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第一篇 综合性环境政策1

我国环境与发展十大对策3

第二篇 环境经济政策5

一、国内投资政策7

［鼓励投资政策］7

当前工商领域固定资产投资重点7

当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录12

当前环境保护产业发展目录20

当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)22

当前国家鼓励发展的节水和污水处理设备(产品)目录(第一批)29

国家重点行业清洁生产技术导向目录(第一批)33

当前优先发展的高技术产业化重点领域指南43

关于促进和引导民间投资的若干意见46

［禁止投资和限制投资政策］48

工商投资领域禁止重复建设目录(第一批)48

国家禁止发展项目表52

禁止和限制支持的乡镇工业污染控制的重点企业名录54

关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》(第一批)的通知55

附件1 限制供地项目目录55

附件2 禁止供地项目目录59

二、财政、税收政策64

［财政政策］64

关于充分发挥财政职能进一步加强环境保护工作的通知64

个人所得税政策性规定65

［所得税政策］65

关于企业所得税若干优惠政策的通知66

［投资方向调节税］68

固定资产投资方向调节税暂行条例68

固定资产投资方向调节税治理污染、保护环境和节能项目等三个税目注释72

固定资产投资方向调节税城市建设类税目注释73

固定资产投资方向调节资源综合利用仓储设施税目税率注释74

关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知75

［营业税］76

关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知76

不征收营业税的收费(基金)项目(第一批)77

不征收营业税的收费(基金)项目(第二批)78

不征收营业税的收费(基金)项目名单(第三批)79

关于对排污费和污染源治理贷款基金免征营业税问题的通知80

［消费税］81

关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知81

关于低污染排放小汽车减征消费税实施产品检验及生产一致性审查管理办法82

［淘汰ODS与免征所得税］84

关于淘汰消耗臭氧层物质生产线企业取得的赠款免征企业所得税的通知84

［生态农业土地税］85

关于生态农业承受农村集体土地使用权征收契税的批复85

［资源税和资源补偿费政策］86

资源税暂行条例86

资源税暂行条例实施细则87

资源税若干问题的规定88

矿产资源补偿费征收管理规定89

技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法92

［国产设备税收政策］92

关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知93

［进口设备税收政策］94

国务院关于调整进口设备税收政策的通知94

海关总署关于贯彻国务院关于调整进口设备税收政策的通知的紧急通知95

附：国家鼓励发展的内外资项目确认书96

附：外商投资项目不予免税的进口商品目录97

附：国内投资项目不予免税的进口商品目录98

关于办理技术改造项目进口设备免税有关操作问题的通知100

关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知101

国家计委办理国内投资项目免税确认书程序103

关于在我国海洋开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定104

关于在我国陆上特定地区开采石油(天然气)进口物资免征进口税收的暂行规定105

［捐赠物资进口免税政策］106

扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法106

关于《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》的实施办法107

对华侨、港澳台同胞捐赠进口物资监管办法109

三、信贷、价格、预算和政府采购政策110

［信贷政策］110

关于对淘汰的落后生产能力、工艺、产品和重复建设项目限制或禁止贷款的通知110

关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知111

关于加强乡镇企业污染防治和保证贷款安全的通知113

国家高新区基本建设银行贷款投资计划管理暂行规定115

关于完善和规范商业银行基本建设贷款管理的若干规定116

［价格政策：水价和污水处理费］118

城市供水价格管理办法118

健全机制，加快水价改革步伐121

关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知122

［环境预算管理政策］124

中华人民共和国预算法124

中华人民共和国预算法实施条例125

关于环境保护年度经费预算管理的规定126

［政府采购政策］127

政府采购品目分类表127

四、资源综合利用优惠政策128

关于进一步开展资源综合利用的意见128

资源综合利用目录130

资源综合利用认定管理办法133

资源综合利用电厂(机组)认定管理办法135

关于落实好综合利用电厂优惠政策的通知138

关于煤矸石、煤泥电厂生产运行有关问题的通知139

煤矸石综合利用管理办法140

关于废旧物资准予抵扣进项税额问题的通知142

关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知143

关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知144

关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知145

关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知146

关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题的通知147

关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知148

关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知149

附：享受税收优惠政策新型墙体材料目录149

第三篇 环境管理政策151

淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)153

一、强制淘汰和技术改造政策153

［强制淘汰政策］153

淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第二批)157

严重污染环境(大气)的淘汰工艺与设备名录(第一批)161

国务院关于环境保护若干问题的决定163

国家环保局关于关停“十五小”有关政策界定的解释164

国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知166

国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知169

国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂、小水泥厂意见的通知173

清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作检查验收办法175

国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小钢铁厂意见的通知176

关于督促检查铁合金工业结构调整落实情况的通知179

关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的意见180

关于做好关停小火电机组、清理整顿小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂等有关工作的通知182

