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特载1

高举科学发展旗帜为建设更加富裕和谐文明的新西平而努力奋斗——在中国共产党西平县第十一次代表大会上的报告1

张金泉同志在中共西平县委十一届一次全会上的讲话12

县情综述15

政区15

区域位置15

建制沿革15

行政区划及变更16

人口17

民族、宗教17

自然环境18

气候特征18

日照时数18

气温18

降水18

地温、风、蒸发量19

灾害天气19

河流19

地形地貌20

自然资源20

水资源20

矿产资源20

土地资源21

植物资源21

动物资源22

旅游资源22

文化资源发掘22

酒店冶铁遗址23

宝严寺塔23

董桥遗址23

河南棠溪源国家森林公园24

国民经济和社会发展概况24

农业24

工业和建筑业25

固定资产投资25

国内贸易25

交通、邮电26

财税、金融、保险26

教育、科技27

文化、卫生、体育27

人口、人民生活、社会保障28

城镇建设28

大事记29

2009年29

2010年43

中共西平县委员会53

县委工作53

综述53

加快经济发展53

改善人民生活57

推进平安建设60

转变工作作风61

中共西平县委领导人62

县委办公室工作63

秘书日常工作63

信息、调研64

督查督办65

后勤服务65

机要、保密66

提升队伍素质67

党史资料征编68

其它工作68

集体荣誉69

先进人物69

县委办公室领导人69

组织工作69

教育培训69

干部驻村与帮扶70

组织建设71

干部管理72

“四议两公开”工作法73

人才培养与利用74

组织部门自身建设75

县委组织部领导人75

宣传工作76

理论教育76

县内宣传76

县外宣传77

精神文明建设77

文化活动78

集体荣誉80

县委宣传部领导人80

政法工作80

国庆期间安全保卫80

排查化解矛盾纠纷81

严打与专项整治81

优化经济发展环境82

基层平安创建83

大走访活动84

安全生产监督84

无邪教单位创建85

化解信访矛盾85

社会管理创新85

政法队伍建设86

法制宣传86

县政法委领导人86

统战工作87

经济统战工作87

民族宗教工作88

党外人士工作89

联络联谊活动89

宣传、信息、调研90

统战队伍建设91

县统战部领导人91

纪检监察92

反腐倡廉92

农村廉政建设93

案件查办94

解决突出问题94

优化经济发展环境95

队伍建设96

县纪律检查委员会领导人96

县监察局领导人97

信访工作97

例会制度97

依法治理非正常上访97

“六访”活动97

县信访局领导人98

老干部工作98

落实老干部待遇98

关心老干部思想政治工作98

文化娱乐活动99

关心下一代工作99

县老干部局领导人99

县直机关党务工作99

党员教育和管理99

机关党组织建设100

党员发展100

民兵预备役100

机关工委自身建设100

中共西平县直属机关工作委员会领导人100

档案管理101

县档案馆工作101

机关、企事业单位档案管理101

农业农村档案101

档案法制培训101

县档案局领导人102

精神文明建设102

三城联创102

农村文明建设103

净化文化环境103

普及文明礼仪知识103

文明创建活动104

县精神文明建设办公室领导人104

党校工作104

干部培训104

函授教育105

队伍建设105

集体荣誉105

先进人物105

县委党校领导人105

西平县人民代表大会106

代表大会106

县第十三届人民代表大会第三次会议106

县第十三届人民代表大会第四次会议106

人大常委会议106

县第十三届人大常委会第十三次会议106

县第十三届人大常委会第十四次会议107

县第十三届人大常委会第十五次会议107

县第十三届人大常委会第十六次会议107

县第十三届人大常委会第十七次会议107

县第十三届人大常委会第十八次会议108

县第十三届人大常委会第十九次会议108

县第十三届人大常委会第二十次会议108

县第十三届人大常委会第二十一次会议108

县第十三届人大常委会第二十二次会议108

县第十三届人大常委会第二十三次会议109

县第十三届人大常委会第二十四次会议109

视察监督109

人大宣传112

其他活动112

县人大领导人112

西平县人民政府114

政府工作综述114

项目建设114

工业发展114

农村经济115

城镇建设116

第三产业116

社会事业117

县政府领导人118

政府办公室工作118

公文处理118

信息、调研118

督办、查办119

防空、应急119

其他工作119

县政府办公室领导人120

人事劳动121

人力资源管理121

工资改革121

职称评聘121

就业帮扶122

社会保险123

劳动监察124

军队转业人员安置124

仲裁、信访125

其他工作125

整队伍，树形象125

集体荣誉126

县人事劳动和社会保障局领导人126

民族宗教126

民族团结工作126

民族经济发展128

民族宗教事务管理128

民族文化活动129

集体荣誉130

县民族宗教局领导人130

行政服务130

