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1 海域使用权属管理的法理基础1

1.1 海域使用权的内涵与特征1

1.1.1 海域使用权的内涵1

1.1.2 海域使用权的特征1

1.2 海域使用权对民法物权制度的贡献2

1.2.1 海域是对传统民法上“物”的观念的突破2

1.2.2 海域使用权是一种新型的用益物权3

1.2.3 海域使用权的创设丰富了用益物权体系4

1.3 海域物权理论的《物权法》深化5

1.3.1 海域使用权的法律确认5

1.3.2 海域物权的民事立法6

1.3.3 《物权法》将海域使用权与准物权并列规定的意义6

1.3.4 《物权法》为海域使用权提供了完善和发展的制度空间7

1.3.5 《物权法》、《海域法》为海域使用权人提供了法律保障8

1.4 海域使用管理权与海域使用权9

1.4.1 公权力与私权利的法理定位9

1.4.2 海域使用管理权（权力）与海域使用权（权利）之间的辩证关系10

1.4.3 海域使用许可制度和用海项目执法监管的公权力干预12

1.4.4 海域使用管理权与海域使用权的平衡（救济与保护）14

2 海域使用权属管理相关问题分析16

2.1 海域使用权属管理基本概念释义16

2.1.1 海域使用权属16

2.1.2 海域使用权属管理16

2.2 海域使用权属管理制度及管理实践17

2.2.1 海域使用权属管理制度17

2.2.2 海域使用权属管理的实践21

2.3 海域物权与土地物权的转化22

2.3.1 海域物权与土地物权的共同属性22

2.3.2 海域物权与土地物权的区别23

2.3.3 土地物权规定对于海域物权制度的参考价值24

2.3.4 海域使用权与土地使用权的相互转化25

2.4 海域使用权流转制度分析30

2.4.1 海域使用权流转的理论透视30

2.4.2 海域使用权流转管理的基本原则31

2.4.3 海域使用权流转管理的內容31

2.4.4 海域使用权流转登记33

2.5 海域使用权人的权益保护37

2.5.1 海域使用权人的权益迫切需要保护37

2.5.2 海域使用权人权益保护的途径选择38

2.6 海域使用权属管理现实问题分析40

2.6.1 海域使用权与渔业、矿业、取水等相近权利辨析40

2.6.2 海域使用审批管理与其他涉海部门许可管理关系研究42

2.6.3 河口和滩涂海域使用权属管理问题45

2.6.4 海域使用权调整范围的拓展研究49

2.6.5 用海相邻关系研究52

2.6.6 传统用海的权属管理问题分析55

3 海域使用权属管理建议与行政执法对策58

3.1 海域使用权属管理建议58

3.1.1 更新海域使用权属管理意识58

3.1.2 创新管理制度，完善监管机制61

3.1.3 修改完善相关法律法规64

3.2 海域执法对策研究69

3.2.1 海域执法应把握的原则70

3.2.2 海域执法存在的突出问题71

3.2.3 海域执法具体对策的解读72

结语85

致谢87

课题组编写人员87

参考文献89

附件一 《海域法》实施以来海域使用权属管理统计93

附件二 《海域使用权流转保护规定》（建议稿）95

附件三 《海域使用权概括式规定》（建议稿）105

附件四 《用海相邻关系规定》（建议稿）108

附件五 《海域使用权抵押办法》（建议稿）109

附件六 《海域行政案件办理规定》（建议稿）111

附件七 《海域使用权属管理与执法对策》课题对策建议报告127

附件八 本课题已发表的学术论文133