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第一章 中低收入居民住房发展现状及存在的主要问题1

第一节 我国住房保障基本制度2

一、建立完善的住房保障制度的必要性2

二、住房保障与保障性住房的区别3

三、住房与住房保障政策4

四、住房保障基本制度7

五、我国住房保障制度的主要特点12

第二节 我国的保障性住房发展现状及存在问题13

一、经济适用房14

二、廉租房16

三、公共租赁住房18

第三节 公共租赁住房成为保障性住房的主要发展趋势21

一、经济适用房、廉租房制度运行效率不高21

二、城市化的不同阶段要求22

三、各国经验启示23

第四节 解决中低收入居民住房问题的主要障碍24

一、资源环境约束24

二、中央政府和地方政府博弈，政策运行受阻24

三、地方政府与房地产开发企业博弈25

四、建设资金缺乏或筹集困难26

五、保障对象难以界定26

六、缺乏个人信息管理系统27

七、制度不健全27

八、缺乏社会力量参与27

本章参考文献28

第二章 我国现阶段住房保障的发展历程与市场主要特征31

第一节 我国住房保障的发展历程32

一、1991～1998年：保障制度起步阶段33

二、1998～2007年：保障制度初步发展阶段35

三、2007年至今：住房保障制度实质发展阶段38

第二节 保障性住房市场的主要特征41

一、市场客体——保障性住房41

二、市场主体43

第三节 保障性住房市场与商品房市场的关系48

一、保障性住房市场与商品房市场的区别48

二、保障性住房市场与商品房市场的联系50

本章参考文献52

第三章 我国住房保障发展模式53

第一节 我国保障性住房的消费模式54

一、我国现行住房消费模式存在的主要问题54

二、保障性住房消费模式发展方向55

第二节 我国保障性住房的融资模式57

一、我国现行保障性住房融资模式存在的问题57

二、保障性住房融资模式的借鉴60

三、我国保障性住房融资模式发展方向62

第三节 我国保障性住房的建设模式64

一、我国保障性住房建设模式分类64

二、企业参与建设模式选择69

三、企业参建保障房直接收益和间接利益70

四、典型城市保障性住房的建设模式71

本章参考文献72

第四章 中国土地制度对中低收入人群住房供给之作用73

第一节 土地在保障性住房融资中的作用74

一、关于土地出让金的作用74

二、关于土地抵押融资78

第二节 城市土地供应弊端与未来发展趋势80

一、我国城市土地供应双轨制的弊端81

二、公租房土地出让制的主要缺陷82

三、划拨用地制度的弊端83

四、未来发展趋势83

本章参考文献85

第五章 国外住房保障制度与启示87

第一节 美国的住房保障制度88

一、美国住房保障制度的发展历程88

二、美国的住房保障金融制度90

三、美国住房保障制度启示91

第二节 英国的住房保障制度93

一、英国住房保障制度的发展历程93

二、英国的住房保障金融制度96

三、英国住房保障制度启示97

第三节 韩国的住房保障制度98

一、韩国住房保障制度的发展历程98

二、韩国的住房保障金融制度102

三、韩国住房保障制度启示103

第四节 日本的住房保障制度104

一、日本住房保障制度的发展历程104

二、日本的住房保障金融制度108

三、日本住房保障制度启示109

第五节 俄罗斯的住房保障制度111

一、俄罗斯住房保障制度现状111

二、俄罗斯住房保障制度启示113

第六节 新西兰的住房保障制度115

一、新西兰公共住房保障状况115

二、新西兰住房保障制度启示117

第七节 其他国家的住房保障制度118

一、加拿大住房保障制度118

二、新加坡住房保障制度119

本章参考文献121

第六章 保障性住房分配问题研究：基于均等化视角123

第一节 保障性住房分配现状和问题124

一、当前北京市保障房分配服务均等化现状和问题124

二、北京市保障性住房分配内容和相关政策的梳理131

三、保障性住房分配流程和关键节点的效率损失原因分析132