完善规章制度130

创新运行机制130

开展优质服务131

加强项目建设131

县行政服务中心领导人131

公共资源交易131

概况131

地产交易131

工程招标132

政府采购132

服务体系建设132

县公共资源交易中心领导人132

史志编纂133

年鉴编写133

志书编写133

集体荣誉133

先进人物133

县史志办领导人133

政协西平县委员会134

政协第七届西平县委员会134

政协常委会议134

学习、考察、调研、监督134

招商引资136

文史资料征集136

其他活动136

先进人物136

县政协领导人136

社会团体137

总工会137

健全工会组织137

推进厂务公开137

维护职工权益137

提升帮扶质量138

开展劳动竞赛138

安全生产宣传138

文体活动139

其他工作139

集体荣誉139

先进人物139

县总工会领导人139

共青团西平县委140

组织建设140

加强青少年思想道德教育140

组织青年服务社会140

支持青年创业140

其他工作141

集体荣誉141

团县委领导人141

妇联会141

培训技术，支持创业141

城市妇女就业再就业141

关爱妇女儿童141

维护妇女儿童合法权益142

表彰先进142

集体荣誉142

县妇联会领导人142

科学技术协会142

科技普及142

其他科技活动143

集体荣誉143

先进人物143

县科协领导人143

工商业联合会143

组织建设143

服务企业143

招商引资144

帮贫济困145

其他活动145

集体荣誉145

县工商联领导人146

红十字会146

建立组织146

宣传工作146

募捐筹资146

救助、救护147

ICB项目培训147

建立玉米博爱卫生站147

采集造血干细胞148

县红十字会领导人148

文联148

文艺创作148

文学刊物148

民抢工程148

文艺活动148

侨联149

侨务知识培训149

侨联组织建设149

联络联谊活动149

其他工作150

集体荣誉150

县侨联领导人150

残疾人联合会150

组织建设150

帮扶残疾人150

其他活动151

县残疾人联合会领导人151

消费者协会151

消费宣传教育151

市场维权检查152

消费调查评议152

维权网络建设152

消费者投诉152

政法·武装153

公安153

打击刑事犯罪153

治安管理153

户政管理153

交通管理154

出入境管理154

消防管理154

重要会议、重点工作、重大案事件154

集体荣誉156

先进人物156

县公安局领导人158

检察159

维护社会和谐稳定159

查办和预防职务犯罪160

强化诉讼监督160

自觉接受监督160

落实从优待警政策160

创新检察工作160

队伍建设160

集体荣誉160

先进人物161

县检察院领导人161

审判162

审判与执行162

接待来访，巡回审判163

司法救助164

队伍建设164

接受各界监督165

基层法庭建设165

集体荣誉165

先进人物165

县法院领导人166

司法行政166

法制宣传166

司法所建设167

民事调解168

安置帮教“两劳”回归人员169

法律服务169

整队伍，树形象170

县司法局领导人170

政府法制监督171

法律知识培训171

规范行政执法171

行政复议171

行政应诉171

集体荣誉171

先进人物171

武装171

思想政治工作171

党委班子建设172

“三支队伍”建设172

从严治军，安全管理172

民兵战备训练173

征兵工作173

后勤保障173

军政军民关系173

基层建设174

县人武部领导人174

经济管理175

发展与改革事务管理175

计划编制175

投资项目管理175

工业经济运行监测176

节能减排176

价格管理176

招商引资177

行政事务审批177

信访稳定工作177

县发展与改革委员会领导人177

工商管理177

优化经济发展环境177

市场监管178

基层基础设施建设180

整队伍，树形象180

先进人物180

县工商局领导人181

国土资源管理181

耕地保护181

土地开发复垦182

土地收购储备182

第二次土地调查182

土地利用总体规划182

建设用地报批与管理183

土地节约集约利用183

矿产资源管理183

执法监察184

信访稳定184

队伍建设185

窗口服务185

集体荣誉185

先进人物185

县国土资源局领导人185

统计186

抽样调查统计186

加强基层统计力量187

严肃统计执法187

提高统计服务功能187

第二次全国经济普查187

第六次全国人口普查187

县统计局领导人187

审计188

预决算审计188

专项资金审计188

经济责任审计189

固定资产投资审计189

其他审计189

创建文明单位189

审计宣传190

集体荣誉190

先进人物190

县审计局领导人190

质量技术监督190

服务企业190

质量监督192

专项整治192

特种设备安全监察193

标准计量工作193

整队伍，树形象194

县质量技术监督局领导人195

食品药品监督管理195

