府关系的变迁104

一、高度集中的管理体制的确立104

二、集权体制下的高校与政府关系的特点110

第二节 改革开放与高校法人地位的逐步确立112

一、扩大高校办学自主权的提出114

二、高校办学自主权的扩大118

三、高校与政府关系的法律化123

第三节 高校与政府法律关系的构建126

一、确定高校与政府的法律主体地位127

二、明确高校自治的边界130

三、规定政府职能的范围136

第四章 高校与社会法律关系的变迁145

第一节 高校办学主体的变迁与法制建设146

一、高等教育办学主体多元化147

二、高等教育投资多元化150

第二节 高校专业设置制度的变迁与法制建设155

一、建立政府高度集中行使专业设置权的制度156

二、形成以政府为主管理高校专业设置的制度159

三、高校专业设置自主权在法律上的确立162

第三节 高校产学研制度的变迁与法制建设165

一、高校科研地位不断提升165

二、高校科研成果转化制度逐步建立168

三、高校知识产权保护机制的建立173

第四节 高校后勤管理制度变迁与法制建设177

一、高校后勤社会化的提出178

二、高校后勤组织企业化180

第五节 我国高校与社会法律关系的构建183

一、强化社会教育权的地位和作用184

二、推进高等教育投资法治化186

三、落实高校专业设置自主权189

四、加强高校知识产权的保护191

五、推进高校后勤真正社会化194

第五章 高校与学生法律关系的变迁197

第一节 高校招生制度的变迁198

一、统一的高考招生制度的形成198

二、高校招生制度的改革203

第二节 高校学生管理制度的变迁207

一、高校学生管理制度的恢复208

二、学生管理逐步向法制化转变210

三、学生权利本位的制度确认216

第三节 高校毕业生就业制度的变迁218

一、毕业生统包统分制度的形成219

二、双向选择的毕业生就业制度的形成220

三、自主择业的毕业生就业制度的建立223

第四节 高校与学生法律关系的构建226

一、确立学生的权利主体地位226

二、确立高校管理权法治原则236

三、构建高校学生契约式管理模式241

四、健全学生权利保障机制248

第六章 高校与教师法律关系的变迁253

第一节 教师资格制度的变迁254

一、教师资格制度基础的奠定254

二、教师资格制度的探索确立256

第二节 教师职务制度的变迁259

一、教师职务制度的建立与废止259

二、教师职务制度的恢复实施261

第三节、教师职务聘任制度的变迁265

一、教师职务任命制的建立265

二、教师职务聘任制的建立268

三、教师职务聘任制的继续探索271

第四节 教师薪酬制度的变迁272

一、高校统一的工资制度的建立273

二、结构工资制度的建立275

第五节 高校与教师法律关系的构建280

一、高校与教师法律关系的多重性280

二、推进高校教师管理法治化285

三、确立教师主体地位293

第七章 高校内部权力关系的变迁299

第一节 高校内部领导关系的变迁300

一、实行党委领导下的校长分工负责制303

二、试行校长负责制304

三、实行党委领导下的校长负责制305

第二节 高校内部行政权力的变迁308

一、建立行政权力运行制度308

二、建立行政权力监督制度311

三、行政权力配置逐步层级化316

第三节 高校内部学术权力的变迁319

一、创立高校学术体制321

二、增强学术权力的作用324

第四节 高校内部权力关系的构建328

一、高校内部权力关系及结构缺陷328

二、确立学术权力的主导地位332

三、规范政治权力的范围及运行方式337

四、规范行政权力与学术权力的关系340

第八章 中国高等教育法制建设的社会基础344

第一节 经济体制改革：高等教育法制建设的原始动力345

一、我国经济体制改革的基本轨迹345

二、经济体制转轨推动高校办学体制法制化348

三、经济体制转轨推动了高等教育管理体制法制化351

四、经济体制转轨推动高等教育权利义务关系法制化354

第二节 建设法治国家：高等教育法制建设的直接动因358

一、依法治国基本方略的形成359

二、依法治教是依法治国的自然延伸363

第三节 教育国际化：高等教育法制建设的外部推力367

一、经济全球化与教育国际化368

二、教育国际化与中国高等教育法制建设370

第九章 中国高等教育法制建设的理论基础379

第一节 毛泽东法制思想与中国高等教育法制建设380

一、确立高等教育法制的性质380

二、提出我国高等教育发展模式383

三、明确高等教育法制的基本原则386

第二节 邓小平法制思想与中国高等教育法制建设391

一、树立法律至上的观念392

二、确立社会主义法制建设的方针395

三、强调法制教育的重要性400

第三节 江泽民法制思想与中国高等教育法制建设402

一、坚持依法治教思想403

二、坚持教育立法、执法和法律监督并重406

三、重视开展法制教育410

第四节 科学发展观与中国高等教育法制建设412

一、科学发展观的提出412

二、重视尊重和保障人权414

三、推进建设法治政府417

四、构建和谐社会418

结语425

后记434

参考文献436