四、新型城镇化等新政策出台对保障性住房分配服务均等化产生的影响133

第二节 国内外保障性住房分配政策的梳理与借鉴135

一、国内保障性住房分配政策梳理136

二、国外保障性住房分配政策的梳理——基于均等化视角138

三、国内外保障性住房分配服务均等化实施的客观条件及比较145

四、国内外成功经验对北京市的借鉴价值和启示147

本章参考文献149

第七章 住房保障分配政策优化与创新研究151

第一节 住房保障分配政策优化手段研究152

一、北京市保障性住房分配制度优化应考虑条件152

二、保障性住房分配服务均等化手段研究153

第二节 北京市保障性住房多方式分配方案研究159

一、北京市保障性住房多方式分配的可行性159

二、北京市保障性住房多方式分配方案160

三、特殊群体保障性住房区别化分配方案163

本章参考文献166

第八章 我国住房保障需求、范围及影响研究169

第一节 精明增长规划理念对我国保障房需求的影响170

一、精明增长的原则170

二、我国住房保障需求主要特征171

三、基于多元回归模型的精明增长理论对保障房需求的影响173

四、精明增长理念的三个原则对保障房需求的影响分析176

五、精明增长理念指导下的发展建议177

第二节 我国住房保障范围确定178

一、住房保障范围的界定178

二、保障对象的界定178

三、住房保障范围的确定180

第三节 保障性住房对商品房市场的挤出效应研究183

一、国内外保障性住房对商品房市场的影响的研究183

二、模型构建与数据选取184

三、全国数据的实证研究186

四、挤出效应对房地产市场产生的影响189

本章参考文献190

第九章 城镇住房保障运行评价指标体系研究191

第一节 城镇住房保障评价指标设计要求和原则192

一、制定城镇住房保障评价指标的必要性192

二、指标体系的设计要求193

三、指标体系的设计原则193

第二节 指标体系的设计思路与基本框架194

一、指标构建的设计思路194

二、城镇住房保障多元评价指标体系构成195

第三节 行业外部视角下的中央宏观与城市微观层次评价指标体系199

一、住房保障投资状况基础评价指标体系199

二、反映住房保障土地供应的基础评价指标体系201

三、住房保障外围背景统计指标体系203

第四节 行业内部视角下的中央宏观与城市微观评价指标体系208

一、房屋开发建设（筹集）的基础评价指标体系208

二、保障性住房申请资格审核基础评价指标体系214

三、住房保障配租配售基础评价指标体系218

四、保障性住房后期监管基础评价指标体系222

五、保障性住房分析性指标体系226

第五节 保障性住房可支付性评价指标与计算方法228

一、世界各国和地区的住房支付能力指标228

二、住房支付能力评价指标的计算方法231

第六节 城镇住房保障工作的多元评价指标体系235

一、城镇住房保障工作的系统内评价指标体系及其含义235

二、保障性住房居民评价指标体系及其含义243

三、城镇住房保障工作的社会公众评价指标体系及其含义246

本章参考文献250

第十章 住房保障政策评价理论与实证研究253

第一节 经济适用房政策有效性评价254

一、模糊综合评价方法254

二、经济适用房政策有效性评价257

第二节 廉租房政策有效性评价261

一、成本收益法（Cost-effectiveness）起源及研究现状261

二、成本收益法（Cost-effectiveness）模型的介绍262

三、廉租房政策有效性评价实证分析265

第三节 公租房和廉租房居住满意度评价269

一、北京市公租房和廉租房运行情况269

二、北京市公租房和廉租房居住满意度调查基本情况271

三、北京市公租房和廉租房居住满意度评价273

四、完善保障房建设和管理的建议282

第四节 虚拟可视化技术在住房保障政策数字化评价中的应用282

一、国内外研究现状283

二、将BIM技术运用到住房保障政策的可行性分析285

三、基于BIM技术的可视化形成住房保障政策的数字化286

本章参考文献290