食品监管195

药品监管195

药品检验197

医疗器械监管198

基本药物生产和经营监管198

其他管理198

县食品药品监督管理局领导人199

安全生产监管199

安全生产宣传199

落实安全生产法律法规200

落实目标责任制200

安全生产应急救援201

安全生产许可证审批201

安全生产管理201

事故总述203

县安全生产监管局领导人203

农业204

种植业204

粮油生产204

农业结构调整205

农业产业化206

农村沼气建设207

农业综合执法207

农民技术培训207

农产品质量检测208

农村经济管理209

落实惠农政策210

农业信息210

烟叶生产210

农业综合开发211

农村扶贫开发216

示范村建设217

秸秆禁烧217

减轻农民负担217

县农业局领导人218

县农村工作办公室领导人218

县烟叶生产办公室领导人218

养殖业218

发展规模养殖218

动物疫病防控219

动物卫生监督219

落实奖补政策220

发展畜牧经济合作组织220

招商引资220

县畜牧局领导人221

林业221

创建林业生态县221

林权制度改革222

护林防火222

森林病虫害防治223

林政执法223

招商引资223

先进人物223

县林业局领导人223

水利224

农田水利224

防汛225

抗旱225

水利工程建设225

水资源管理226

招商引资226

水管单位改革226

水利普查227

文明单位创建227

县水利局领导人228

农机228

农机作业228

落实补贴政策229

农机安全生产229

发展农机合作组织230

县农机局领导人230

气象230

基础设施建设230

气象测报230

气象服务230

预防雷击231

队伍建设232

集体荣誉232

县气象局领导人232

附：2001～2008年西平县气象资料232

工业236

工业和信息化服务236

机构236

经济指标236

全国农产品投洽会237

工业区建设237

服务企业238

招商引资239

产业转移239

淘汰落后产能239

科教信息239

平安建设240

县工业和信息化局领导人240

招商引资240

概述240

对外宣传240

招商引资241

综合协调服务241

项目备案241

县招商局领导人241

电力241

概况241

主要经济指标完成情况242

营销管理242

安全生产242

电网建设243

行风建设244

多种经营244

科技创新与应用245

精神文明建设245

集体荣誉245

先进人物245

县电业局（公司）领导人246

商贸流通247

商业247

外贸出口247

劳务输出247

家电下乡247

万村千乡市场建设247

生猪屠宰248

散装水泥推广248

县商务局领导人248

市场发展248

市场建设与管理248

招商服务249

安全生产249

县市场发展局领导人249

粮食249

概况249

粮食购销250

粮食市场监管250

招商引资250

集体荣誉250

县粮食局领导人250

烟草251

概况251

卷烟销售251

烟叶生产经营252

专卖市场监督管理253

整顿规范工作254

企业管理水平255

党风廉政工作255

烟草专卖局（分公司）领导人256

盐业257

机构设置257

食盐购销257

经营管理257

市场管理257

食盐安全村建设257

县盐业管理局领导人257

供销258

概况258

流通网络建设258

企业改革258

农村合作经济组织建设258

企业管理258

招商引资259

县供销合作社联合社领导人259

财政·税务260

财政260

概述260

财政收支管理260

促进经济发展261

惠民政策261

社会保障262

公共事业发展262

财政改革263

监督管理263

队伍建设263

乡财县管264

非税收入管理264

非税收入票据管理265

耕地占用税、契税征收265

农村义务教育债务化解265

村级经费管理266

集体荣誉266

先进人物266

县财政局领导人266

国家税务267

国税征收267

税源管理267

税务稽查268

税收专项整治269

基层建设269

队伍建设270

县国税局领导人271

地方税务271

概况271

税收征管272

信息化建设272

队伍建设272

集体荣誉273

先进人物273

县地税局领导人273

金融·保险275

人民银行275

金融服务275

专业竞赛276

内部管理276

队伍建设276

集体荣誉277

人民银行西平支行领导人277

工商银行277

经营目标完成情况277

资产业务278

新兴业务279

内控管理280

工商银行西平支行领导人281

建行银行281

概况281

理财与信贷281

金融服务281

文化建设281

集体荣誉281

先进人物282

建设银行西平支行领导人282

中国银行282

概况282

业务经营282

内部管理282

中国银行西平支行领导人283

农业发展银行283

概况283

信用等级评定283

粮食收购贷款283

中间业务283

金融服务284

农业发展银行西平支行领导人284

农村信用合作联社284