国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知183

依法整顿煤炭生产秩序验收标准184

国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知185

［技术改造政策］188

国家重点技术改造项目监督管理办法188

国家重点技术改造项目管理办法189

国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法192

国家重点技术改造项目审批程序和规定194

关于加快进行国家重点技术改造项目环境影响审批工作的通知195

［环保收费项目和标准］196

征收排污费暂行办法196

二、环境收费政策196

环保系统行政事业性收费项目及标准198

附件1 超标污水排污费征收标准198

附件2 超标环境噪声排污费征收标准199

附件3 超标废气排污费征收标准200

附件4 超标废渣排污费征收标准200

附件5 环境监测站开展专业服务收费暂行规定200

关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知202

附件1 超标污水排污费征收标准202

附件2 超标环境噪声排污费征收标准203

［排污收费管理］204

污染源治理专项基金有偿使用暂行办法204

关于加强排污费征收使用管理的通知206

关于超标排污费收入使用问题解释的复函207

关于执行环境保护排污费预算会计制度有关问题的函208

关于对《城市维护建设资金预算管理办法》中有关超标排污费收入使用问题解释的函209

关于辽河流域水污染防治项目排污费贴息的规定210

关于用排污费补助环境监测仪器设备购置有关问题的通知211

关于环境监测车免征有关费用的通知212

关于征收污水排污费的通知213

关于征收污水超标排污费法律适用问题的复函214

关于污水排污费等有关问题的批复215

关于不得向医疗机构征收污水排污费问题的通知216

关于对煤矿矿井水和采用直流方式的电厂冷却水收取污水排污费有关问题的通知217

［污水处理费］218

关于加大污水处理费的征收力度，建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知218

关于城市污水处理收费试点有关问题的通知219

关于污水处理费有关问题的复函221

关于征收污水处理费有关问题的复函222

关于征收城市污水处理费有关问题的复函223

［二氧化硫排污费］224

关于开展征收工业燃煤二氧化硫排污费试点工作的通知224

国务院关于二氧化硫排污收费扩大试点工作有关问题的批复225

关于在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区开展征收二氧化硫排污费扩大试点的通知226

关于征收二氧化硫排污费有关问题的通知227

关于二氧化硫排污收费试点征收标准执行问题的通知228

关于征收煤矸石二氧化硫排污费有关问题的复函229

关于同意北京市调整燃煤二氧化硫排污费标准的批复230

关于同意将建设项目环境影响评价费转为经营服务性收费管理的复函231

［环境影响评价收费］231

关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知232

建设项目环境影响咨询收费标准233

建设项目环境影响咨询收费标准调整系数233

按咨询服务人员工日计算建设项目环境影响咨询收费标准233

关于执行《国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨向收费有关问题的通知》有关问题的通知234

