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1 PPP概念介绍1

1.1什么是PPP2

1.2 PPP的定义和界定3

1.3PPP的优点：效率提高5

1.4决定“PPP商业模式”的因素8

1.4.1基本模型：城市发展和公共服务的提供10

1.4.2私有化形式和私有化发展路径11

1.4.3合作的种类13

1.4.4收入来源模式14

1.4.5国际实践中的PPP合同类型15

1.5PPP项目的阶段17

1.6促进框架20

1.6.1法律框架20

1.6.2规章制度21

1.6.3管理机构21

1.7合同框架22

1.8项目协议23

1.9项目干系人及其观点24

1.10 PPP项目干系人及其观点28

1.11 PPP项目融资31

1.11.1资金来源和融资工具32

1.11.2融资策略——主要事项34

1.11.3融资组合与风险状况37

1.12风险管理40

1.12.1风险识别41

1.12.2风险评估43

1.12.3风险分担45

1.12.4风险减轻48

2 案例分析1——CIPULARANG收费公路二期项目（印尼）中不同的风险观点50

2.1印度尼西亚基础设施的发展50

2.2印度尼西亚收费公路的发展52

2.3 Cipularang收费公路二期项目55

2.3.1项目背景55

2.3.2项目遇到的问题61

2.4政府与私营部门观点分歧的问题62

2.4.1项目成功64

2.4.2项目效率71

2.4.3项目风险74

2.5结论78

3 案例分析2——YEN LENH大桥BOT项目（越南）的治理问题81

3.1越南基础设施的发展81

3.2越南的BOT项目83

3.3Yen Lenh大桥BOT项目85

3.3.1项目背景86

3.3.2 BOT项目风险识别88

3.3.3对本项目中风险的理解101

3.4项目中的治理问题106

3.4.1公平110

3.4.2透明111

3.4.3可验证性112

3.4.4可持续性113

3.4.5效力和效率114

3.5 Conclusion／结论114

4 案例分析3——“罗斯托克的瓦诺隧道项目”德国首个F模式下的PPP公路项目的经验119

4.1项目背景119

4.1.1项目目标120

4.1.2项目范围和地点122

4.2 1994年联邦私营公路融资法案和F模式122

4.3合同和融资框架127

4.3.1干系人和项目结构127

4.3.2资金来源128

4.3.3风险分担129

4.3.4交通流量预测130

4.4目前进展132

4.5经验教训132

5 案例分析4——中国第一个国家级批准的BOT项目：来宾B电厂项目137

5.1项目背景137

5.2项目概况138

5.3项目参与者138

5.3.1中央政府139

5.3.2省级政府139

5.3.3主办人140

5.3.4项目公司140

5.3.5放贷方140

5.3.6用户141

5.3.7供应商141

5.3.8承包商141

5.3.9运营商142

5.4开发过程142

5.4.1前期准备142

5.4.2资格预审142

5.4.3招投标143

5.4.4评标144

5.4.5评标标准145

5.4.6关键成功因素146

5.5项目法律环境148

5.6基本交易结构151

5.6.1特许权协议151

5.6.2购电协议153

5.7财务分析155

5.8政府激励措施157

5.8.1授予独占特许权157

5.8.2购电担保158

5.8.3燃料供应担保159

5.8.4不可抗力担保159

5.8.5外汇兑换担保160

5.8.6政府过失和政治风险的补偿161

5.8.7税收优惠161

5.8.8放贷人权利的担保162

5.8.9土地、设施和其他支持措施162

5.9风险管理163

5.9.1电价调整163

5.9.2中方的可靠度和信用164

5.9.3调度限制164

5.9.4法律变更165

5.9.5外汇汇率和可兑换性166

5.9.6不可抗力166

5.9.7融资完成167

5.9.8审批延误168

5.9.9征用168

5.9.10腐败168

5.9.11风险分担168

5.10小结174

6 案例分析5——英国森德兰市街道照明和公路标志PPP项目179

6.1介绍179

6.2项目历史180

6.3项目目标183

6.4项目参与者184

6.5项目范围185

6.6法律问题187

6.7特许权协议187

6.8财务安排189

6.9激励措施191

6.10讨论192

7 案例分析6——2008年北京奥运会国家体育场（“鸟巢”） BOT项目194

7.1引言194

7.2项目的目标196

7.2.1国家层面196

7.2.2项目层面197

7.3发展过程198

7.4项目伙伴201

7.4.1公共部门合伙人201

7.4.2私营部门合伙人201

7.4.3项目管理顾问203

7.4.4项目的合同结构204

7.5项目范围及位置204

7.5.1项目的范围204

7.5.2项目地点208

7.6政府支持和鼓励209

7.7基本协议架构212

7.7.1北京市政府的职责212

7.7.2项目公司的职责213

7.7.3项目公司的收入213

7.7.4竞争性场馆214

7.8融资来源215

7.8.1项目公司的股东215

7.8.2项目融资计划216

7.9主要问题讨论219

7.9.1项目中的争议219

7.9.2取消活动屋顶的影响221

7.9.3项目中的风险225

7.10总结227

8 案例分析7——医疗服务——英国DERANT VALLEY医院PPP项目230

8.1引言230

8.2项目历史230

8.3项目的目标232

8.4项目参与方233

8.5项目范围235

8.6法律事项236

8.7特许权协议236

8.8融资安排237

8.9再融资238

8.10激励措施239

8.11讨论239

8.12总结242

8.13结论244