概况284

信贷支农284

内部管理284

金融服务285

电子化建设285

集体荣誉285

县农村信用合作联社领导人285

人寿保险286

概况286

业务经营286

理赔与服务287

风险管理287

人寿保险公司西平支公司领导人287

财产保险288

业务经营288

财产保险公司西平支公司领导人288

城建·环保289

城乡建设289

概况289

城区规划289

村镇规划290

房屋建筑290

房产管理291

城市基础设施建设291

园林绿化292

市容环境管理292

建筑施工管理292

建筑安全管理293

先进人物293

县住房和城乡建设局领导人293

环境保护294

污染防治294

环境整治与保护294

环保宣传与信访294

环境执法295

环境监测295

生态文明建设295

集体荣誉295

先进人物296

县环保局领导人296

交通·邮政·通讯297

交通297

道路建设297

桥梁场站建设297

交通体制改革297

航运298

执法培训298

治理超限超载298

文明创建298

运输市场管理299

招商引资299

京港澳高速公路加宽299

精神文明建设299

社会保障299

职工教育299

党风廉政建设300

公路养护300

路政管理300

铁路运输300

县交通局领导人301

县公路局领导人301

西平火车站领导人301

邮政302

概况302

邮政储蓄302

基础设施建设302

教辅图书征订302

物流发展302

优质服务303

县邮政局领导人303

通讯303

概述303

设施建设与维护304

成立最小营销单元305

拓展中小集团305

发展宽带业务306

电子业务开展306

营销活动306

树立团队形象，提高服务质量306

集体荣誉308

先进人物308

中国联通西平分公司领导人308

中国移动西平分公司领导人308

中国电信西平分公司领导人308

中国铁通西平分公司领导人308

教育·科技309

教育309

概况309

巩固“普九”成果309

职业教育309

民办教育310

教学改革310

规范化、特色化办学311

干部管理311

优化教学环境311

师资队伍建设312

其他工作313

先进人物313

县教育系统领导人314

科技315

技术创新315

项目申报315

食用菌产业315

科技服务316

防震减灾316

招商引资316

科技宣传316

知识产权316

人才引进316

县科技局领导人316

文化317

文化设施建设317

图书馆工作317

文化活动317

文艺创作318

文化市场管理318

文化遗产保护318

招商引资319

集体荣誉319

县文化局领导人319

广播电视320

机构设置320

机关建设320

广播电视宣传320

设备更新与维修321

播出管理321

招商引资321

县广播电视局领导人322

县文化广电新闻出版局领导人322

图书发行322

教材教辅征订发行322

图书和电子音像制品销售323

读者俱乐部工作323

新农村书屋建设323

多种经营323

演讲比赛323

安全设施建设324

星级营业员评定324

集体荣誉324

先进人物324

县新华书店领导人324

卫生·体育325

卫生325

卫生设施建设325

公共卫生服务325

新型农村合作医疗326

疫病防控326

卫生监督327

妇幼保健328

卫生内部改革328

规范医疗行为329

集体荣誉329

先进人物330

县卫生局领导人330

体育331

健身与比赛331

增新体育设施331

集体荣誉331

县体育局领导人331

计划生育·民政332

人口和计划生育332

概况332

服务网点建设332

优质服务332

性别比治理332

奖励扶助333

计生宣传333

流动人口管理334

核查计生信息334

信访工作335

队伍建设335

药具管理335

依法行政337

计划生育协会工作337

集体荣誉339

县人口和计划生育委员会领导人339

民政339

社会保障339

双拥、优抚、安置340

福利、救助341

社会事务管理342

基层政权建设342

县民政局领导人342

乡·镇·街道343

柏城街道343

概况343

农业、林业、水利343

畜牧养殖344

企业与招商引资344

基础设施建设344

教育、文化、卫生344

计划生育345

综合治理345

精神文明建设345

集体荣誉346

先进人物346

柏城街道办事处领导人346

柏亭街道347

概况347

农业、林业、水利347

企业与招商引资347

畜牧养殖347

基础设施建设348

教育、文化、卫生348

计划生育348

综合治理348

民政与劳动保障349

集体荣誉349

先进人物349

柏亭街道办事处领导人350

出山镇350

概况350

农业、林业、水利350

畜牧养殖351

企业与招商引资351

基础设施建设351

教育、文化、卫生352

计划生育352

综合治理352

新农村建设352

出山镇领导人352

师灵镇353

概况353

农业、林业、水利353

畜牧养殖354

教育、文化、卫生354

企业与招商引资354