关于核设施环境影响报告审评收费的函235

关于批准收取核安全技术审评费的复函236

［其他环境有关收费项目］237

关于环境管理体系认证收费的通知237

关于调整环境保护监测津贴标准的通知238

化学品进出口环境管理登记收费标准239

关于城市放射性废物库收贮费标准管理权限的通知240

关于矿渣是否属于矿产资源及收费的复函241

关于重申利用各种工业废渣不得收费的通知242

［取消的环保收费项目］243

国务院批准取消的48项建设项目收费243

关于公布取消第三批行政事业性收费项目的通知244

关于进一步明确取消机动车尾气监测收费范围等有关问题的通知245

关于机动车排气污染监督抽测问题的复函246

三、市场引导性环境管理政策247

关于在我国开展环境标志工作的通知247

关于发布我国环境标志图形的通知248

环境标志产品认证管理办法249

环境保护产品认定管理办法252

环境保护设施运营资质认可管理办法254

关于加强自动环境监测仪器管理及认定工作的通知256

有机(天然)食品标志管理章程257

国务院办公厅关于中国环境管理体系认证指导委员会有关问题的复函259

环境管理体系认证管理规定260

关于在高新技术产业开发区开展创建ISO 14000国家示范区活动的通知262

关于公布清洁生产审计试点单位并开展试点工作的通知263

国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知264

四、自然生态保护政策266

关于加强农村生态环境保护工作的若干意见266

国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见268

国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知271

五、企业发展政策273

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范273

关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见274

国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定276

关于加强乡镇企业环境保护工作的规定279

国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定281

乡镇企业发展“十五”计划282

关于外商投资企业境内投资的暂行规定285

关于做好上市公司环保情况核查工作的通知287

首次公开发行股票申请文件目录288

六、城镇化发展政策289

中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见289

国家环保总局、建设部关于转发加强小城镇发展中环境保护工作的意见的通知291

城镇化发展重点专项规划294

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知299

七、西部大开发政策299

国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知302

关于西部大开发若干政策措施的实施意见303

关于西部大开发税收优惠政策问题的通知311

关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知312

关于禁止向西部地区转移污染的紧急通知313

关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见314

第四篇 环境技术政策317

一、大气污染防治技术政策319

关于防治煤烟型污染技术政策的规定319

燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策322

二、机动车污染防治技术政策325

机动车排放污染防治技术政策325

关于贯彻《机动车排放污染防治技术政策》有关事项的通知327

三、水污染防治技术政策328

关于防治水污染技术政策的规定328

草浆造纸工业废水污染防治技术政策332

印染行业废水污染防治技术政策333

城市污水处理及污染防治技术政策335

四、固体废物污染防治技术政策337

城市生活垃圾处理及污染防治技术政策337

危险废物污染防治技术政策339

煤矸石综合利用技术政策要点343

煤矸石综合利用技术要求345

五、放射性污染防治技术政策348

关于我国中、低水平放射性废物处置的环境政策348

第五篇 环境产业政策351

一、国家产业政策353

国家产业政策纲要353

“十五”工业结构调整规划纲要356

“十五”期间西北地区工业结构调整指导意见365

水利产业政策370

“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见373

国务院关于进一步加快旅游业发展的通知376

二、环境保护产业政策378

国家鼓励发展环保产业的税收优惠政策378

关于做好环保产业发展工作的通知379

关于积极发展环境保护产业的若干意见381

关于促进环境保护产业发展的若干措施382

关于加快发展环保产业的意见383

建设部、国家环保总局关于转发关于推进城市污水处理产业化发展的暂行规定的通知386

三、高新技术产业政策390

关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定390

关于贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知391

关于高新技术企业如何适用税收优惠政策问题的通知393

关于“高新技术产品”包括“环境保护技术”的解释394

关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知395

附件1 国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法395

附件2 国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定396

附件3 国家高新技术产业开发区税收政策的规定397

国家技术创新项目计划管理办法399

国家高新技术产品目录400

关于科研单位中试产品免征所得税问题的若干规定401

关于企业所得税若干优惠政策的通知403

四、汽车工业政策404

汽车工业产业政策404

关于加强新生产机动车排气污染监督管理的通知405

关于调整国产新车入户免上检测线范围的通知406

汽车报废标准407

关于调整汽车报废标准若干规定的通知408

关于调整轻型载货汽车报废标准的通知409

农用运输车报废标准410

国务院办公厅关于限期停止生产、销售、使用含铅汽油的通知411

地方机动车大气污染物排放标准审批办法412

