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导言 现代行政法治的基本理念1

第一编 绪论22

第一章 行政法的产生与发展22

一、外国行政法律制度的产生与发展22

二、中国行政法律制度的产生与发展31

三、当代行政法律制度的发展趋势35

【文献选读】行政国家与行政权的控制和转化37

第二章 行政法的价值41

一、行政法价值观41

二、行政法价值构成45

三、行政法价值实现50

【文献选读】行政法的“平衡”及“平衡论”的范畴53

第三章 行政法的基本原则56

一、行政法律制度基本原则概述56

二、行政法基本原则的一般内容58

三、我国行政法的基本原则64

【文献选读】依法行政是政府管理模式的全面变革72

第二编 行政法律制度74

第四章 行政主体74

一、行政主体概述74

二、国家行政机关及其职权80

三、法律法规授权的组织89

四、行政机关委托的组织93

【案例讨论】田永诉北京科技大学拒绝办理毕业证、学位证案96

第五章 行政立法制度98

一、行政立法的概念与特征98

二、行政立法种类及根据101

三、行政立法主体及其权限104

四、行政立法程序109

五、行政立法的监督114

【案例讨论】葛瑞诉郑州火车站公共厕所收费案117

第六章 行政执法制度118

一、行政执法概述118

二、行政许可120

三、行政征收125

四、行政处罚128

五、行政强制134

【案例讨论】内乡县天鹅湖歌舞厅诉内乡县文化局案141

第七章 行政合同制度142

一、行政合同的概念与特征142

二、行政合同的种类144

三、行政合同的主要条款149

四、行政合同中的权利与义务151

五、行政合同的缔结154

六、行政合同的履行156

七、行政合同的变更、解除和终止157

【案例讨论】海安县角斜木器制镜厂诉海安县供电局、角斜镇政府案158

第八章 行政程序制度159

一、行政程序概述159

二、基本行政程序法律制度167

三、特殊行政程序法律制度178

【案例讨论】王丽英不服信丰县公安局消防科行政处罚决定案180

第九章 行政复议制度181

一、行政复议概述181

二、行政复议机关与复议参加人183

三、行政复议范围与管辖185

四、行政复议程序189

五、行政裁决与行政调解193

【案例讨论】杜子琼申请黑龙江省建设委员会复议案198

一、行政法制监督概述199

第十章 行政法制监督199

二、行政监督203

三、人大监督211

四、检查监督213

五、中国共产党监督214

六、社会团体监督与政协监督215

七、新闻舆论监督与公民监督215

【案例讨论】某县县委、县人民政府不接受县人大监督受到处理案217

第十一章 行政赔偿218

一、行政赔偿概述218

二、行政赔偿的范围222

三、行政赔偿请求人和行政赔偿机关224

四、行政赔偿的方式和计算标准229

五、行政赔偿程序234

【案例讨论】中国华源实业总公司无锡公司诉江阴进出口商检局案238

第三编 行政诉讼制度239

第十二章 行政诉讼制度概述239

一、行政诉讼的概念和特征239

二、行政诉讼法律关系242

三、行政诉讼特有原则246

【案例讨论】某酒店诉某市城建局案252

第十三章 行政诉讼受案范围253

一、受案范围概述253

二、行政诉讼的受案范围256

三、人民法院受案范围的排除事项261

【案例讨论】陈文明不服衡阳市公安局限制人身自由、扣押财产、罚款决定案267

第十四章 行政诉讼管辖268

一、行政诉讼管辖概述268

二、级别管辖270

三、地域管辖272

四、裁定管辖275

【案例讨论】胡某诉甲县人民政府案277

第十五章 行政诉讼的证据278

一、行政诉讼证据概述278

二、行政诉讼证据的分类279

三、行政诉讼的举证责任282

四、人民法院对证据的收集、审查和保全284

【案例讨论】某市华隆公司诉某市工商局行政处罚案287

第十六章 行政案件的审理288

一、起诉和受理288

二、行政诉讼第一审程序292

三、行政诉讼第二审程序299

四、审判监督程序302

【案例讨论】查××等19人诉×市×区政府市容管理办公室通告侵害其合法权益案305

第十七章 行政诉讼裁判306

一、行政诉讼判决306

二、行政诉讼裁定313

三、行政诉讼决定317

【案例讨论】沈×诉×市×区公安分局行政确认案318

第十八章 行政裁判的执行319

一、行政裁判执行的概念和特点319

二、执行的根据、主体和对象320

三、执行措施与程序323

【案例讨论】招×申请强制×林业公安分局执行判决退还车辆、赔偿损失案331

附录 行政法律法规选332

行政法规制定程序条例332

规章制定程序条例335

中华人民共和国行政处罚法340

中华人民共和国行政复议法347

中华人民共和国国家赔偿法353

中华人民共和国行政诉讼法358

后记366