基础设施建设354

计划生育354

综合治理355

集体荣誉355

先进人物355

师灵镇领导人355

权寨镇355

概况355

农业、林业、水利356

畜牧养殖356

企业与招商引资356

教育、文化、卫生357

基础设施建设357

计划生育357

民政与劳动保障357

精神文明建设357

平安建设357

集体荣誉358

权寨镇领导人358

五沟营镇358

概况358

农业、林业、水利359

养殖业359

企业与招商引资359

基础设施建设359

文化、教育、卫生360

计划生育360

综合治理360

精神文明建设361

民政与劳动保障361

五沟营镇领导人361

盆尧镇361

概况361

农业结构调整362

企业与招商引资362

劳务工作363

基础设施建设363

计划生育363

科技培训363

教育、文化、卫生364

综合治理364

新农村建设364

集体荣誉364

盆尧镇领导人364

环城乡365

概况365

农业、林业、水利365

畜牧养殖366

特色种植366

企业与招商引资366

计划生育366

精神文明建设366

文化、教育、卫生367

民政与劳动保障367

平安建设368

党的建设368

集体荣誉368

先进人物369

环城乡领导人369

人和乡369

概况369

农业、林业、水利369

畜牧养殖370

企业与招商引资370

基础设施建设370

教育、文化、卫生370

计划生育370

综合治理370

人和乡领导人371

宋集乡371

概况371

农业、林业、水利371

畜牧养殖372

项目建设372

基础设施建设372

教育、文化、卫生372

民政与劳动保障372

计划生育372

精神文明建设373

宋集乡领导人373

谭店乡373

概述373

农业、林业、水利373

畜牧养殖374

企业与招商引资374

基础设施建设374

社会保障374

教育、文化、卫生374

计划生育374

综合治理375

基层组织建设375

谭店乡领导人375

吕店乡376

概况376

农业、林业、水利376

畜牧养殖376

招商引资377

基础设施建设和环境整治377

教育、文化、卫生377

计划生育378

综合治理378

民政与社会保障378

精神文明建设379

集体荣誉379

吕店乡领导人379

芦庙乡379

概况379

农业、林业、水利380

畜牧养殖380

企业与招商引资380

集市贸易381

教育、文化、卫生381

计划生育381

基础设施建设381

社会保障381

综合治理381

精神文明建设382

新农村建设382

芦庙乡领导人382

杨庄乡383

概况383

农业、林业、水利383

畜牧养殖383

项目建设383

教育、卫生384

特色文化384

计划生育384

综合治理384

社会保障385

基层组织建设385

新农村建设385

杨庄乡领导人386

专探乡386

概况386

农业、林业、水利386

畜牧养殖387

项目建设387

基础设施建设387

文化、教育、卫生387

民政与劳动保障387

计划生育388

综合治理388

精神文明建设388

集体荣誉388

先进人物388

专探乡领导人388

二郎乡389

概况389

农业、林业、水利389

畜牧养殖390

项目建设390

教育、文化、卫生390

基础设施建设390

民政与社会保障390

计划生育390

综合治理390

新农村建设391

二郎乡领导人391

蔡寨回族乡391

概况391

农业、林业、水利391

畜牧养殖392

企业与招商引资392

基础设施建设392

教育、文化、卫生392

计划生育392

综合治理393

精神文明建设393

蔡寨回族乡领导人393

焦庄乡394

概况394

农业、林业、水利394

畜牧养殖394

企业与招商引资395

基础设施建设395

教育、文化、卫生395

计划生育396

民政与社会保障396

综合治理396

精神文明建设396

焦庄乡领导人396

重渠乡397

概况397

农业、林业、水利397

特色种植398

教育、文化、卫生398

企业与招商引资398

民政与劳动保障399

计划生育399

综合治理400

安全生产400

精神文明400

重渠乡领导人401

老王坡401

概况401

农业、林业、水利402

畜牧养殖402

企业与招商引资402

农业基础设施402

教育、文化、卫生402

计划生育403

综合治理403

精神文明建设403

老王坡管理委员会领导人403

产业集聚区403

概况403

基础设施和公共服务平台建设404

招商引资404

产业集群发展404

资源集约利用405

社会事业405

县产业集聚区领导人405

附录406

中共西平县委西平县人民政府关于组织引导党政机关和事业单位干部职工离岗投身经济建设的实施意见（摘要）406

西平县组织引导党政机关和事业单位干部职工离岗投身经济建设督导工作方案407

组织引导干部职工离岗投身经济建设工作年度考核方案409

中共西平县委西平县人民政府关于进一步做好组织引导党政机关和事业单位干部职工离岗参与经济建设工作的通知410

关于建立招商引资激励机制的奖励办法412