关于限期停止生产销售化油器类轿车及5座客车的通知414

撤销化油器类轿车、5座客车及达不到排放标准电喷轿车产品目录422

关于发布轻型汽车和柴油车限期停产车型名录的通知423

进口汽车检验管理办法424

第六篇 环境贸易政策425

一、外商投资政策427

［外商投资方向和目录］427

指导外商投资方向规定427

外商投资产业指导目录429

中西部地区外商投资优势产业目录438

“十五”利用外资和境外投资规划442

［外商投资税收政策］444

中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则444

关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知445

关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知446

关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知449

关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见450

关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的优惠的通知452

二、货物进出口环境管理政策453

［货物进口管理］453

禁止进口货物目录(第—批)(环境有关货物)453

禁止进口货物目录(第二批)(旧机电产品)454

禁止进口货物目录(第三批)(危险废物)455

关于禁止进口以CFC-12为制冷工质的汽车有关问题的公告456

自动进口许可管理货物目录457

自动进口许可机电产品目录458

进口许可证管理商品目录459

取消配额、许可证、特定进口管理措施的商品目录460

［化学品进出口环境管理政策］461

化学品首次进口及有毒化学品进出口环境管理规定461

中国禁止或严格限制的有毒化学品目录(第一批)463

化学品进出口环境管理登记收费标准470

［消耗臭氧层物资(ODS)进出口环境管理政策］471

消耗臭氧层物质进出口管理办法471

关于加强对消耗臭氧层物质进出口管理的规定472

中国进出口受控消耗臭氧层物质名录(第一批)474

中国进出口受控消耗臭氧层物质名录(第二批)475

关于受控消耗臭氧层物质进口配额总量的公告476

三、废物进口环境管理政策477

国务院办公厅关于坚决控制境外废物向我国转移的紧急通知477

废物进口环境保护管理暂行规定478

关于废物进口环境保护管理暂行规定的补充规定482

限制进口类可用作原料的废物目录(第一批)483

关于增补国家限制进口的可用作原料的废物目录的通知484

关于进口第七类废物有关问题的通知485

关于调整进口第七类废物加工利用定点单位审批程序的通知486

关于加强旧机电产品进口管理的通知487

国务院办公厅关于严禁受放射性污染的废旧金属进口的紧急通知488

关于“五废”进口经营管理有关问题的通知489

关于进口“废钢铁”认定问题的公告490

关于进一步加强进口废物管理的通知491

关于加强承运进口废物管理的规定492

进口废物装运前检验管理办法(试行)493

进口废物原料装运前检验机构认可管理办法(试行)494

关于内地向香港特区输出危险废物有关问题的通知496

关于加强对放射性物质、放射性污染设备及放射性废物进口的环境管理的通知500

关于调整废物进口环境保护管理有关问题的通知501

附件 自动进口许可管理类可用作原料的废物目录501

四、货物出口管理502

禁止出口货物目录(第一批)502

关于禁止发菜出口的公告503

关于“十五”期间进一步促进机电产品出口的意见504

五、技术进出口环境管理政策507

中国禁止进口限制进口技术目录(第一批)507

中国禁止出口限制出口技术目录509

中国高新技术产品出口目录511

关于进口建筑材料环境控制检验的公告512

六、其他贸易技术措施512

关于对美、日输华货物实施紧急检疫措施的公告514

关于对来自韩国货物的本质包装含危险性有害生物——松材线虫检疫的公告515

关于旧机电产品进口和商品检验的有关规定516

第一批实施安全质量许可制度的进口商品目录516

第二批实施安全质量许可制度的进口商品目录516

农业转基因生物进口安全管理办法518

农业转基因生物安全评价管理办法520

七、环境服务贸易525

中国关于环境服务贸易对外开放的具体承诺525

第七篇 环境国际合作政策527

中国关于全球环境问题的原则立场529

附录 环境保护计划和行业发展规划535

一、环境保护计划和规划537

［国家环境保护计划和规划］537

国民经济和社会发展第十个五年计划纲要537

国务院关于国家环境保护“十五”计划的批复538

国家环境保护“十五”计划539

生态建设和环境保护重点专项规划551

全国生态环境建设规划558

全国生态环境保护纲要564

“十五”国土资源生态建设和环境保护规划568

环保产业发展“十五”规划574

［国务院关于重点流域、区域污染防治规划的批复］580

国务院关于准河流域水污染防治规划及“九五”计划的批复580

国务院办公厅关于批准海河流域水污染防治规划的通知581

国务院办公厅关于批准辽河流域水污染防治“九五”计划及2010年规划的通知582

国务院关于太湖水污染防治“十五”计划的批复583

国务院关于滇池流域水污染防治”九五”计划及2010年规划的批复584

国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复585

国务院关于渤海碧海行动计划的批复588

国务院关于北京市环境污染防治目标和对策的批复589

国务院关于三峡库区及其上游水污染防治规划的批复590

［资源、能源规划］591

再生资源回收利用”十五”规划591

能源节约与资源综合利用“十五”规划594

新能源和可再生能源产业发展“十五”规划598

能源发展重点专项规划601

工业节水“十五”规划608

二、行业发展规划612

［工业行业发展规划］612

汽车工业“十五”规划612

机械工业“十五”规划616

化学工业“十五”规划619

电力工业“十五”规划622

煤炭工业“十五”规划625

冶金工业“十五”规划629

有色金属工业“十五”规划634

黄金工业“十五”规划639

轻工业“十五”规划641

造纸工业“十五”规划647

建材工业“十五”规划652

纺织工业“十五”规划657

石化工业“十五”规划658

石油工业“十五”规划660

医药行业“十五”规划662

［行业发展政策和规划］665

城市建设行业“十五”计划665

综合交通体系发展重点专项规划668

水利发展重点专项规划670

全国农业和农村经济发展第十个五年计划675

［高技术产业、服务业发展政策］678

高技术产业发展规划678

全国第三产业发展规划基本思路686